行政执法案卷的立卷归档

行政执法案卷材料是监督行政执法行为的必备要件,是执法责任考核评议及过错责任追究的原始依据。行政执法案卷归档工作是城市管理行政执法机关对所办理的案件办理完结后,对在办案过程中所收集和制作的各种文书进行加工、整理、根据文书形成的规律和内容的内在联系,分门别类地装订成案卷,并在一定时限内将案卷移交给档案部门的活动。执法文书的立卷归档,是办案人员的一项经常性业务工作。     

行政执法记录归档问题初探

行政执法全过程记录是指行政执法主体及其执法人员在行政执法过程中,通过完成执法案卷制作,充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对执法程序启动、调查取证、案卷制作、审查决定、送达执行、归档管理、行政强制执行等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动.执法单位在日常执法办案过程中,同步录音录像的音视频、照片、文字等资料(以下简称执法记录)大量产生,如何全面收集保管,规范实施归档,从而方便利用,是执法机关亟待解决的新问题.根据国家档案局《电子文件归档与管理规范(中华人民共和国GB/T18894-2002)》文件精神,结合对行政机关执法记录归档调研情况,本文拟对执法记录归档工作进行初步探讨.     

行政执法案卷的立卷归档

行政执法案卷材料是监督行政执法行为的必备要件,是执法责任考核评议及过错责任追究的原始依据.行政执法案卷归档工作是城市管理行政执法机关对所办理的案件办理完结后,对在办案过程中所收集和制作的各种文书进行加工、整理、根据文书形成的规律和内容的内在联系,分门别类地装订成案卷,并在一定时限内将案卷移交给档案部门的活动.     

“案卷”概念之我见

长期以来,档案学界对“案卷”定义探讨不辍。并随着档案工作实践和理论的不断丰富和发展．人们对档案工作客观规律的认识不断深化．探讨也逐步深人并形成了一定的共识。“案卷”是传统档案管理模式下的一个重要概念．它有利于反映工作活动的来龙去脉和历史事实,也便于管理和查找利用、保护文件。因此,“案卷”成为文件材料归档．档案交接、统计和检索的基本单位之一。“立卷”随之成为档案形成、运转过程中一个必不可少的重要环节。     

谈如何保证文件材料的归档率

文件材料归档率是决定档案案卷质量的重要因素,是做好档案工作的前提和基础.文件材料不齐全就会直接影响档案作用的发挥.保证文件材料的归档率应从以下几方面着手.     

以“件”代“卷”归档法的分析与思考

长期以来，档案工作一直采用传统的以“卷”为单位的归档方法，这是与以前科技手段不发达的状况相适应的。档案工作人员花大量的时间进行繁琐的手工劳动，而文件的分类、组卷、拟写案卷标题等工作主观随意性大，标准的把握因人而异，难以保证案卷质量，使得每年的立卷归档成为档案工作者沉重的负担。计算机技术和网络     

底稿归档难的原因与对策

1997年6、8月和今年3、4月,笔者在全县档案行政执法及1997年度立卷归档案卷质量检查过程中,发现有一个带普遍性的问题——文件材料定(底)稿不归档或归档严重不齐.这一问题必须引起档案行政管理部门的高度重视,积极引导尽早解决杜绝隐患.据笔者详细询问67个单位的档案人员和办公室负责人得知,造成文件材料定(底)稿不归档或归档严重不齐的原因是多方面的,与文秘人员、单位领导、档案人员有关.     

