中、法档案信息开放制度比较研究

我国《政府信息公开条例》的颁布实施,标志着我国政府信息公开工作步入法制化发展轨道,进入法制化发展时期,这无疑给政府信息重要组成部分的档案信息开放工作提供了前所未有的机遇与挑战.本文旨在通过中、法两国档案信息开放制度的比较研究,厘清异同,评析优劣,以资我国档案信息开放制度的构建提供借鉴.     

《档案法》修订对档案开放鉴定工作的影响及应对措施

《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)2020年修订版对档案管理制度、档案信息化建设、档案开放利用、档案监督检查等进行了完善,为推动档案工作进一步走向依法管理、走向开放、走向现代化创造了条件。从档案开放鉴定工作的角度,如何应对《档案法》修订所带来的挑战,助推档案工作“三化”建设,这是我们所应积极思考和谋划的。     

《试述解密档案的开放和利用》质疑

《山西档案》2010年第3期刊载了郑慧同志撰写的《试述解密档案的开放和利用》一文(以下简称郑文),阐述了解密档案的开放、利用及给我们的启示三方面的内容,解读之后,深感其文见地颇深,受益非浅,但对郑文"启示"部分中的部分观点笔者难以苟同,因此不揣谫陋,略伸管见,以求与郑慧同志作进一步的商榷.     

论新《档案法》对档案开放利用规制的进步性及现实意义

伴随着新《档案法》的实施,档案开放利用将面临新的法治环境.对新旧《档案法》中有关档案开放利用规制的数量及内容进行统计分析,在此基础之上分析新《档案法》中有关档案开放利用规制的进步性,并指出其对优化档案开放利用工作的现实意义,以期对新《档案法》实施背景下档案开放利用的理论研究与实践开展有所参考与借鉴.     

5000卷外交部档案向公众开放

7月 1 9日开始 ,外交部将再向公众开放 5 0 0 0多卷档案以供查阅。外交部所开放的是其在 1 949至 1 95 5年间形成的档案 ,这部分档案已在今年年初向公众提供了 40 0 0多卷档案。这部分开放档案主要内容有 :● 中国与亚洲地区有关国家相互承认、建交、互派外交使节的来往函电 ;中国国家领导人以及外交部官员与驻华使节及来访代表团的谈话记录 ;中国与有关国家进行磋商、谈判以及在经贸、文化等方面进行交流的有关文件。● 中美领事级、大使级会谈部分文件 ;中国与有关国家双边接触情况材料。● 中国代表团参加 1 95 4年日内瓦会议的有关文件 …     

现行文件开放中的控制

谭琤培在2005年第2期《档案学通讯》上撰，认为现行件开放制度的核心是充分协调好现行件开放与控制的关系。开放现行件应该在适当的法律手段与行政手段的调整、约束和规范的条件下进行。在现行件开放时可以采用三种控制方法。     

档案开放利用工作探析

正档案开放,就是将可以公开和保密期限已满的档案,解除"禁闭",向社会开放,允许档案用户在履行简便的手续后,即可通过一定的方式,进行开发利用。档案开放,揭开了档案的神秘面纱,改变了档案馆的封闭性质。一、档案开放的重要意义1.档案承载着历史,开放档案再现了历史。档案是历史的真实记录,通过档案真实再现了一段段历史,让我们去了解历史的来龙去脉,让我们从中总结经验,吸取教训,探     

中美档案封闭期制度比较探微

"档案封闭期"是指由法律规定的档案从形成到开放利用的期限即档案的保密期限.处于封闭期内的档案一般不向社会公众开放或限制向公众开放."档案封闭期制度"即是对处于保管期之内的档案文件进行有效保管的相关制度.     

新《档案法》规制下司法档案开放利用优化研究

本文通过分析新《档案法》对司法档案开放利用的规制,考察我国司法档案开放利用现状、限制,借鉴国外司法档案开放利用经验,结合我国司法体制改革和司法公开制度实践,对我国司法档案开放利用提出优化建议.     

档案开放工作管窥

档案开放工作是档案最终走向社会、实现价值的重要环节,档案开放工作应该包括档案事业管理观念的开放,档案实体的开放,档案工作体系开放三个着眼点。我们应该突破封闭的档案工作体系,完善档案开放工作制度,争取社会的全员参与,使档案开放工作和档案事业呈现全新的气象。     

政府信息公开与档案开放——兼论档案开放制度改革

《中华人民共和国政府信息公开条例》从制定到正式实施以来,给我国的政府信息公开开创了新的局面,也给我国的档案开放工作提出了一系列挑战。如何改革档案开放制度,使之与《政府信息公开条例》相互衔接,引起了众多档案人的思考。文章从政府信息公开与档案开放的关系入手,对档案开放制度改革提出一系列建议。     

档案资源如何从历史深处走近今天

如今只要你登录辽宁档案信息网,过去因不易获取相关政策文件而对养老保险、工资工龄、医疗卫生等问题所存的很多疑问都可能明晰起来。辽宁的大部分已公开现行档案已经为民所用。而且,省档案馆已经逐步完成了建国前档案鉴定开放工作,开放了部分建国后档案,开放档案共计96．6万卷。到2008年5月1日,省和14个市及100个县（市、郊区）国家综合档案馆已经全部向社会提供政府信息查阅服务。“十五”以来,全省各级档案部门每年接待的利用者有130多万人次,辽宁档案信息网开通以来,点击率也已超过10万次。这些数字为我们描绘了辽宁的档案开放利用的基本面貌。     

