公共体育服务“项目制”治理:内涵、困境与应对

公共体育服务"项目制"治理对于我国构建覆盖面更广、功能更加健全的公共体育服务体系具有重要作用,不仅有助于激励地方政府重视公共体育服务治理,也为体育社会组织和市场组织参与公共体育服务治理提供了机会,并在一定程度上避免了公共体育服务经费被地方政府变相转移的可能。公共体育服务"项目制"治理目前面临一些现实困境,如"一刀切"式的公共体育服务项目建设难以满足居民的多元化需求;存在公共体育服务供给的"一次性消费"倾向,缺乏稳定性与可持续性;弱化了社区居委会或村委会的作用发挥,难以形成有效的制度嵌入;容易造成马太效应,拉大不同区域的公共体育服务发展差距等。为优化公共体育服务的"项目制"治理,一是在公共体育服务"项目制"治理上树立以人为本的理念;二是重视对公共体育服务项目的统筹规划、过程监督与绩效评估;三是强化公共体育服务"项目制"治理的制度嵌入;四是充分考虑不同区域公共体育服务的发展差异;五是引导社会组织和市场组织参与公共体育服务"项目制"治理。     

多中心治理视阈下创新公共体育服务供给模式研究

在传统的单中心治理模式下,公共体育服务的供给具有行政成本高、治理效果差、违背法治原则、滋生官僚作风等弊端,出现了治理失灵、决策失效、监督乏力等问题,严重影响了公共体育服务供给的效率和效益.而多中心治理理论所倡导的多元主体自主参与治理决策和监督的理念,有助于解决单中心治理模式出现的供给效率低下、公共满意度不高等弊端.根据多中心治理的理念,从治理主体、决策主体、监督主体三个方面创新公共体育服务供给模式,可以有效地满足公众对公共体育服务的需求,较好地实现公民享受公共体育服务的均等化.     

新发展理念视域下高校公共体育服务合作治理逻辑与机制

高校公共体育服务是完善区域全民健身公共服务体系的重要环节,遵循五大新发展理念,有利于构建政府、高校、体育社团组织和社会公众等多行动主体共同参与、联动的多元合作治理体系。秉承"共享"共治的理念,"创新"多元合作共建的高校公共体育服务模式,政府引导、学校与社团等多主体"协调"治理的关系,形成"开放"的高校公共体育服务机制,"绿色"可持续性发展的公共体育服务体系,构建高校公共体育服务多元协同的合作治理理论架构,为促进区域公共体育服务可持续发展提供参考。     

治理理论视角下的中国体育管理体制改革

从治理理论的角度，探讨了中国体育管理体制改革。建议充分发挥公民社会和体育中介组织等社会多元主体的作用，实现国家、市场和公民社会之间的平衡，实现传统行政管理模式向当代公共管理模式的转变，从而构建一个灵活、高效的服务性政府，促进我国体育事业健康、快速、可持续发展。     

政府向体育社会组织购买公共体育服务的困境与对策——基于多元化治理理论视角

从多元化治理的理论视角,审视体育社会组织我国政府购买公共体育服务过程中的功能作用,进一步明确体育社会组织在参与社会多元化治理过程中的角色定位。推动体育社会组织的良性发展,是我国构建"服务型政府"的重要一环;通过分析体育社会组织参与社会多元化治理的现状,指出体育社会组织在承接政府购买公共体育服务过程中的障碍,提出体育社会组织在参与政府购买公共体育服务的现实路径。     

国家治理现代化视域下公共体育服务治理的现实困境与突破路径

以国家治理现代化为视角,运用文献资料法和内容分析法对我国公共体育服务治理进行探究。研究认为,我国公共体育服务治理面临供需矛盾突出,公共体育服务政策较难满足人民需求,协同治理机制不畅,区域、城乡之间发展不均衡等现实困境。国家治理现代化视域下公共体育服务治理应深化公共体育服务治理供给侧结构性改革,实现多渠道供给;调整政府决策模式,构建以人民性为核心的政策逻辑;完善协同治理机制,激发公共体育服务发展活力;推动公共体育服务均等化改革,促进区域、城乡之间均衡发展。     

