我国创新人才培养政策工具分析及优化研究

政策工具体现政府达成政策目标的方法和手段,研究创新人才培养的政策工具能够缓解政策失灵问题,真正发挥创新人才培养政策的导向作用。基于政策工具理论,文章运用Nvivo12软件对我国代表性省域的创新人才培养政策进行文本编码与分析。研究发现,我国创新人才培养政策的政策工具存在选用导向不明确、工具选择的环境匹配度待提升、组合结构的创新性不足等问题。未来的政策工具选用与配置,应注重目标科学性、环境协同性和配置动态性,完善政策工具箱。     

政策工具视角下我国高等职业教育分类考试政策研究——基于47份省级政策文本的分析

省级政府统筹管理的分类考试招生制度已经成为高等职业教育人才选拔的主渠道,是构建职教高考制度的现实基础。通过构建政策工具、政策要素和利益相关者三维分析框架,运用内容分析法对47份省级分类考试政策文本进行分析。研究发现,省级分类考试政策存在政策工具整体配置结构不均衡、政策工具与政策要素配置契合度不高、对紧密型利益相关者政策供给不均衡等问题。建议进一步优化分类考试政策工具使用结构、调节政策工具与分类考试政策要素契合度、平衡不同利益相关者政策供给。     

教育数字化转型中的政策工具选择及运用

教育数字化转型是在教育领域中，伴随数字技术的驱动，教育目标、教育方式、教育结果等的转变过程，以及在此基础上引发的各种教育关系的重塑过程。其与政策工具的内在逻辑表现在，在人才需求导向、伦理风险防范以及教育标准制定方面，政策工具能够为教育数字化转型的顺利推进提供保障。在推进教育数字化转型过程中，罗斯维尔和泽维尔德的政策工具分类为教育数字化转型问题探究提供了分析框架。其中，在市场需求层面，强化“信息服务”类政策工具运用，从宏观上推动国家级教育数据开放平台的建立。在伦理风险层面，突出“公共服务”类政策工具运用，实现由多元主体协同参与的教育伦理监管体系。在教育标准层面，推进“示范工程”类政策工具运用，将经验学习嵌入教育标准建设实践中。     

政策工具视角下我国高等教育产教融合政策分析

以2017-2021年我国国家层面颁布的有关高等教育产教融合政策为研究对象,通过构建二维分析框架对政策文本进行计量分析。研究发现,政策总体结构中存在“权威类和象征与劝诫类的政策过溢,而激励、系统变革和能力建设类的政策相对不足;组织领导和态度立场类政策过多,而机制创新和师资队伍类的政策相对不足;缺乏法律法规范畴内的文件”等问题。政策内容中存在缺乏更多细化、可量化、可考核的目标任务,激励工具内容单一,部分政策操作层面规定缺乏明确性等问题。因此,应该优化政策工具整体结构,适当增加激励、系统变革(含机制创新)和能力建设(含师资队伍)类政策工具;完善权威工具法律支撑;进一步细化相关政策内容,增强政策内容的完整性和可操作性。     

乡村振兴战略中职业教育相关政策的研究——基于政策文本分析的视角北大核心

基于政策工具—目标分析框架,采用内容分析法,从政策工具、政策目标以及政策工具与政策目标关系三个维度,对乡村振兴战略中职业教育相关政策进行分析。研究发现,目前乡村振兴战略中的职业教育政策主要存在着政策工具运用不均衡、政策目标偏向性、政策工具与目标之间错位等问题。据此,提出乡村振兴战略中的职业教育政策优化路径,主要包括强化需求型政策配置,激发人才培养市场需求动力;完善现有供给型政策工具,构筑人才培养坚实推动力;深化环境型政策工具,创建人才培养适宜土壤等。     

政策工具的视角:我国民办学前教育发展的政策分析

当前,我国政府在民办学前教育发展上主要运用了权威工具、激励工具和能力建设工具。总体来看,民办学前教育政策工具选择和运用的利益关涉不足、路径依赖性强、有效性不高且系统组合程度低。针对这种状况,政府应该尽快构建政策工具选择与运用的利益协调机制,提升现有政策工具运用的适切性,同时加大力度推进政策工具的综合运用,丰富和创新政策工具箱。     

基于政策工具的科研评价政策的演进与选择

应用施耐德和英格拉姆政策工具分类方法,构建政策工具、政策要素、政策时间的三维分析框架,对改革开放以来我国科研评价相关政策文本进行编码和量化统计分析,研究发现：在我国科研创新能力发展不同阶段,科研评价政策要素配置、政策工具使用以及政策文本的高频词和热点不同,总体经历了从无到有、从有到初步规范、从初步规范到调整完善再到深化改革和进一步优化完善,从关注评价方法到关注评价内容、从评价导向和内容并重发展到既关注评价导向又关注内容和方法的新阶段。未来可通过协调政策工具结构、完善细化政策要素内容、提升政策权威性来保障政策更有力地落实落地,为我国科研创新工作持续健康发展保驾领航。     

