“特岗计划”：促进教育公平的新支点

“特岗计划”是“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的简称，通过中央和地方财政支持，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。这是一个颇具匠心的政策设计。它不仅改善了农村义务教育的师资结构，克服了农村教师编制的局限，解除了服务教师的后顾之忧，而且对改变广大农村特别是偏远乡村落后的教育现状具有十分重要...     

农村教师“特岗计划”研究述评

农村教师“特岗计划”是中央对中西部地区农村义务教育所实行的一项特殊政策,对促进我国农村基础教育均衡发展具有重要意义。文章对相关文献进行综述,并基于此对“特岗计划”研究趋势进行展望：即突出文化与经济等社会生态因子与特岗教师专业发展的交互机制研究,加强学科特岗教师培养机制及“硕师计划”的追踪研究。     

走向质量优先:“特岗计划”十五年回顾与展望

“特岗计划”自2006年颁布以来已实施十五年。在发展过程中,“特岗计划”先后经历了政策规范发展、政策规模化推广、政策优化转型三个阶段,为我国乡村教师队伍建设做出了巨大贡献,有效解决了乡村教师数量不足的问题。然而面对新时代我国乡村教育发展趋势由数量优先转变为质量优先,“特岗计划”政策的修订却跟不上新时代的要求,与乡村教师队伍建设强调质量发展之间存在现实矛盾。改进和完善“特岗计划”政策需要梳理十五年来我国在特岗教师队伍的形成发展方面所提出的相关政策,总结“特岗计划”的成效与问题,从严招聘、强化培训、扩大宣传,提升乡村教育质量,建设一支人民满意的乡村教师队伍。     

“为美国而教”项目对中国“特岗计划”的启示

教师资源的合理配置是促进教育均衡发展、实现教育公平的关键。“为美国而教”项目自实施以来,缓解了美国教师资源不足的压力,促进了优质教师资源的补充以及在不同地区间的合理配置,为教师资源的均衡发展提供了新的路径。为此,本研究通过对“为美国而教”项目的形成与发展、基本特点以及对美国教育的贡献进行介绍,并总结出该项目对我国“特岗计划”的启示,以更好的完善我国“特岗计划”。     

从英国“教学优先计划”看我国“特岗计划”的完善

"教学优先计划"是英国在21世纪初发起的旨在促进教育均衡发展的一项公益活动,是英国教育领域内的一项创举,对改善处境不利学生学业状况和培养优秀教师产生了明显的效果。我国的"特岗计划"与英国的"教学优先计划"有相似的实施路径与价值追求,"教学优先计划"所具备的特点与优势对我国"特岗计划"政策的完善有重要的启示作用。     

论“特岗计划”的制度创新

作为农村义务教育教师补充机制的“特岗计划”,在其实施过程中存在着一定的现实困境:短期的制度设计导致教师的流动性大,难以维护学校教育的稳定性;制度设计缺乏后续保障,难以维护教师心态的稳定性;制度执行缺乏后期监督,难以维持农村教师补充的持续性.针对这些困境,必须实施“特岗计划”的制度创新:建议将原来中央财政和省财政对特岗教师的支持置换成对提前退休教师退休工资的支持,而将原来由地方财政负担的退休教师工资转换成特岗教师的工资,让新进的特岗教师有编制,一部分老教师提前退休.“特岗计划”的制度创新设计有着必要性和可行性,能够使“特岗计划”发挥更大的作用.     

“特岗计划”实施过程中存在的问题及对策——以广西地区为例

"特岗计划"实施10年以来,有力地缓解了农村学校教师紧缺的状况。然而调查发现,"特岗计划"在实施过程中依然在特岗教师任职岗位的制度保障、培训体系、招聘和分配岗位以及特岗教师生存环境等方面存在着许多问题。"特岗计划"各相关单位和部门应采取积极有效的措施来解决这些问题,使得特岗教师的任职岗位、培训、工资和生活等方面得到正常、合理的保障。     

农村义务教育教师特岗计划实施回顾展望

＂特岗计划＂实施五年来取得了很大的成效,优化了农村义务教育师资结构,拓宽了高校毕业生的就业渠道,但仍然存在着一定的问题。相关部门应继续完善有关政策,优化相关制度,吸引更多优秀人才从事农村教育。     

农村教师“特岗计划”存在的问题及其对策

农村义务教育阶段学校特设岗位计划实施四年多来,农村教育得到了极大的发展,但在实施过程中也遇到了许多问题,比如特岗教师对环境不适,心理问题无人关注;教学任务过重,工资待遇过低;教师入职后没有进行后期的跟踪管理,众多问题得不到解决,造成教师流失等。为解决这些问题必须采取如下的相应措施:创造良好氛围,加强对特岗教师的人文关怀;合理安排特岗教师的教学任务,并相应提高其工资待遇;加强对特岗教师的后期跟踪管理与服务,做好宣传工作。只有这样,才能使特岗计划得到更长远的发展。     

中美薄弱地区教师补充政策比较研究——以“特岗计划”和“教师驻校计划”为例

中国“特岗计划”和美国“教师驻校计划”通过创新薄弱地区教师补充机制,为解决两国农村地区、落后地区师资劣势做出了重大贡献。本文对二者在招募对象、服务教师的培养与使用、计划的管理与经费来源等方面进行比较研究,以期对我国“特岗计划”的实施得出有益启示。     

