多元混合所有制办学体制下的法律权责问题

<正>多元混合所有制办学体制是基于混合所有制经济产生的新型办学模式,是由不同所有制经济形式联合参股办学的教育模式,通过充分发挥社会力量办学,推动高等院校教育发展。多元混合所有制办学的高等院校最本质特征是通过产权主体和治理结构的混合,实现生产要素的最优配置,促使不同产权主体相互融合成一个新的利益共同体。近年来,国家大力推进多元混合所有制办学体制。     

利益相关者组织:高职办学体制机制的创新路径

高职教育体制是一个由高职教育行政体制、办学体制和内部管理体制三个子系统组成的有机体.当前我国高职教育体制误区是政府化两级“科层制”行政体制,弱化了办学效率;国家为主体的单一办学模式,阉割了办学活力；行政化和半封闭化的办学格局损害了办学势能.高职院校是一种典型的利益相关者组织,现代高职院校制度的设计就是建立一种各类利益相关者共同治理的模式.高职教育体制改革的关键是建立现代大学制度,重点是在现代大学制度总框架下根据利益相关者原则在行政体制、办学体制和内部管理体制方面进行突破性地改革,即遵循现代大学制度,构建政校企利益相关的现代职业教育管理体系；遵循利益共赢原则,重构理性化、扁平化新型高职教育行政体制；遵循办学主体多元化原则,创新利益相关者共同治理的高职办学体制;遵循利益驱动与制约原则,建立去行政化、企业化运作的高职内部管理体制.     

大力发展民办教育是当今时代对教育的必然要求

一、大力发展民办教育是顺应经济体制改革的需要 教育受经济的制约并最终由经济决定。党的十四大以后。我国的经济体制发生了深刻变化。原有的计划经济体制下的教育体制已不适应社会的发展。教育也必须通过深化改革走出一条与市场经济体制、政治体制、科技文化体制等相适应的办学之路，打破过去由政府单独办学的模式。教育资源的配置也应从政府一家转变为多种经济主体和利益主体，形成以国家统一办学为主，社会各方面共同办学的多元格局。     

多元办学:当前教育发展的关键动力

多元办学即办学主体的多元化,其实质是公共教育权的多元回归。多元办学对于教育发展的推动作用体现在:以多元办学为导向的办学体制改革是教育体制改革的逻辑起点和强大动力;实施多元办学可以满足经济社会发展的多样化人才需求、实现人民群众对优质教育资源的需要;多元办学体制有利于克服僵化教育体制对教育活力的束缚和遏制。确立多元办学体制的现实障碍来自于两个方面:多元化办学的理论和实践准备不足以及不同利益集团的博弈制约。     

基于产权经济的独立学院产权的特征和管理

产权明晰既是独立学院存在的前提,也是独立学院有效运作、健康发展的保障。本文从产权经济理论角度分析了独立学院产权主体多元化、契约性、优势互补和合作双赢的特征;论述了明晰独立学院产权对于调动社会力量投资教育的积极性,强化举办者、投资者和办学者的责任以及提高办学效率的重要意义;提出了独立学院要进一步明晰产权关系,发挥多元产权关系优势,进一步拓展筹资渠道,发挥多样筹资体制优势,进一步强化效益观念,发挥优化资源配置优势的管理建议。     

高等教育产权与大学治理探析简

随着市场经济的发展和高等教育体制的改革,我国的教育产权逐渐从政府单一主导向社会广泛参与的多元化格局转变。大学治理在现代大学制度改革中也逐渐由单一的行政权主导开始转变为遵循大学内在逻辑,实现依法自主管理、社会参与的多元治理结构。明确和平衡大学与政府、行政人员与学术群体、大学与社会等主要利益相关者之间的教育交易关系,建立起平衡的教育产权运行体系和大学共同治理结构,是实现教育资源优化配置和保证大学治理公平与效率的重要条件。     

制度经济学视野下高等教育股份制研究

教育股份制是一种突破了投资主体限制而形成的全社会共同投资办教育的新制度。高等教育走股份制资本运营之路,可以实现办学主体多元化,使产权关系明晰,实现所有权与经营权分离,从而促进产权的重新组合,使其更具效率。     

制度经济学视野下的教育产权与高等教育体制改革和创新

教育产权对高等教育体制创新与改革具有重大影响,需要运用新制度经济学的产权理论,形成教育产权理论,推进教育产权结构的多元化,促进办学模式多样化,实现办学体制的改革和创新;运用教育产权理论,淡化行政管理色彩,实现高校内部管理体制改革和创新;通过改变教育资源配置的方式,发挥政府宏观调控与市场机制的共同协调作用,实现高校行政管理体制改革和创新。     

关于教育产业化的几点思考

一、推动教育产业化的思路与对策。(一)坚持制度创新，建立适应社会主义市场经济的现代教育发展体系1．深化改革，构建多元化的办学体制。我国教育经费总量不足，其中体制性短缺是重要原因。体制性短缺的根源则是办学主体单一和投资主体的过于单一，那么改变这一现状的出路就是深化教育体制改革，尤其是改革单一的公立教育和     

大力发展民办教育是当今时代对教育的必然要求

一、大力发展民办教育是顺应经济体制改革的需要教育受经济的制约并最终由经济决定。党的十四大以后,我国的经济体制发生了深刻变化,原有的计划经济体制下的教育体制已不适应社会的发展。教育也必须通过深化改革走出一条与市场经济体制、政治体制、科技文化体制等相适应的办学之路,打破过去由政府单独办学的模式。教育资源的配置也应从政府一家转变为多种经济主体和利益主体,形成以国家统一办学为主,社会各方面共同办学的多元格局。社会经济体制的变革引起了一场深刻的社会关系的变革。社会结构的分化及重组,使个人的受教育水平成为取得较高…     

