国家历史文化名城保护立法进程与未来展望

全面回顾近10年来国家、省和地方历史文化名城保护的立法进程,分析国家和地方保护法规的整体格局、基本特征以及面临的主要问题和挑战。对国家建成遗产保护立法、保护传承机制完善策略等方面提出了若干建议,认为国家法律是实现将城乡历史文化保护传承作为基本国策的制度保障,应当通过保护立法将“保护优先”落实到绿色发展、空间规划、资源管理、文化复兴和城市更新等环节;通过保护法制建设,促进建成遗产的积极保护传承、可持续利用和民生福祉改善;通过提升遗产保护管理的质量,为生态文明和美丽中国建设作出积极贡献;通过依法开展的公众参与程序,确保遗产保护实践成果惠及广大人民群众。     

类型化评估视角下民族区域自治法体系之检视

民族区域自治法体系是以《宪法》相关规定为根本法依据,以《民族区域自治法》为基本法,包括自治条例、单行条例等规范性法律文件在内的立法体系。通过对民族区域自治法体系进行类型化评估可以得知,该立法体系在实现和保障我国民族区域自治制度实践过程中发挥了重要功能,取得了良好的成效,然而,民族区域自治法体系在完备性、体现民族及地方特色、规范性程度及立法技术等方面也存在诸多不足。为此,有关立法机关应该运用立法后评估的一般原理,并结合民族区域自治法体系的特点,采取诸如创制新的自治条例和行政法规、修改有关法律文件和开展法律清理等回应措施,以改进该立法体系。     

长沙老城区城市更新模式与规划策略研究

城市更新研究多以局部地段为案例,以整个“老城区”或“历史城区”为案例的研究较少。以长沙老城区为研究对象,首先,归纳并分析了老城区城市更新面临历史保护、功能疏解、业态升级、设施老化、拆迁安置和政策体制等突出问题。其次,基于老城区现状特点,提出了老城区城市更新的总体目标与专项目标,梳理了适应老城区城市更新不同类型的技术模式为微改造、综合整治、环境提质、拆除重建四类,运作模式为政府主导、开发商主导和多元主体合作三类。最后,基于多种因素考虑,因地制宜地将老城区划分为多个城市更新单元,并从整体保护、空间优化、城市活力和公众参与等方面提出了长沙老城区城市更新的规划策略。     

城市更新与历史文化保护传承的关系分析

历史文化保护一直以来都是城乡建设领域的重点工作之一,在大力推进城市更新行动的新时代,历史文化保护与传承也被列为城市更新的九大任务之一。“新生于旧”,城市更新话题永远脱离不开对“旧事物”,即对历史文化的关注与研究。通过诠释城市更新的基本定义与动因,从一般规律的角度,尝试在城市更新语境中梳理历史文化与城市更新的基本关系,分析在保护中更新、演进的必要性与主要难点,探索建构一种新时代的历史文化与城市更新的辩证关系,并提出历史文化应在保护中更新、演进,保护与更新都应注重素质更新等观点。     

论中国古代行政监察制度

中国古代行政监察制度完备，从秦汉到隋唐以至明清逐步建立并完善起来。中国古代行政监察制度具有监察渐与行政分离、职权逐步扩大、法规日趋完善、极端重视地方监察等特点，对当前完善行政监督体制、建设行政文明有一定参考。     

城市更新背景下历史文化街区保护与地下空间开发策略

在历史文化街区保护的前提下,以地下空间开发为研究对象,旨在探讨城市更新背景下历史文化街区地下空间开发的现状、问题和解决方案。首先,分析城市更新影响下历史文化街区保护现状及其地下空间利用存在的问题,并总结历史文化街区地下空间开发的难点。其次,分析城市更新对历史文化街区的影响与作用。接着,探讨历史文化街区保护与地下空间开发的相互关系,分析历史文化街区地下空间开发对历史文化街区保护的影响,以及历史文化街区保护对地下空间开发的影响。最后,在此基础上,从多方合作、规划建设和公众参与3个方面提出城市更新背景下历史文化街区地下空间开发的具体实施策略和建议。对于促进城市更新背景下历史文化街区地下空间开发具有一定的理论意义和实践价值,并可为相关研究提供借鉴和参考。     