30％的遗憾 100％的进步——各界人士评说外交档案开放

2004年1月18日，外交部档案馆的网站公布了一条消息：“外交档案正式对外开放”。经过媒体的宣传。外交部开放外交档案引起社会的巨大反响。几天之内，就有上百人在外交部档案馆的批准后利用了开放的外交档案，他们当中有学者，也有记者；有官员，也有公众；有中国人，也有外国人。最近本刊编辑部对部分外交档案的利用者和有关人员进行了采访，这些人从各自的角度对外交档案的开放进行了评说。下面的文字就是本刊编辑根据采访记录所做的实录。     

关于《全国档案事业统计调查制度》DA-2表中几个问题的商榷

本文就最新版的《全国档案事业统计调查制度》DA-2表中定编、专职人员、电子档案、馆藏情况、计量单位等部分统计指标项的含义、完整性及其相互间逻辑关系进行了商榷性探讨。     

综合性档案馆馆藏档案数字化鉴定探讨

《上海档案》2003年第3期发表了马长林的文章,作者认为:档案在数字化之前进行的鉴定有别于传统的档案价值鉴定,也不是单纯为了解决开放而进行的开放与否的划控鉴定,它是一种综合性鉴定,既包含对开放鉴定做拾遗补缺的工作,更承担着“去粗取精”、存真留实的责任,其目的就是通过鉴定,提供组合精练、内容充实、没有“水分”的原始档案进行数字化,从而保证对档案进行数字化处理的高投入能够得到高效率的应用。在具体进行数字化鉴定时应该遵循以下几个原则:1.精练原则。要求鉴定人员在进行鉴定时贯彻精炼思想,剔除重复件和无价值的文件,挤掉案卷…     

数码照片档案管理应把握自身的特点与规律

正数码照片档案是指将国家机构、社会组织以及个人在社会活动中形成的,对国家和社会及个人有保存价值的数码照片分类收录保存。数码照片档案一般由数码照片和该照片的文字说明两部分组成。一、数码照片档案管理的现状1、数码照片档案管理缺乏统一的标准,制度不健全有关档案实体分类规定:"声像档案必须实行集中统一管理,确保档案的完整、准确、系统和安全,便于开放利用"。但现在照片档案管理的制度建设都还处于不断完     

国家档案馆档案开放的主体、范围、程序和方式——《国家档案馆档案开放办法》解读之三

<正>《国家档案馆档案开放办法》（以下简称《办法》）第二、三章对档案开放的主体、范围、程序和方式作出明确规定,为档案开放工作的具体实施提供科学指引。档案开放的主体1.开放主体的明确《办法》明确了档案开放的主体为国家档案馆。根据《办法》中的定义,档案开放包括了从档案开放属性判定到开放档案提供利用的整个流程。作为档案的权限归属和管理单位,国家档案馆应当切实承担起档案开放工作主体责任。需要注意的是,     

加拿大档案封闭期制度的特征与启示

2020年新修订《档案法》第四章"档案的利用和公布"对我国档案开放利用工作提出了新的要求,其中将档案封闭期从30年缩短到25年的规定,对档案机构而言既是机遇也是挑战.文章运用网络调查法和内容分析法,对加拿大档案封闭期制度进行考察,通过对加拿大联邦内阁、国家图书档案馆和省级档案馆的法律与政策文本的解读,归纳出加拿大档案封闭期制度在服务理念树立、法律政策衔接、开放利用监督与考核、公私档案类别区分、个人信息保护和数字信息资源开放等6个方面的鲜明特征,并结合我国当前实际情况提炼出对应6个方面的经验启示.     

我国公民利用档案权利救济制度之完善

新《档案法》明确赋予了公民利用档案的权利,并设置了“投诉”这一救济途径,这是新《档案法》在公民权利保障方面的重要进步.但新《档案法》对“投诉”这一救济途径的具体内容未有明确规定;对司法实践中,不同法院对综合档案馆是否是行政诉讼的适格被告有不同的理解和判决这一现实未有回应.从法理上分析,在档案开放利用中,综合档案馆属法律法规授权的组织,其所实施的档案开放利用行为属行政法意义上的行政行为,而且公民利用档案权利与公民获取政府信息权利均属公民信息获取权的范畴,因此,可参考《政府信息公开条例》对公民获取政府信息权利救济制度的设计来构建公民利用档案权利救济制度,具体包括行政救济和司法救济两大类,其中行政救济包括投诉及行政复议.     

《档案法》对档案信息公开的保障和制约

《档案法》相关条款对档案信息的开放从责任者、开放的时间、开放的内容、开放的方式等方面都作了规定,有效地保证了档案信息的公开。同时,《档案法》中也存在制约档案信息开放的方面,如档案信息内容和开放的时间。为了进一步弥补这些不足,需要加强对业务自由裁量权和相关救济制度的建设。