我国地方政府职能转变的难点与途径

地方政府职能转变是地方政府机构改革的关键和核心问题。我国地方政府在职能转变过程中存在着难点,并有针对性的提出了解决之道。     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

关于完善地方财政预算管理改革及地方税制的研究

地方财政是国家财政的重要组成部分,是地方政府为实现其职能,依法组织财政收入和安排财政支出的活动．地方财政既是地方政府经济活动的重要方面,也是地方政府履行政府职能,完成地方社会事务管理,提供社会公共服务的重要条件。地方财政职能的发挥应以预算为基础,因此可以说,地方财政预算的质量决定了地方政府经济职能发挥的质量．在地方财政的组成中,税收占绝大部分的比例,因此良好的地方税制对于地方财政的质量也具有重要影响。本文从地方财政预算管理改革及地方税制的完善两个角度探讨如何完善我国的地方财政．     

我国财政体制改革对地方政府职能转变的影响

财政是各级政府行使职能的基础,按照层级政府的要求,必须建立与之适应的财政体制,以保证政府职能与财力的匹配。我国财政体制改革与地方政府改革具有时序上的一致性,财政体制改革推动了地方政府改革和政府职能转变;同时,由于财政体制的不完善,地方政府职能转变受到制约。     

论重塑市场经济下的政府职能

与发社会主义市场经济“入世”接轨的要求相比，目前我国的政府管理职能还存在一些不适应的地方。“入世”后，我国经济加入全球化与国际经济接轨的进程将加快，这对政府的管理职能提出了重塑要求。政府管理职能重塑应以转变政府理念；转变行政管理模式，创立以服务为中心的政府管理机制；深化机构改革，建立健全按职能定岗机制；改革审批制度；简化政务工作程序；加强政府的对外管理职能；按照分工原则，合理划分中央和地方政府的职能；加强依法行政、监政，规范政府行为；改善政府的行政决策方式等方面作为重点。     

我国地方政府进行“大部制”改革的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

武汉市成立城市管理局和城市管理执法局,由城市管理执法局统一行使以前由七大部门共同行使的行政处罚权,引起了我对于我国地方政府进行“大部制”改革的力场的思考。我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

地方政府教育督导机构改革应从依附走向独立

地方政府教育督导机构设置与管理存在很多深层问题,包括机构设置政策空缺,职能属性与行政隶属自相矛盾,人员编制结构不合理、专业性弱等。因此,在设立地方政府派出机构、与教育部门合署办公、设立具有中介机构性质的地方教育评估机构等已有改革模式的基础上,仍需大胆创新,地方政府教育督导机构设置应从依附走向独立。改革的重心是内部管理体制与运作机制,督导机构与教育行政机构应分而设之,明确各自职能范围和权力划分;应大力加强地方教育督导机构的专业性建设;培育社会组织是当务之急,理顺政府机构与社会组织之间的关系是新课题。     

基于地方政府权力回归的治理型政府建设研究

近年来,随着民主法制意识的日臻完善,地方政府内外行政环境发生了很大变化,我国的地方政府也逐渐由权力伸张型管理发展成为一种权力回归型治理型.治理型地方政府是我国政府管理的新趋势,要求关注地方政府的职能转变、机构改革,并通过加强对外合作交流来寻求走向地方治理的最佳途径.     

管理跨度、地方政府规模和农民负担

地方政府官员的管理跨度的缩小使政府规模扩大,从而加重了农民负担。农村推行税费改革如果没有相应的财政支出制度改革,前景堪忧。必须在保证农村经济社会发展的基础上,精简机构,裁撤冗员。这就要求减少地方政府的职能,加快实现村民自治;改革预算制度,实施零基预算;稳定乡村基层干部队伍,吸收优秀的青年到基层;深化税费改革。     

济南市建设服务型政府的实践创新及对策研究

服务型政府已经成为我国政府改革的价值取向和目标模式。地方政府如何适应新的形势发展需要，及时改革和调整政府职能，加快转型步伐，这是地方政府面临的重要课题。济南市在服务型政府建设方面做了诸多探索，也存在一些亟待解决的问题。因此，加快服务型政府建设，是今后一个时期济南市政府职能转型的根本目标。     

行政区经济下税收竞争规范问题

由于地方政府具有“政府”和“经济人”双重特征,从而使我国地方经济的发展呈现出行政区经济的特征。行政区经济强化地方政府对经济的干预,弱化中央的调控职能,加剧地方保护主义。行政区经济主要通过政府间的税收竞争体现。在管理中应树立公众本位;适度改革行政区划的划分,使行政区划的财权、事权匹配;明确中央与地方政府、地方与地方政府间的税收收入的归属权,加大中央政府在地方政府竞争中的协调作用等措施,对地方政府税收竞争加以规范。     

