辽宁海城市宅基地制度改革的理论依据、经验与启示

宅基地一般是指集体所有的、福利分配给农户盖房使用的建设用地。海城市宅基地制度改革经历了五个阶段,包含三项内容。其“三权分置”改革实践形成了许多具有特色的符合辽宁和东北的实际典型样本,但也存在着一些需要解决的问题。推广海城市宅基地制度改革的实践经验,有利于农村土地制度改革向纵深推进。     

三权分置改革下宅基地使用权流转的困境与思考

宅基地制度作为我国特有的土地制度,一直对农民生存权利起到了重要的保障作用。为了适应经济社会的高速发展,我国通过对宅基地制度进行“三权分置”改革,探求宅基地流转方式,力图盘活农村闲置宅基地。通过反思目前宅基地流转中存在的理论问题,分析各试点宅基地制度的改革模式,总结出适合我国宅基地制度改革的实现路径,以期能够实现制度本身的逻辑自洽并解决宅基地使用权流转中的困境。     

宅基地“三权分置”制度的完善路径

我国的宅基地制度既具有满足农民居住之生存需求的社会保障功能,也因为宅基地从属用益物权而具有一定的经济价值,它对保障农村的稳定、实现乡村振兴战略起着举足轻重的作用。但我国宅基地制度“两权分离”的格局,既会导致社会保障功能与经济价值的冲突,也不符合新一代乡民实现经济利用的期望。同时,现阶段宅基地的“三权分置”改革并未完全解决实践中的难题。宅基地制度面临着所有权权能淡化、资格权性质不明以及使用权流转仍被不当限制的难题,需要通过构建衔接制度、明确权利性质和延长权利链条的方式予以解决。     

农村宅基地“三权分置”改革:困境与路径选择

随着社会经济发展和农村形势变化,宅基地使用权囿于现行法律制度无法实现农民的财产权。宅基地"三权分置"改革应时提出,旨在盘活农村宅基地资源,提高农村宅基地利用效率。由于宅基地"三权分置"改革面临现实的法律困境,包括集体所有权权能不完整、农户资格权表述缺乏法律依据、宅基地使用权权能残缺和宅基地使用权主体单一等,通过分析和借鉴安徽金寨模式、云南大理模式和贵州六盘水模式,提出宅基地出租、有限市场化使用、抵押和入股等可行性实施路径,并以宅基地登记、有偿使用及退出、收益分享和建立风险保障等配套政策,促进宅基地"三权分置"改革顺利进行。     

城镇化视角下的农村宅基地“三权分置”改革探究

在快速推进我国城镇化的进程中,推动人口转移,促进用地节约,加快市民下乡,优化资源配置,统筹城乡发展是农村宅基地改革的意义所在。而人地捆绑的二元结构,城乡分割的交易体制,不仅导致了大量的宅基地闲置,而且进城农民住宅权力也难以得到有效资金保障。长远规划,建章立制,强化保障体系建设,破解生产要素单向流动的城乡二元结构体系是农村宅基地“三权分置”改革的路径选择。     

宅基地“三权分置”的权利表达与实施路径

2018年和2019年中央一号文件对宅基地实施"三权分置"政策给予了高度的肯定。宅基地"三权分置"试点工作已在多个地区开展,积极探讨宅基地"三权分置"具有重要意义。宅基地实施"三权分置"政策的过程中,存在权利结构不清、权利性质定位不明等现象。基于此,应明确"三权"的权利性质,厘清各权利的结构关系,确保宅基地"三权分置"政策能够顺利实施。     

宅基地“三权分置”制度的多主体博弈困境与化解

落实宅基地“三权分置”制度实质是多方利益主体进行博弈达到均衡的过程.通过系统梳理中央政府、地方政府、农村集体经济组织和农户四大主体的差异性制度诉求,运用博弈论的方法,探究各主体在落实基地“三权分置”过程中的复杂博弈过程,厘清多主体间的博弈困境及背后的深层次原因.研究结果显示：中央政府和地方政府具有委托—代理关系,双方博弈的焦点在于宅基地退出后指标的用途;地方政府与农户实际是一个先后博弈过程,农户在博弈中处于弱势地位,且具有在地方政府主导下通过策略选择实现利益最大化的行为;农村集体经济组织异化为地方政府代理人,其存在与农户间的利益博弈行为和谋利倾向.研究结论：建立弹性制度、改善干群关系、强化信息对称机制、加强监管机制能有效化解宅基地“三权分置”落实中多主体博弈困境;农村宅基地“三权分置”的有效实施除了加强宅基地制度本身建设,还需要推进乡村治理升级和持续优化农民权益保护.     