政策工具视角下的高校人事制度改革

本文在系统回顾我国高校人事制度改革历程、梳理相关政策文本的基础上,从政策工具运用与创新的视角,对1978年以来中央政府及各部委出台的55份高校人事制度改革相关政策文本进行了统计分析。文章总结了政策工具运用过程中表现出的特征:政策工具的选择逐步走向多元,但仍以强制性政策为主体;伴随政策权力下放,政策工具创新逐渐由政府转移到高校;政策工具转型采用了渐进式改革,有效降低了改革推进的阻力。同时,针对政策工具运用过程中出现的问题,本文给出了有针对性的政策建议。     

从政策工具特性看现行义务教育师资均衡政策

教育政策执行以政府资源投入为基础,政府教育改革以政策工具的选择为基点.本文在对政策工具选择与资源的关系、政策工具分类理论探究的基础上,从冯德尔多兰关于政策工具的两大特性即扩展性与限制性的角度分析了我国现有的师资均衡政策工具,认为,立足自身资源,寻求基于薄弱学校教师专业发展的扩展性政策工具选择,是实现教育政策优化与效能持续改进的关键.     

我国校外培训机构国家治理政策工具分析

《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》是我国第一份专项治理校外培训机构的国家级政策文件。基于政策工具理论,通过建立"工具类型-内容要素"二维分析框架并对政策文件实施文本内容编码、工具信息解析和编码统计分析发现:当前我国校外培训机构的国家治理政策存在权威类工具使用比重过大,权威以外类型工具使用偏少;管制、约束类负向工具形式使用过溢;支持、保障类正向工具形式供给不足且缺乏实际内容等问题。未来我国校外培训机构治理政策应更加注重丰富政策工具形式并推动形成互补效应,强化政策工具的可操作性和推进政策工具的分类应用。     

创新政策如何促进区域创新能力提升——基于25个省份的fsQCA分析（2012—2016）

创新能力是推动高质量发展的关键因素之一。基于组态视角,文章以我国25个省份作为案例分析样本,运用fsQCA方法探讨影响区域创新能力的政策工具和工具之间的组合互动关系。研究发现：单一政策工具难以促使区域形成高创新水平,政策工具间的组合联动效应推动区域创新水平提高。形成区域高创新水平的驱动路径共有3条：需求类工具主导型、环境主导—供给需求双驱型、供给—需求—环境三驱型,3种政策工具组合均能实现区域高创新水平。非高创新水平的驱动路径有4条,两者存在非对称关系;在特定的客观禀赋条件下,政策工具之间具有替代关系,可以通过互相替代,以“殊途同归”的方式提升区域创新水平。研究结论有助于深化对我国区域创新水平提高背后多因素间复杂互动本质的理性认识,可为实现区域创新驱动发展提供有益的借鉴与启示。     

政策工具视角下我国建设世界一流大学的政策变迁

分析我国建设世界一流大学的政策变迁规律可运用政策工具分析的方法。通过选取Rothwell和zegveld两位学者的政策工具分析框架,并基于提高适切性的目的作出修正,结合政策工具的着力主体,构建出我国建设世界一流大学的政策变迁二维分析框架。通过分析发现,政策工具的选择从关注目标——手段的匹配转为关注政策工具与现实环境的匹配;发展着的政策进一步拓展了权力下放的政策工具空间,权力在主体间的分配逐步趋向合理,执行层行为主体的作用从单一走向联合。     

改革开放以来我国学前教育事业发展的政策工具分析

改革开放以来我国学前教育事业取得巨大发展,在国家一系列的政策举措中政策工具发挥了重要作用。霍莱特和拉梅什政策工具理论为学前教育事业发展政策工具分析提供了理论框架。我国学前教育事业发展中政策工具使用的种类不断多元,三类工具得以配套使用;但工具类型仍需丰富,使用结构有待优化,选择偏向鼓励号召。在未来政策制定过程中,需要进一步注重政策工具多元化,优化结构,恰当运用市场工具,合理使用政策工具促进体制机制改革,助推学前教育事业长远发展。     

大学生创新创业政策的变迁和支持研究——基于59篇大学生创新创业政策文本的分析

大学生创新创业是扩大就业渠道、推动经济增长的重要内驱力,国家陆续出台了多项政策,以支持和推动大学生创新创业工作。文章首先运用文本内容分析法,构建了包含政策工具维度和发展阶段维度的大学生创新创业政策二维分析理论框架。随后,文章以1998～2018年国务院、各部委发布的大学生创新创业政策文本为研究对象,经搜索、筛选,整理出59篇大学生创新创业政策文本,并从政策工具维度和发展阶段维度,分析了大学生创新创业政策的变迁情况,归纳出1998～2018年大学生创新创业政策变迁的特征和不足。最后,文章提出了完善大学生创新创业政策支持的建议,以期推动大学生创新创业事业的可持续发展。     

