公共行政的伦理建构模式

20世纪末,一些学者针对公共行政中道德因素缺失的问题,提出了公共行政改革的伦理建构模式。他们认为,制度约束对于确保官僚负责来说并不充分,行政伦理在行政过程中具有至关重要的作用。要加强行政伦理建设,一方面需要行政人员的道德化,另一方面也要努力实现公共行政制度的道德化。公共行政的伦理建构模式强调,只有制度约束与道德自律、内部控制与外部控制相结合,才能使行政人员更加负责,这点无疑具有积极意义。但是,这一模式的理想化色彩较浓,在实践中缺乏有效的措施来实现其理论主张,并且对公共行政中伦理因素的价值估计过高。     

后现代公共行政理论述评

后现代主义的崛起是西方当代社会科学发展的重要表现,传统公共行政领域也不可避免地受到后现代主义的挑战。文章以后现代公共行政理论为背景,对现代公共行政所面临的困境予以反思,并在此基础上提出后现代公共行政的理论建构,最终得出后现代公共行政理论之于中国的借鉴意义。     

试论古希腊的民主制

民主并非近代的产物,民主制度和民主思想的渊源可以追溯到古代。古希腊的民主制以雅典最为典型,存在的时间也最长,它主要由公民大会、五百人议事会和公民法庭三大部分组成。雅典民主政治代表了一套古代高度完善的民主政治制度,其蕴涵的精神和力量值得后人探究。     

和谐社会建设背景下公共行政模式的选择

公共行政一般有三种模式:以实现效率最大化为核心目标的管理模式;以追求政治代表性、回应性及责任性为核心价值的政治模式;强调公共行政的法制性,以维护正当程序和公平等个体权利的法律模式。立足我国公共行政现状和国际公共行政发展趋势,建设和谐社会背景下的公共行政模式,应以传统管理模式(理性官僚制+新公共管理)为基础,政治模式和法律模式共同发展,实现三者的有机契合。     

论公共行政学的叙事模式

基于叙事哲学的视角,检视西方行政思想史,将公共行政学的叙事模式划分为现代性叙事和后现代叙事两种模式。公共行政学的现代性叙事模式,采取主客二分、元叙事、理性主义叙事的方式。公共行政学的后现代叙事模式,具有主体性叙事、反元叙事、非理性主义叙事的特征。公共行政学的此两种叙事模式,既对立又统一,在它们之间存在过渡状态,并且后者是对前者的扬弃。中国行政学需要兼容并蓄,并主要基于后现代叙事的立场,吸收现代行政学和后现代行政学的精粹。     

论公共行政的教学理念与创新模式

随着我国加入WTO在全球化、市场化、信息化的大环境中,传统的公共行政教学已经不能适应新形势的发展。本文就公共行政面临的全球化、市场化、信息化的挑战,提出公共行政应树立的教学理念,探讨公共行政教学的创新模式,借以为公共行政教学的发展提供一定的建议。     

试论我国当前治理型公共行政模式的构建

治理是当前政府职能转变的一项重要工作,作为一种较为先进的管理理论,治理理论为改善和寻求国家的良好管理提供了科学可行的理论指导;作为一个发展中国家,我国有着不同于西方的特殊国情,我国市场经济体制的不成熟、市民社会力量的弱小、行政文化的滞后等诸多因素都极大地影响了治理型公共行政模式在我国的建立,因而,治理型公共行政模式的构建是我国行政管理走向治理的必然选择。     

传统公共行政视野中的责任模式

政治—行政二分法和官僚制理论是传统公共行政的主要理论基础,我们可以从政治责任、宪法（法律）责任和政府整体责任几个方面来理解传统公共行政框架下的责任模式。这种责任模式的缺陷表现在：政府作为整体对社会的回应性降低;对于行政组织中的行政领导者而言,只有政治责任,而无管理责任,对于行政人员来说,只对上级负责,而不对公众负责;行政人员自主性差,缺乏负责任的意识。我国现行的行政管理体制是以官僚制为其体现形式的,当前的行政责任体系存在如下问题：官本位的政治文化与“为人民服务”的责任定位的严重脱节;责任结构体系形式化、片面化;行政人员缺乏道德自主性和责任意识。     