农村宅基地产权制度的动态演进及其理论逻辑

基于宅基地产权细分视角,以利益平衡为主线,以法律和政策调整为脉络,归纳出农村宅基地产权制度动态演进的四条逻辑主线:第一,国家干预贯穿于宅基地产权制度变迁的全过程,成为推动宅基地产权制度演进的核心力量;第二,资源配置方式的转变影响着宅基地产权制度的变革,成为推动宅基地产权制度演进的市场力量;第三,宅基地产权制度变迁沿着产权细分的路径演进,是宅基地产权制度改革最显著的特征;第四,宅基地产权制度变迁始终围绕着平衡各方利益的主线展开,是一个不断协调各方利益关系的过程。     

传统农区课堂教学中教育公平的影响因素与对策

课堂教学是教育的实践领域,是实现教育公平的主阵地,从一定意义上来说,课堂教学中教育公平与否直接决定着教育公平的实现程度.影响传统农区课堂教学中教育公平的主要因素有:教师的教育理念、道德水平、教学方法等.解决传统农区课堂教学中教育公平的对策是:建立与教育公平相适应的教育教学理念、改革教学组织形式、提升教师的精神境界.     

农村土地三权分置背景下的乡村治理——基于博弈论的奥尔森困境模型分析

在国内外对乡村治理研究的基础上,分析了中央提出的"三权分置"改革对于乡村治理的影响,运用博弈论中"奥尔森困境"的模型,得出如下结论:"三权分置"改革促进了土地流转,提高了农民收入,农民参与乡村自治的政治热情高涨;同时原有村庄内的利益主体增加、利益格局发生改变,由此导致村内利益博弈的"奥尔森困境"。就此提出四条建议来找到村集体内的利益最大公约数,实现良好的乡村治理。     

农地“三权分置”改革对乡村治理的影响研究

本文采用问卷法和logistic模型,分析在"三权分置"制度改革下,影响乡村治理的有关因素。Logistic回归分析的结果表明:农民意愿、职业类别、土地流转之后家庭收入状况、权益是否受到侵害、是否签订书面合同与"三权分置"制度改革下的乡村治理有非常密切的关系。根据分析结果,提出加大法律政策的宣传、保护农民的权益、建立有效的管理监督机制等政策建议。     

企业会计信息失真的成因分析与治理策略

强调会计信息的真实性、完整性、规范化、法制化,有助于维护投资者的利益,保证证券市场正常运行和资源配置合理。导致会计信息失真的原因主要是:利益驱动、虚构会计信息、我国公司治理机制存在制度构造上的问题以及立法和执法环节存在的问题。文章就这些问题提出了针对性的解决措施和治理策略。     

宅基地使用权对外流转的概念廓清、政策意蕴与路径实现

“流转”一词的内涵与物权变动联系紧密,包括物权的设立、变更与转让。对外流转本质是指代权利分置,也即只有分置出新的、独立的权利,才能顺利实现宅基地流转之目的。政策文件中的“适度”重在通过扩展宅基地的用途,为农村新产业新业态的发展提供用房空间;“放活”意在创设出可以进入市场流转的具体路径,化解实践困局。可以参照适用土地经营权,通过权利分置这一“分”路径,将宅基地使用权分置出农房土地使用权以供外部主体向集体提出申请,并在获批后临时使用农房土地之用。     

优秀传统文化融入高职院校治理的实践策略研究

优秀传统文化是中华民族五千年历史的积淀,对社会主义文化建设有着至关重要的意义。近年来,国家大力推动传统文化进校园,培养具有传统文化底蕴的新时代人才。文章分析了传统文化融入高职院校治理工作中存在的学生认同度不足、传统文化教育资源利用率不高、传统文化教育与职业技能教育脱节等问题,针对存在的问题,从"互联网+"建设、传统文化教育基地合作、校园文化建设、学生管理与课程建设等多个层面提出了实践策略。