浅析城市更新视角下的文化传播新动能——以北京坊为例

随着新时代中国城市的建设与发展,完善城市治理体系、提高城市治理能力、解决"城市病"过程中的若干问题日渐显露并得到重视。作为城市发展建设的一个重要环节,城市更新近年来受到广泛关注与讨论。北京坊是北京城市更新项目中比较成功的一例。它以首都北京"四个中心"的城市定位为指引,汇聚各类文创内容,顺应文创街区消费升级需求,充分挖掘业态特色,用文化和创意提升街区品质,将项目建设成为文化元素与商业氛围和谐统一、传统文明与现代创意有机融合的街区,巩固、发展了当地文化内涵,促进了文化深入传播。这为今后城市更新建设项目提供了可以借鉴的现实案例与操作路径,也为我们理解当代语境下的"怀旧"提供了一个经典诠释。     

15个省份将工资集体协商纳入政府目标考核体系

今年1至7月,全国有15个省份将工资集体协商纳入政府目标考核体系。全国同时还有18个省份下发了开展工资集体协商的文件,有7个省份颁布了工资集体协商的地方法规。此外,全总还制定推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见、工会集体协商指导员培训计划,把推行区域性行业性工资集体协商作为突破口,总结武汉餐饮行业、东风汽车有限公司、江苏邳州板材行业等工资集体协商经验。     

关于我国财政转移支付立法的若干思考

转移支付是各级政府之间为解决财政平衡,而通过一定的财力转移平衡财政资金的活动。针对我国目前尚无完善的转移立法体制,文章从当前财政转移支付现状出发,探讨我国财政转移立法的若干意见,完善转移支付立法。     

人本视角下的历史文化街区更新思考

历史文化街区是我国历史文化名城保护的核心地区,也是保护与发展冲突最为集中的地方。在城市更新的时代背景下,历史文化街区在更新发展过程中往往面临建筑质量维护欠佳、基础设施和公共服务设施缺乏、历史环境整治不当、生活延续性割裂等问题。在“以人为本”的价值导向下,重点关注街区安全、全龄友好、文脉传承、合理发展和公众参与5个方面,结合部分城市的实践经验,对历史文化街区更新的技术方法和实践模式进行综合思考。     

关于我国财政转移支付立法的若干思考

转移支付是各级政府之间为解决财政平衡,而通过一定的财力转移平衡财政资金的活动.针对我国目前尚无完善的转移立法体制,文章从当前财政转移支付现状出发,探讨我国财政转移立法的若干意见,完善转移支付立法.     

乡镇依法行政的难点及对策分析

当前乡镇依法行政存在法治贯彻不到位、依法行政缺乏透明度、执法体系不规范等难题,有法治意识淡薄,执法人员素质不高、依法行政的监督机制滞后、风俗习惯与现行法律的冲突等原因.文章认为我们应从加强立法,提高素质,完善体系入手,推进基层政府依法行政.     

新形势下河南油田土地监察工作

一、当前面临的形势第一,国家土地宏观调控政策陆续出台,土地管理法律体系基本形成。在部署开展土地市场治理整顿的基础上,国务院于2006年建立了国家土地督察制度,向地方派驻国家土地督察局,同年8月,针对经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题,下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》;2007年3月颁布的《中华人民共和国物权法》,在现行土地管理法律法规的基础上,对国土资源管理法律制度进行了改革创新,也标志着以《宪法》、《物权法》等为基础,以《土地管理法》等为核心,以行政法规、部门规章为补充的土地管理法律体系基本形成。     

浅议我国建筑工程的风险管理

与国外相比,我国建筑业的风险管理存在着许多的不足之处,如何加强建筑业的风险管理,增强其抵御风险的能力.文章从企业、国家立法、担保市场及咨询机构几个方面提出了一些建议.以完善我国的建筑工程风险管理体系.     