“特岗计划”教育政策绩效评估

为解决我国农村优秀教师短缺问题,"特岗计划"自2006年开始在我国农村以及偏远地区大范围的实施。本文将从政策效果、政策效益、政策效率、公平性、社会反应度五个方面对"特岗计划"进行有效的绩效评估,进一步查漏补缺,提出改善路径,促使政策积极有效的落实到位,推动教育事业的发展。     

浅论贫困地区教育人才的“开源”与“节流”——由四部委启动教师“特岗计划”引出的思考

2006年5月18日，教育部、财政部、人事部、中编办联合颁发了关于启动教师“特岗计划”的文件。文件规定，今后5年，每年将招收2到3万名高校毕业生到西部“两基”攻坚县的县以下农村义务教育阶段学校任教，工作年限最低为三年。这是政府为解决贫困地区师资紧缺问题而出台的又一“开源”政策。     

贵州省威宁县“特岗计划”实施的经验、成效与问题

威宁县是贵州省招聘特岗教师最多的县。其数量在全国名列前茅。其“特岗计划”实施经验主要是：实行中央、省、市、县四级“特岗计划”;从政策上保障特岗教师工资及待遇的落实：为特岗教师在岗位晋升方面提供发展空间。主要成效是：教师来源从单一、封闭走向多元化：改善了师资学历、学科、年龄以及性别结构的不合理;缓解了教师总量不足,特别是山区学校教师长期短缺的状况．保障了“两基”达标,提高了教育质量;一定程度上缓解了县级财政负担。主要建议为：加大特岗教师转编后的资金支持,延长转移支付期限,仅靠县级财政压力巨大：解决特岗教师住房困难问题．使之安居乐业;学前与高中学段纳入“特岗计划”：逐步建立规范的特岗教师培训制度。加强培训。     

"特岗计划"与打造优质教师队伍探析

从2009年开始,河北省被纳入国家＂特岗计划＂实施范围,首批招录＂国家特岗教师＂5 178名,＂地方特岗教师＂2 000名。通过对河北省高师院校毕业生特岗教师考录数据的统计分析,提出整合现有制度资源,实施＂顶岗实习支教＋特岗计划＋教育硕士＂一体化的教师培养方案,打造优质教师队伍,改善河北农村中学师资队伍结构,整体提高教育教学水平。     

“特岗教师”专业发展的问题与对策——基于对贵州威宁县和河北涞源县的调查

"特岗计划"的实施极大地改善了农村义务教育师资的学历结构、学科结构和年龄结构,为农村教育注入了新的活力。然而调查发现,"特岗教师"在专业理念与师德、专业知识、专业能力等方面还存在着许多亟待关注的问题,这些问题影响了"特岗计划"解决农村地区师资紧缺、结构性失衡和促进义务教育均衡发展等政策目标的实现。要实现多层面的上下联动,共同促进"特岗教师"的专业发展,可采取以下措施:重视"特岗教师"的专业发展,适时出台和推进教师、校长交流制度;改善"特岗教师"的生活、工作环境,突破原有体制机制对"特岗教师"学习交流的限制;营造集体学习的范围,组建教师学习共同体;加强理论学习,重视交流和反思在教师自主专业发展中的作用。     

“特岗计划”：建立农村教师补充机制新路径——访北京师范大学教育基本理论研究院郑新蓉教授

郑新蓉教授作为中国一联合国儿童基金会“特岗计划”政策研究项目办公室主任．于2011年6月至9月带领调研团队展开了全国范围的“特岗计翔l”政策评估调研。在评估调研基础上．12月8日-9日“特岗计划”政策研讨会在京成功召开。本刊第一时间就政策评估调研发现独家专访了郑新蓉教授。评估调研发现,特岗教师带有明显的群体特征,普遍年轻且来自农村家庭;“特岗计划”在短时间内为农村贫困地区补充了大量有质量的教师,促进了农村教师招聘机制的变革．缓解了大学生就业难的问题。     

农村特岗教师计划的“优”与“思”——以安徽省F县为例

对安徽省F县81位特岗教师的调查、访谈发现,实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,在一定程度上缓解了农村师资短缺问题,优化了农村教师队伍结构,给农村教育注入了新的元素和活力。但是,在特岗教师的质量与结构、就业观念与心态、工资与生活、岗位匹配度等方面仍存在一些问题。建议通过规范准入制度、完善激励与优惠政策、保证配套措施跟进、加强对政策落实的监管等途径加以完善和解决。     

“特岗教师”如何更好地落地生根？——关于农村教师“特岗计划”工作的思考

为解决＂特岗计划＂实施中存在的＂对应聘者的农村从教素质考察不够、政策承诺与实际兑现存在落差、特岗教师聘期结束后入编尚存悬念等＂主要问题,使＂特岗计划＂成为促进农村教育师资队伍建设的长效机制,我们必须从以下三个方面对＂特岗计划工作＂加以改进：（一）进一步提高招聘质量,考察应聘者个性心理等综合素养;（二）以导师制对这一入职策略加强特岗教师入职引导;（三）完善相关政策,加强跟踪管理与服务。