新时代我国公共体育服务供给治理转型研究

研究审视公共体育服务总体状况和区域差异,揭示我国公共体育服务供给处于区域重点突破的发展阶段。研究采用实证调研、逻辑分析等方法对我国公共体育服务供给进行历时维度的梳理及简要评价;提出新时代公共体育服务供给"治理理念、治理结构、治理路径、治理工具"转型逻辑问题;提出新时代公共体育服务供给从"指令与调控式的科层治理"向"合作与网络式的综合治理"转型;提出"一条主线、两个维度、三极互动、四大要素"构成的公共体育服务供给转型的综合治理体系框架。公共体育服务供给有完整的治理体系才能提高治理能力,具有中国话语体系的"综合治理"体系,是适合我国公共体育服务供给治理转型。     

社区治理视阈下城市社区公共体育服务多元供给主体的研究

政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用,但在实际的服务过程中却更多地表现为失灵现象,以社区治理视角研究和推进我国城市社区公共体育服务建设,将成为今后我国城市社区公共体育服务发展的一个主要方向。该文提出社区治理的调适与嵌合机制,并对其相应的调适与嵌合机理进行解读,为促进我国城市社区公共体育服务建设提供理论参考。     

新时代我国农村公共体育设施治理研究

农村公共体育设施治理是农村体育治理领域不可或缺的重要维度。运用文献资料等研究方法，对新时代我国农村公共体育设施的治理问题予以研究。认为：(1)加强农村公共体育设施治理是充分满足农民体育健身需求的重要方式，是切实保障农民合法体育权利的重要体现，是促进农民身心健康全面发展的重要举措，是政府履行公共体育服务职能的重要任务。(2)治理财政经费投入欠缺、治理模式相对单一、治理决策机制不够民主、法治化治理水平不高、治理评估体系建设滞后等是我国农村公共体育设施治理面临的现实困境。建议：完善农村公共体育设施财政治理体制、构建农村公共体育设施多元治理模式、优化农村公共体育设施治理决策机制、提升农村公共体育设施法治建设水平、健全农村公共体育设施治理评估体系。     

我国体育治理演进研究

通过文献资料和专家访谈,梳理了建国以来的重大体育事件和体育政策文件,厘清了我国体育治理的发展脉络,总结出我国体育治理演进的特征,旨在提出未来我国体育治理运行机制需关注的4个要素。我国体育治理演进大体分为5个阶段,2条脉络贯穿始终：一是以奥运会为代表的竞技体育,二是以全民健身为代表的群众体育,在"体育为国"与"体育为人"中寻找社会认可、国家认同的均衡结果;3个主体复杂博弈：体育行政部门、体育市场主体、体育社会组织依次登台且反复切割边界,寻求内部结构均衡与外部协调发展。在这种"2脉络3维度"的分析框架下,我国体育治理演进呈现出4个特征：渐进性、反复性、导向性、收敛性。体育体现着强烈的国家意志,正因如此,调整体育治理结构、优化体育治理主体才会出现渐进性与反复性,最终政府、社会、市场在不同的体育子结构中收敛于最优匹配,进而建立体育全面协调发展的运行机制和支撑体系。我国体育治理演进的未来路向：构建多中心体育治理结构的制度形态,凝练互构共生的多元化体育治理主体,完善多样化体育治理手段的策略集合,制定社会化体育治理评价的指标体系,并且,将多中心结构、多元化主体、多样化手段、社会化评价4个要素通融于体育治理运行机制中。     

民间武术传承人村落治理中的礼治与法治研究

运用文献调研、参与式观察、无结构访谈等方法，以金斗洋畲族武术传承人的村落治理实践为研究主题，探讨村落礼治、法治及礼法合治是如何以村落武术或村落武术传承人为媒介而推行的。研究发现，金斗洋畲族村的村落治理延续了传统的礼治方式，畲族武术的"在野之礼"成为村落治理的工具；在畲族武术传承人授武场域、授徒性别选择、用武方式等方面将法律的相关内容融入其中，促生了"以礼入法"行为的实践达成。研究认为，以武术的"在野之礼"等形成的村落治理传统并不会随着村落普法的推进而在短时间内消亡，"礼法合治"将是当前转型时期村落社会治理的重要形式，并伴随乡土社会的发展持续产生效能，村落武术之礼文化及传承人的身体力行成为这种治理格局型塑的重要媒介。     

