公共服务型政府:我国政府治理新范式的选择

作为一种全新的政府治理范式，公共服务型政府具有区别于传统治理范式的丰富内涵，其兴起也有着深刻的时代背景，只有通过一系列有效的改革和得力的措施才能真正构建起来。     

基于地方政府权力回归的治理型政府建设研究

近年来,随着民主法制意识的日臻完善,地方政府内外行政环境发生了很大变化,我国的地方政府也逐渐由权力伸张型管理发展成为一种权力回归型治理型.治理型地方政府是我国政府管理的新趋势,要求关注地方政府的职能转变、机构改革,并通过加强对外合作交流来寻求走向地方治理的最佳途径.     

政府治理模式演进与法治政府建设

政府治理模式演进是政府治理理念、治理制度和具体治理方式或路径不断优化和变革的历史进程.伴随当代中国政府治理模式由全能型到发展型再到服务型转变的,是法治政府理念的逐渐形成.法治政府建设也是一种新型的政府治理模式.面对"时空压缩"、人治传统多、动力不足、体制机制缺陷等诸多现实问题建设法治政府,就需要通过创新政府治理理念、提高政府依法行政的能力和建构依法行政的现代政府治理方式,探寻法治政府建设的实践路径.     

公共治理型政府初探

公共治理是以公民社会和民间组织为依托,力图克服“政府失败”和“市场失灵”的一种新型的公共行政理论。公共治理型政府则是公共治理理念在政府中的应用,从传统管制型政府向公共治理型政府转变,依赖于有限政府、民本位政府、民主透明型政府、公共服务型政府、社会本位政府以及责任政府的建立。     

公共治理型政府初探

公共治理是以公民社会和民间组织为依托,力图克服政府失败和市场失灵的一种新型的公共行政理论。公共治理型政府则是公共治理理念在政府中的应用,从传统管制型政府向公共治理型政府转变,依赖于有限政府、民本位政府、民主透明型政府、公共服务型政府、社会本位政府以及责任政府的建立。     

强化政府公共服务加快建设公共服务型政府

强化政府公共服务职能,建设公共服务型政府,是落实科学发展观的需要.本文按科学发展观的要求,阐述了公共服务型政府的内涵,分析了目前我国政府公共服务职能总体上比较薄弱,存在服务体系不健全、服务投入不足、应急和保障机制不健全、服务水平失衡、运作机制不健全等亟待解决的问题,提出了当前强化政府公共服务职能,建立公共服务型政府应该做好的几个方面的工作.     

网络政府治理模式构建路径分析

网络政府不单纯是一种政务信息化工具,它也是一种包括公共信息共享、公民参与和合作治理以及监督反馈机制等内容的新型政府形式;从网络政府的运行模式而言,为建构完善的网络政府,在网络信息平台建设当中应该强调信息表达机制、信息回应机制、信息反馈机制以及绩效评估机制等环节的统一性。     

协同治理视野下我国地方政府公共服务供给机制

协同治理是近年来政府提出的一种全新的社会治理理论,其强调社会作为一个整体,由政府、企业、公民以及非政府组织等多个子系统构成,政府在进行社会治理的过程中应该将这些子系统协调统一起来,发挥这些子系统自身在社会治理过程中的主观能动性,实现多元化的共同治理。协同治理理论虽然提出多年,政府也在大力的推广协同治理理论,但是毕竟我国实行高度集中的计划经济体制多年,在计划经济体制之下形成的"无限责任政府"和"全能主义政府"的社会治理理念一时之间难以彻底的根除,而这也是我国推行协同治理的主要障碍之一。党的十八届三中全会将提高国家治理体系和治理能力的现代化程度列为了政府深化改革工作的重点,而协同治理理论则是提高国家治理能力和推进治理体系现代化的不二之选,也是应对日益复杂的社会问题的重要举措。公共服务供给作为政府社会治理的重要环节,实现协同治理同样是促进政府治理能力提高和治理体系现代化的有效方法。     

关于民主化的政府治理模式的探讨

追求善治是各国政府始终追求的目标.做到善治表现在以下几方面:政府治理主体的选拔应当依照严格的法律程序;政府治理中政策的出台应以符合全体人民利益为出发点;政府治理行为应当遵循法定、科学、民主的程序和方法;充分发挥政府监督机制的作用.本文对民主化的政府治理模式进行了探讨.     