共有性视角下的传统街市更新——以晋城水陆院街市为例

传统街市作为城市地域文化、特色风貌的重要载体和居民日常生活的生动体现,是当前城市更新面对的一种特殊的自发性空间类型。以具有300余年历史的晋城水陆院街市为研究对象,在历史形态梳理和街市调研的基础上对其分区和断面形态进行分析,并从群体层面对自然条件的泛适应、行政管治的弱遵守和临街竞争的分化应对,以及典型个体层面对行为的生产与涌现等方面进行解读。研究发现,摊贩主导了水陆院街市中共有性的生产、维系和发展。深化了对于传统街市的认识,并从平台建设、道路交通与建筑基底3个方面为传统街市更新提供借鉴。     

基于乡村遗产活化利用的传统村落发展路径思考

乡村遗产承载着人类与自然和谐相处的生态智慧,有机农业技术体系、敬畏自然人文精神和丰富的地方性知识都是未来生态文明社会建立和发展的重要基石。原真性保护、“疾风暴雨”式的利用和乡村文化自信消失,是当前乡村遗产保护的主要误区。从地方性知识共建出发,探索传统村落乡村振兴乡村遗产活化利用发展模式,是实现乡村建设生态文明的理想路径。     

江苏国家历史文化名城保护地方立法发展、比较及完善

江苏13座城市入选国家历史文化名城,体现了该地区深厚的文化历史积淀和优秀的城市精神内涵。地方立法作为一种法律保障,对加强历史名城保护、弘扬优秀传统文化、约束各类破坏行为起到重要作用。对江苏10座地级市的名城保护地方立法发展进行梳理,对各市立法名称、目的、体例、保护对象、保护措施、法律责任进行比较研究,提出修订和新增相关立法时可采用的思路和建议,可为丰富名城保护法治理论提供参考。     

非典型历史文化街区保护与更新的转化路径研究

城市更新大势之下,具备大量历史遗存、受到政策支持的典型历史文化街区的保护与更新备受瞩目、发展迅猛,但与之相对的非典型历史文化街区常常被忽视。众多案例表明,一定条件下,非典型历史文化街区可能通过积极保护与更新,成为典型历史文化街区,也可能因消极管理转向商业化或熵增化发展。但这些转化路径存在名不副实、过度商业化、过度熵增化的困境。从更新理念、制度体系、评估体系、发展模式角度对此类现象进行分析,为进一步优化非典型历史文化街区转化与发展机制提供借鉴。     

云冈石窟技术性保护的法律支持路径

石窟寺保护作为一项世界难题,其病害防治的重点在于水害治理问题。作为世界文化瑰宝,云冈石窟无论是在佛教历史上,还是在我国的多民族融合的进程中,均占有举足轻重的地位。立法保护作为我国各项活动的最高保等级,《云冈石窟保护条例》在云冈石窟保护工作中起着重要作用。作为国家文物保护规范在地方上的体现,其应当更具灵活性与针对性。但目前来看,其保护工作的针对性与专业性并未充分体现。本文以云冈石窟的技术性保护的紧迫性为研究课题,重点分析了云冈石窟保护所面临的技术困境,如设计使用年限的特殊性、病害认定的特殊性以及治理过程的复杂性和长期性。随后,从现行立法着手,从强调云冈石窟的世界文化遗产特殊地位、积极拓展云冈石窟技术保护新理念、重视科研活动对云冈石窟保护的重要性等三个方面,从立法完善的角度提出云冈石窟保护的路径。     

关于新建本科院校特色文化建设的思考

大学文化是一所大学的灵魂。本文将首先分析当前新建本科院校文化建设存在的主要问题,随后提出传承发展、开放创新、统筹协调、与地方文化行业文化紧密结合四项建设原则,并分别用实例从立足办学历史、立足地方实际、立足行业特点三个方面分析新建本科院校建设特色大学文化的着力点,希望能为其他院校的特色文化建设提供参考。