电子文件给档案管理带来的影响

一、电子文件的立卷不再成为档案管理的必然要求 在纸质文件的档案管理中,文件经过立卷这个环节,由单份文件组合成一个案卷。这是档案形成的一个非常明显的标志,也是为了保持文件之间的历史联系,便于今后查考与利用的一种需要。随着办公自动化的发展,尤其是网络技术的发展,人们保存、获取信息已经离不开电子计算机,归档、立卷除了非原件不可外,一般不再强调它的形式,因而文件与档案在形式上的区别已经逐步消失。     

公文管理与档案整理浅析

公文管理在我国一般称为文书处理,它在党的各级机关工作活动中占有重要的位置,而文件材料的整理立卷归档,又是机关各部门文书处理的重要组成部分.认真做好公文管理工作,是做好档案整理的起点和基础.近年来,由于机构改革,人员轮岗,机关文书处理工作人员兼职多、负担过重,因此,在公文管理与档案整理工作中存在许多问题,主要表现在应归档的文件材料收集不全、不规范;有的重要文件材料散存在有关工作人员手中;有的文件材料定稿使用不规范的字迹材料拟写;批复与请示分家;有正件、无附件或有正件、无定稿;定稿无发文稿纸;领导签批手续不全;案卷整理质量较差.档号不全、分类不准确、保管期限划分不准等.这将严重影响案卷质量和今后的查考利用.所以,应从做好文件管理入手,加强机关档案部门与文书处理部门的协调,以保证文件的规范和案卷整理的质量.     

“卷”、“件”并用 提高效率——科技文件整理方法探析

为了保证文件的时效性,保证科研人员能够查阅到最新的文件资料,提高文件的利用率,传统的科技文件整理方法是对其进行随办随归,即对所归来的文件马上进行立卷上架,立卷是一项日常性工作。档案人员先对其进行拆订,然后放入预立卷,没有预立卷的还得插卷,接着就是编制卷内目录、案卷目录、备考表和文件封面。在实际工作中,许多弊端也由此而生:1.归档文件的齐全率不能保证100%。虽然每一阶段文件归档时都有文件移交清单,但多阶段归档后,档案人员是不能够再拿着清单去库藏里面逐一核对的。因为那个时候,文件已遍布于整个库藏,根本无从下手,更何况…     

档案行政处罚案卷评议会的深入思考

7月30日,常德召开了全市档案行政处罚案卷评议会议。各县区分管法制工作的负责人就档案行政执法的典型案例,介绍了各地档案行政执法的情况。市法制办的专家还进行了执法案卷的点评。这不仅是一次案卷评议会,也是常德市依法治档工作交流会,是区县档案行政执法工作现场会,是规范执法行为、提高依法行政能力促进会。评议会,让我们触摸到了基层档案执法政思处考罚案     

天津市科学技术档案整理规则

6 档案室的科技档案整理 6．1 过程 档案室的科技档案整理过程见图2。 6．2 案卷检查 6．2．1对案卷内科技文件材料的原始性、完整性和档案整理的质量进行检查。 6．2．2对归档案卷的密级和保管期限进行鉴定。 6．2.3对科技文件材料和案卷的著录质量进行检查。     

《建设工程文件归档整理规范》在实际工作中存在的问题及对策

为了加强城市建设档案管理,提高案卷质量,更好地为城市建设服务,由国家建设部会同国家质量监督检验检疫总局共同制订的《建设工程文件归档整理规范》,经有关部门会审,批准为国家标准,编号为GB/T 50328-2001,自2002年5月1日起施行.这也成为我国建设工程文件归档整理的第一部国标规范,它对建设工程文件的归档范围、质量要求、文件材料的立卷原则、归档要求、档案的验收与移交等都作出了明确规定,对做好建设工程文件归档整理工作,提高工程档案归档质量,具有十分重要的指导意义.     