创建公共服务型政府

公共服务型政府是市场经济发展的必然要求,也是社会发展的必然趋势。创建公共服务型政府必须强化政府的公共服务职能,建立公共型财政体制和公开透明的行政体制,依法行政。     

长吉图城市圈地方政府合作治理模式初探

长吉图城市圈身处东北亚区域的几何中心,根据长吉图开发开放先导区的比较优势以及现有的合作环境,采取地方政府合作治理应从合作的整体规划、合作参与的主体、法制环境以及具体的运行形式等几个方面着手。本文以公共治理理论及政府间关系理论为基础,对长吉图城市圈地方政府合作治理做了可行性分析,提出了该地区治理模式需要搭建的四个主要机制。     

治理视域中的大学参与“政府购买公共服务”研究

参与"政府购买公共服务"是大学治理的有效机制。它有利于大学组织身份的重构与治理能力的提升,同时有利于大学多中心的治理机制的形成并可以有效防范办学行为的失范。我国大学参与"政府购买公共服务"存在制度性动力不足、竞争性不足以及监管体系缺失等问题。为提升大学对"政府购买公共服务"的参与性,政府要以"市场培育"为重点,完善大学参与"政府购买公共服务"的市场体系;加强制度与法律建设,规范政府与大学的服务买卖行为;优化大学治理结构,提升大学办学水平与市场竞争意识。     

治理理论视角下社区公共服务政府的角色定位及行为的优化

社区公共服务是社会公共服务的基层表现形式。政府的角色定位及行为边界是实现社区公共服务有效供给的重要保障。以治理理论作为分析工具,从治理理论的多元主体性、治理手段多样性、主体合作互动性等内涵要素特征出发,阐述其对社区公共服务政府职能履行的理论指导意义。接着从政府和社会关系视角分析了我国社区公共服务治理的四种模式变迁的路径,指出治理理论下的合作治理模式是当下中国社区公共服务治理的最佳选择。最后针对我国社区实情,提出政府在社区公共服务的角色定位和行为作用域,为构建政府与社区良好互动合作关系模式,提升社区公共服务供给效益提供参考价值。     

责任型政府视野下完善我国地方政府职能的探析

责任型政府既是一种理念,也是一种制度安排,是现代民主国家应对官僚制政府责任缺失的一种选择。随着我国政府转型的加速,在重塑地方政府的过程中,如何通过重构责任指向的财政、绩效、法律、监察制度帮助政府职能的成功转型进而实现责任政府的构建成为改革的关键。     

国外政府农村公共服务模式的经验与借鉴

(本文原刊于《理论探讨》2013年8月刊P61-P62)论文介绍了国外政府所提供农村公共服务的典型模式,总结了国外政府提供农村公共服务的主要经验,在此基础上,提出了要发挥政府在农村公共服务体系建设中的主导作用、政府要加强与非政府组织合作、整合农村公共服务信息资源等改革完善我国农村公共服务体系建设的对策建议。     

公民社会视域下政府治理职能的让渡与回归

改革开放以来,随着社会经济的发展和政治改革的深入,以公民社会组织为主要特征的公民社会蓬勃发展,并对政府治理模式产生潜移默化的影响,公民社会内在的价值意蕴,使政府治理职能的应然价值目标被确立,这种耦合更多地促进了现代社会政府治理进程中职能的让渡与回归,有利于建构公民、社会、政府共同参与的社会治理模式,推进政治进步与社会发展。     

治理视角下政府与社会组织合作供给公共服务路径研究

本文从治理理论的方向出发,在公共服务供给主体由单一化转向多元化的基础之上,探讨政府与社会组织合作供给公共服务的有效路径。     

对公共服务型政府职能的思考

公共服务型政府要按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,回应公众的要求,追求的目标是公民满意,因此,作为公共服务型政府,就应具备一些区别于其他类型政府的职能,而且要履行好这些职能,还应遵循一些特别的原则。     

公共服务市场化与地方政府改革

20世纪80年代初以来，我国开始了新一轮的行政改革，与中央政府行政改革相比较，地方政府行政改革严重滞后。本文在分析公共服务特点以及我国地方政府公共服务现状的基础上，提出以先进的公共管理理论为指导，借鉴国外实践经验，通过公共服务市场化改革的途径推动地方政府行政改革，以适应市场经济发展的要求。