我国环境NGO与地方政府协同关系研究

环境NGO作为民间环保组织,其职能与地方政府相比,有着显著的区别。我国环境NGO的主要职能有环保教育、监督政府、参与决策等;地方政府有立法权、环境管制、危机处理等职能,分析了两者的特点及各自职能不足,通过协同关系分析,对我国环境NGO与地方政府的关系进行研究。     

地方财政支出存在的主要问题及对策

地方财政支出作为地方政府履行其职能的经济基础,为我国地方经济发展作出了重大贡献。但是,随着改革的不断深入,财政支出越来越无法满足经济快速发展的需要,财政支出需求压力增大,财政支出结构失衡加剧,财政支出管理方法落后,造成这一现状的主要原因在于政府与市场的分工不明确,地方各级的分配关系不够规范,不同地方的经济发展不平衡,要合理分配和使用财政资金,从财力上确保国家职能的实现,必须控制财政支出规模,优化财政支出结构,整顿财政分配秩序,完善财政支出管理。     

加入WTO与西部地方政府管理职能的转变

中国加入WTO ,受影响最大的是政府 ,受冲击最大的是西部地区 ,西部地方政府转变管理职能成为当务之急。加入WTO要求政府依法行政、公正行政、推动市场开放、充分运用权利、具备较强管理能力。适应加入WTO后新形势 ,西部地方政府应完善宏观调控职能 ,加强市场监管职能 ,改进国有资产管理职能 ,健全公共服务职能 ,开拓扶持产业发展和企业提高国际竞争力的职能     

供给侧结构性改革视阈下地方本科高校转型现状与未来方向

供给侧结构性改革主要是新供给经济学为中国经济持续增长而开出的药方,用此药方诊治地方普通高校发展中结构性矛盾,就要清醒认知两者的关联与不同。结合地方本科高校及其他主体意识层面和行动层面的现状,提出高等教育供给侧改革要遵循教育规律和地方本科价值诉求去完善相关政策理念并构建相关立法。在政策层面或法律制度中规范政府权力清单,明晰政府在地方本科高校转型过程中的宏观调控职能;市场负面清单明确市场主体在高等教育改革方面的社会责任;高校负责人责任清单有利于高校应用型改革方案持续性。同时,地方本科高校内部制度也要完成与政府、市场和社会关系重构同步。     

美国房地产市场中的地方政府自利性规避试析

美国对房地产市场中的地方政府自利性主要从明确地方政府在房地产市场中的职能定位、建立和完善法律规章制度两方面规避,必须清晰界定政府与市场之间的界限、建立健全房地产市场法律法规和强化地方政府的公共性、服务性职能等方面是对我国规避房地产市场中的地方政府自利性的启示。     

分税制改革以来湖南省财政收入的多元回归分析

地方财政收入是地方政府履行职能的重要保障,1994年的分税制改革对地方财政收入产生了重要影响。文章根据1994年至2008年的统计数据,通过PASW软件研究了税收和GDP等因素对湖南省财政收入的影响,并建立了较优的二元线性回归模型。     

论地方政府职能转变的财政体制制约与对策

财政体制是影响地方政府职能转变的重要因素。由于分税制财政体制的不完善、地方财政预算约束软化、财政层级与政府层级的矛盾以及财政分权与政府中央集权的矛盾,导致了地方政府履行职能的能力不足,职能转变滞后。要通过明确不同层级政府的支出责任,协调财政层级与政府层级的冲突,赋予地方较多财政自主权及完善政府间转移支付制度,促进地方政府职能转变。     

基于新型农村金融视角的地方政府金融监管研究

现行的“一行三会”金融监管框架已不能满足我国经济发展与金融改革的要求。通过分析新型农村金融发展与监管现状,以及“一行三会”等金融监管部门面临的挑战与压力,亟需赋予地方政府一定金融监管职能和加强监管协调机制。因此,亟待厘清地方政府和“一行三会”的监管边界,强化地方金融监管的分工协作机制,同时发挥地方政府尤其是金融办的积极作用,为农村金融的长期可持续发展服务。     

关于当前地方政府职能定位的思考

１９９８年，我国顺利地推进了国务院机构改革．取得重大成果。从１９９９年开始，地方政府机构改革将全面启动．逐步推开。据统计．我国现在列入行政编制的地方政府工作人员５１８万人，实有５４８万人。以国务院机构改革精简目标计算，将有２００多万人列入精简范围．其波及之广将达到千万人之多。在此情况下．搞好地方政府职能定位事关重大。我们知道．政府机构改革的基础是转变政府职能，转变职能的前提是明确市场经济体制下政府职能是什么？近年来，为适应社会主义市场经济体制．中央和地方政府的职能关系有了进一步调整、但在新旧两种…