从经济学角度看建立现代大学制度

论述了我国要建立现代大学制度所面临的几个经济问题。概括了大学产权的内涵，完善大学产权应该实行：政校分开；教育投资多元化、产权结构多元化；明确教育产权主体，落实办学自主权。通过美国实例说明了股份制是建立现代大学制度一种十分有效的新型模式。随着市场经济的到来，教育经费的投入必将是多元化的：国家、地方政府和多渠道自筹，且投入方式将是产出拨款和质量拨款等激励性投入。论述了教育资源宏观配置和校内配置的特点及应注意的问题。     

高职教育体制改革的趋势及对策

办学体制多元化是高职办学体制改革的基本发展趋势，包括办学主体多元化、产学研结合的人才培养机制等几个方面的内容。高职多元化体制改革需要政府宏观调控，同时院校自身也要加强同企业的合作、推行双证书制度，适应社会对人才培养的多样化需要。     

澳大利亚职业教育的发展趋势

一办学体制呈现多元澳大利亚是一个区域经济和文化教育多元化为特征的国家，其经济体制是属于混合型市场经济模式，其职教既有明显的地方性特征，又有联邦管理下的全国培训市场的一致性。随着市场经济的发展，澳大利亚职教办学体制正逐渐走向多元化。１．办学主体多元澳大利亚有多种多样、相互补充的实用性、针对性较强的职教机构。主要包括：TAFE学院、成人与社会培训机构、私营培训机构、企业培训机构等，办学主体呈现多元化特点。其中，TAFE学院作为职教机构，主要是由各州政府举办。澳大利亚政府同时鼓励社会力量办学，鼓励创办非公…     

高等职业教育混合所有制办学模式研究与对策

混合所有制办学是指多元资本主体交叉融合共同办学的一种新型办学模式。新时代背景下,职业教育深化产教融合是实行政府统筹、行业指导、产业和企业支持与参与的职业教育办学体制的重要实现形式。要实现新时代高等职业教育混合所有制办学长效机制,就要完善法律法规,优化制度规范,建立多元化治理结构与体系,打造相互交融的多元校园文化。     

略论高等职业教育课程开发的原则

一、课程开发主体的多元化原则在日臻成熟的社会主义市场经济条件下,高等职业教育同时具有社会公益性和市场商品性两种属性。一方面,职业教育的教育方针、办学方向和教学内容应符合国家利益和全社会民众利益,具有社会公益性;另一方面,我国经济所有制成分的多元构成、社会利益主体的多元化决定了高等职业教育办学主体多元化,具有市场商品性。而高职教育的课程开发涉及多方面的利益主体,涵盖了包括社会、企业、学校、教师与学生群体等不同层面的人员,因此应坚持利益主体多元化的价值准则。这一准则关系着人才培养是否符合社会与市场的要求,决…     

转轨国家国有商业银行产权的变迁

转轨国家商业银行体制变迁是在从计划经济体制向市场经济体制转轨或过渡这样一个基本的制度变迁背景下进行的。与西方国家商业银行制度变迁相比，它不仅仅是一个效率高的制度安排时一个效率低的制度安排的简单“替代”或“转变”，也不仅仅是制度的边际调整过程，而是在特定的体制转轨背景下进行的银行制度的全面变革。而在这一变革过程中，产权变革则成为改革的突破口，转轨国家纷纷改变单一产权主体的国有产权制度，实现产权结构的多元化。     

建立与现代企业制度相适应的企业干部人事管理制度的构想

随着经济体制改革的不断深入和现代企业制度的逐步建立,国有企业的运行机制发生了一系列变化。这种变化主要表现在:一是产权关系发生了变化,企业的产权关系由模糊变为清晰,产权主体由单元变为多元;二是领导体制发生了变化,企业领导体制由原来的厂长负责制变为董事会领导下的经理负责制;三是政企关系发生了变化,政府对企业由直接管理变为用宏观调控手段实行间接管理。企业的这些变化,必然给企业干部人事管理带来一些新问题。如企     

多元化办学主体的管理问题

随着我国经济体制改革的不断深入,职业教育也出现了办学主体多元化。由于办学主体利益的驱动,产生了主体行为方式的随意性。这对于职业教育既带来了生机和活力,也带来了新的问题,更对职业教育的管理提出了新的要求。作为县市区一级教育行政主管部门,面对以市场为导向的多元职业教育办学体系,如何处理协调公办、私办及行业企业多元办学主体之间关系,正确有效地行使自己的管理职能,是一个有待深入探讨的问题。下面就这些问题谈谈自己的看法。一、善待私人办学关系着职业教育的发展与活力众所周知,私人办学也同私营企业一样是改革开放…     

多元办学体制改革中地方政府问责机制的构建

当前我国的办学体制在以政府办学为主体的格局中实行公办、民办、民办公助、国有民营等多种形式,基本形成了办学主体多元化和办学模式多样化的局面。然而地方政府在多元办学体制改革中也出现了不少责任上的过失问题。因此,有必要明确地方政府在多元办学体制改革中的责任,建立地方政府在多元办学体制改革中的问责机制。     

论学校办学体制的权力构成

学校办学体制是指学校举办主体的性质、法律地位及其组织制度。在办学体制改革中，最根本的是学校的举办权、领夺权和管理权的主体划分。通过分析三种权利主体不同的法律关系，不仅可以明确学校的性质，也为规范多主体办学提供法律依据。