社会转型时期我国公共行政模式改革的路径选择

经济全球化的发展以及社会的不断进步,对我国的行政改革产生了全面而深刻的影响,传统行政模式的弊端日益显现。借鉴西方国家掀起的新公共管理运动的改革浪潮,选择一种新的适合中国国情的行政模式对整个社会的发展和进步具有重要的意义。     

追求一种内生性的公共行政范式 ——奥斯特罗姆民主制行政思想解读

奥斯特罗姆的民主制行政范式比传统的官僚制行政范式更加符合公共行政的实际,这主要是由于在范式的来源上它是内生性的,即它的思想根源来自《联邦党人文集》中的自治原则.而官僚制行政则是一种"外来的"公共行政范式,也就是说,这一范式的基础是来自威尔逊和古德诺所借鉴的外来知识的.     

民主行政模式的现实价值及其实现途径

民主行政模式是对传统行政理论的扬弃,是政治民主化发展的必然结果。相对于传统公共行政,新公共行政学派提出了民主行政理论,为公共行政确立了新的价值取向。民主行政理论成为20世纪70年代末至80年代初,世界范围内行政改革的理论基础和目标模式,而民主行政的实现根本途径在于建立参与型的行政决策机制,实行程序化、法制化的行政运行程序,实行非强制性的公共管理手段并推行竞争性的公共服务机制。     

对公民道德建设管理方式的思考

在公民道德建设的过程中，管理的作用不容忽视。管理作用的大小很大程度上依赖于管理方式的好坏，故可以说管理方式的好坏影响着我们公民道德建设的效率之高低。为此，本文对公民道德建设管理的作用、管理方式的现状进行分析，对管理方式的创新举措作出一定思考。以求更好地推动公民道德建设。     

完善我国公共管理学科建设的若干思考

公共管理作为一门新的学科,需要在实践中不断加以发展和完善。我们从公共管理学科发展的背景及特点出发,从四个方面讨论了加强我国公共管理学科建设的思路,即要有明确的学科方向、将学科队伍建设放在首位、优化教学内容和改进教学方法。     

行政学视野下高校行政管理工作探析

用行政学理论指导高校行政机关工作不但必要,而且有很强的现实意义。以行政学的视野来审视高校行政管理工作,其主要存在行政效率较低、行政决策不够民主透明、行政沟通不畅等问题,要解决这些问题,需要大力精简高校行政机构、明确行政机关定位,建立有效沟通机制等。     

略论宗法制对我国公共行政现代化的影响

社会发展要求公共行政管理必须现代化，而现代化的成功取决于相应的政治文化特征。但是我们也应看到中国是一个有着两千多年宗法制度的国家，两千多年来宗法制及其思想观念的根深蒂固，在一定程度上仍然阻碍着我国公共行政现代化的发展。因此，如何消解宗法制对我国公共行政现代化的影响具有重要的现实意义。     

市政工程建设管理模式研究

随着市政工程的发展和管理部门职能的转变,市政工程建设管理必须从授权管理、公私合营、健全投资体制等方面积极探索管理体制模式,以适应新形势的发展。     

公共事业管理专业实践教学体系的建设与完善

建设与完善公共事业管理专业实践教学体系是提高专业教学质量、深化专业教学改革的重点。建设与完善的前提是明确实践教学目标体系,核心是构建实践教学内容体系,基础是建立实践教学保障体系,关键是完善实践教学考核体系。四大体系相辅相成,共同促进专业实践教学体系的完善。     

后现代公共行政视域下基层民主恳谈模式的完善策略

后现代公共行政理论倡导“一些人的对话”,鼓励多元利益主体基于“公共能量场”展开平等而开放的协商。发端于浙江温岭的“民主恳谈”模式契合了后现代公共行政的核心理念。为基层民主决策探索出了一条新型路径。受诸多因素的影响,我国“民主恳谈”模式在制度设计和具体操作中遭遇到一些现实困境,如对话过程难以实现平等,对话参与者的代表性不足,与正式制度对接困难等。应鼓励支持民间组织的发展以促进平等对话;设计精良的制度,强化对代表的伦理教育;强化人大权力,促进民主恳谈与正式制度的对接,以此促进“民主恳谈”模式的不断完善与发展。