残疾概念模型与残疾人集中就业政策工具研究

不同的残障概念模型形塑了不同的残障人士就业政策和就业模式。本文首先介绍了三种不同的残障概念模型，结合政策工具理论，发展一个新的残障人士就业保障政策的目标—工具的理论分析框架；运用文献分析法，结合部分访谈法，对集中就业的政策工具进行剖析，分析当代残疾人集中就业的政策工具的类型与特征，探讨其更吻合何种残障模型，最后立足残障概念的社会模型，提出政策工具创新的路径。     

残障概念模型与残疾人集中就业政策工具研究

不同的残障概念模型形塑了不同的残障人士就业政策和就业模式。本文首先介绍了三种不同的残障概念模型,结合政策工具理论,发展一个新的残障人士就业保障政策的目标-工具的理论分析框架;运用文献分析法,结合部分访谈法的资料,对集中就业的政策工具进行剖析,分析当代残疾人集中就业的政策工具的类型与特征,探讨其更吻合何种残障模型;最后立足残障概念的社会模型,提出政策工具创新的路径。     

中小企业创新创业创造财税政策的四维审视——基于福建省2010-2022年出台的政策文本

从2011年1月至2022年6月福建省出台了63份与中小企业创新创业创造相关的地方规范性政策,从“发布时间”“政策主体”“政策客体”“政策工具”四个维度对63份政策进行分析,发现福建省中小企业创新创业创造相关财税政策存在一些局限性,政策在时间分布上与创新创业创造发展需求不够匹配;中小企业在创新创业创造相关资助政策上无明显优势;中小企业概念界定不统一,支持“创造”的政策匮乏;各类政策工具使用不均衡等局限性。针对性提出未来应注重结合发展需求适时推出创新创业创造财税政策;各政策主体合力助推中小企业创新创业创造发展;统一中小企业概念的界定,强化对创造的财税激励;优化财税政策工具的内部结构,增加需求面政策的运用,为福建省创新创业创造政策的制定提供可借鉴的经验。     

政策工具选择理性分析的理论基础与实证检验

政策工具选择理性分析的依据在于遵循 "理性主义"模型,前提在于对政策工具进行适当的分类,采取的方法其一是对政策工具的内在特征、适用条件进行考量;其二是运用一定的标准对政策工具的绩效进行评估.该理论基础的合理性为2003年至2008年我国房地产宏观调控政策的实践所证明.     

政策工具视域下的苏格兰幼小衔接政策及启示

文章从政策工具视域解析苏格兰幼小衔接政策,发现政策主体在政策制定初期主要运用命令与权威重组两类政策工具,在政策制定中后期以命令政策工具为主导。苏格兰幼小衔接政策工具的具体内容为：命令政策工具与劝告政策工具内外呼应,规范幼小衔接的工作流程并引导各方形成科学的衔接理念;权威重组政策工具统筹协同,差异化调整幼小衔接工作的执行路径;报酬政策工具与职能拓展政策工具规划经费,保障儿童入学公平,并提供能力培训。苏格兰幼小衔接政策工具的特点与问题为：政策工具使用多元,但配置失衡;不同层级的政策主体发布的政策互补得当,但在实施过程中缺乏合作;政策体系关照所有利益相关群体,但对长期问题的把握不足。苏格兰幼小衔接政策相关经验具有参考与借鉴意义,我国未来在制定与执行幼小衔接政策时应注重依据问题组合政策工具,协调政策主体的利益关系,兼顾短期效益与长期目标。     

中国职业本科教育政策工具选择及其优化

政策工具是联系政策目标和政策执行的桥梁。系统分析我国职业本科教育政策工具使用情况,有助于更加有效地完善政策、促进实践。政策文本的确定从时间、层次和内容三方面考虑,最终整理出40份。对政策文本的分析,是在X-Y二维分析框架基础上,借助Nvivo 12 plus软件编码、分类和统计完成的。我国职业本科教育政策工具选择的成效包括权威工具成效显著、象征与劝诫工具成效初现、能力工具开始有限运用;同时,还存在政策工具结构有待优化、政策内容要素发展不均衡、政策工具与政策内容要素配置不协调等问题。针对上述问题,可以通过合理规划政策工具布局、精准定位政策内容要素、加强政策工具和政策内容要素的契合、提升利益相关者对职业本科教育政策的认可度等途径予以完善。