电子文件归档的流程和时间

电子文件在线归档是指办理完毕的电子文件从业务部门办结库保存到预归档库,并最终进入档案库的过程。电子文件归档的一般程序是:鉴定→填写归档处理单→给予归档标识→预归档→调整归档电子文件→检测归档电子文件→归档。其中,从电子文件鉴定到预归档的工作由业务部门兼职档案人员完成,调整、检测归档的电子文件和归档这三个流程由档案部门完成。归档处理单、给予归档标识中的许多项目可以由系统自动生成,档案人员可以根据需要进行自主修改,以保证电子文件的整     

浅析高校档案案卷中存在的问题及对策

高校档案是指高等学校在从事教学、科研、党政管理以及其他各项活动直接形成的对学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。高校档案案卷是指一组具有有机联系、价值和大体相同密级的文件材料的集合体。也就是说高校在从事教学、科研、党政管理以及其他各项活动直接形成的文字、图表等材料,根据分类原则,按照归档范围和归档期限,将文字材料按要求组合在一起,形成了档案案卷。高校档案案卷质量包括案卷的内在质量和案卷的整理质量。案卷的内在质量是指归档文件材料本身的质量;案卷的整理质量是指组成案卷的质量。高…     

新形势下提高工程项目档案三项指标之我见

档案在我国社会主义事业建设中起着极其重要的作用,档案作用的发挥取决于档案工作水平的好坏。那怎样衡量档案工作的水平呢?在现实工作中档案的归档率、档案的完整率和档案案卷质量的合格率通常作为衡量档案工作的重要指标,三项指标的高低直接反映档案工作水平。一、档案工作的三项指标何为档案的归档率、档案的完整率及档案案卷质量的合格率呢?它的含义是显而易见的。档案的归档率是指在一定时期内已归档档案数量与应归档档案数量的百分比。档案的完整率是指每一卷档案案卷内已归档的案卷材料数量与应归案卷材料数量的百分比。档案案卷质量…     

专利行政执法案件文书及档案管理

<正>加强专利行政执法的档案管理,进一步规范专利行政执法案件的办理程序,全面提升全市专利行政执法单位依法行政的能力,有利于进一步强化对全市专利行政执法案卷的管理和监督,不断提升案卷制作水平,提高专利执法人员的执法水平和执法效能;更利于进一步规范执法流程和统一案卷归档标准。专利执法案件文书的形成与执法案件管理是密不可分的。一、专利行政执法案件文书的形成1.专利执法案件材料的收集。案件材料实行档案管理人员(书记员可以兼任)立卷制度,做到谁承办,谁立卷,案结卷成。     

规范档案行政执法案卷的思考

档案行政执法检查是《中华人民共和国档案法》赋予档案行政管理部门的法定职权。在实际工作中,重检查过程、轻案卷建设是档案行政管理部门普遍存在的问题。笔者认为,规范档案行政执法案卷的建立与管理,是对档案行政执法行为实施有效监督的重要手段,是执法责任考核评议及过错责任追究的基础,也是推进档案管理法治化和规范化的有效杠杆。     

深圳市加强行政执法档案管理创新实践北大核心

行政执法档案是行政执法行为的成型载体,集中体现一个地区行政执法水平,是法治政府建设的必然要求和基础条件。党的十九大把法治国家、法治政府、法治社会基本建成确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标。2019年8月,党中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,明确提出深圳建设“法治城市示范”的新时代使命。早在2009年,深圳就率先开展法治政府建设考评,把推进行政执法规范化建设作为法治政府建设考评重要内容。深圳市档案局高度认识加强行政执法文件材料归档工作对于全面推进依法治国的重要意义,积极参与行政执法案卷评查工作,明确档案工作在行政执法中必须充分发挥基础性、支撑性、服务性作用。     

改革立卷方法对文档一体化新模式的作展

实际工作中,我们往往会发现一些单位的文书人员,在文件归档时非常留恋以前案卷式的归档方法。虽然,以“案卷”归档的方式在保管形式上有美观的特点,但没有从发展的角度考虑档案进馆保存、鉴定、录人等因素。只有主动探索现代化管理新模式,才能与时俱进为国守史。一、对文书档案“立卷”改革的认识 1、对于文件的分类,新的《归档文件整理规则》明确了年度、保管期限、问题（机构）作为通用的分类方法,