我国体育治理现代化进程中职业篮球之治

回溯中国职业体育治理进程,剖析不同时期中国职业篮球治理策略和制度安排。研究表明,管办分离前我国职业篮球治理主要依循全能主义国家治理体系的路径,强调科层治理权威,导致对联赛制度认同不足、执行力弱化的问题,治理效能偏离制度目标。管办分离后联赛发展向着“善治”的方向迈进,但改革形式仍然多于内容。当前联赛治理面临的困境是国家队竞争力危机,优质人力资源过度依赖于进口,球迷市场与赞助市场流失,人才培养“计划”与“市场”手段双失灵。在推进体育治理现代化进程中,中国职业篮球治理应跳出国家队成绩陷阱,发挥“双轨制”制度优势,拓宽人才增量发展渠道,增加专用性人力资本投资,夯实篮球发展基础,并在职业体育全球化竞争中赢得本国资本和赞助市场的回归。     

国际足联治理体系与治理能力研究

运用文献资料法、、逻辑分析、网络信息分析等研究方法对国际足联的治理体系和治理能力进行研究,认为国际足联治理体系存在先天的缺陷。     

国家体育治理的基层逻辑:社区体育治理的困境与超越

社区体育治理是国家体育治理的基层逻辑表现为社区体育治理直接关乎"广泛开展全民健身运动,加快推进体育强国建设"战略的实施;社区体育治理虽然是国家治理的末梢环节,但直接关乎顶层设计的有效实施;实现社区体育治理现代化是主动适应由"单位中国"向"社区中国"转化的时代进程。当前社区体育治理的困境在于社区体育治理的目标定位与体育政策所嵌入的复杂现实社会环境之间存在偏差;社区体育治理过程中政策执行的科层组织形态不利于基层体育政策的有效实施;社区体育治理过程中利益多元化博弈导致体育政策执行分化。研究进一步认为在社区体育治理技术上实现由行政化向社会化转向以规避目标定位偏差;在社区体育治理的体制层面上构建适应现代化背景的科层组织结构,提高体育政策执行的效度;在社区体育治理利益的格局分配上引入市场化竞争体系、构建多元化治理框架,依靠制度完善对治理主体的监督机制是实现社区体育治理现代化的破壁之道。     

坚持人民主体性:体育治理体系和治理能力现代化的价值导向

坚持人民主体性是体育治理体系和治理能力现代化建设的基本原则。分析了人民主体性具有发展为了人民、发展依靠人民和发展成果由人民共享3种内涵,从权利维度、实践维度和创造维度对体育治理现代化建设中的“人民主体性”进行了维度考量,提出了在体育治理体系和治理能力现代化的实现途径中落实人民主体性原则的具体建议,包括广泛开展全民健身活动,提高人民群众健康水平;提升竞技体育综合实力,实现为国争光为民谋福;推动体育产业高质量发展,满足人们多元消费需求;促进体育文化繁荣发展,丰富人民体育文化生活;深化体育对外交流合作,增强国民自信心和自豪感。     

后疫情时代我国体育治理体系与治理能力现代化建设的智库作为

本文围绕后疫情时代我国体育治理现代化建设中智库作为展开研究,首先分析了后疫情时代我国体育治理现代化建设所面临的内外环境:国内体育各领域恢复发展与体育强国建设的持续推进对体育治理提出了更高的要求;国外在疫情冲击下全球体育可持续发展面临现实困境,为我国参与全球体育治理提出了新的挑战.研究从智库视角出发,探究了后疫情时代我国...     

国家治理现代化进程中农村体育治理的价值导向、现实问题及路径选择

对农村体育治理的价值导向、现实问题及路径等进行分析。认为：（1）农村体育治理在国家层面有益于推进国家治理现代化、全民健康战略布局,在社会层面有益于助力公平正义、城乡一体的和谐社会进程,在农民层面有益于营造主动锻炼、享受体育的健康生活方式;（2）农村体育治理尚存家长式治理、运动式治理、粗放式治理、碎片化治理等现实问题。提出：打造多元主体,实现多元共治;倡导精准治理,软硬兼顾并进;寻求多方联动,促进全面治理;贵在久久为功,方可善作善成等路径建议。     

美国体育治理体系研究

我国在建设体育强国过程中,政府体育部门对体育事业治理起着决定性作用,从我国体育事业发展历程看,体育治理还存在诸多问题。因此,从国家层面寻求体育事业治理体系经验,对完善中国体育事业治理体系,提升政府体育部门治理能力,具有现实理论意义。作为世界头号体育强国的美国,之所以在体育各个领域有较强的竞争力,最根本的原因是美国建立了相对成熟的体育治理体系。从国家治理理论层面,以价值-制度-行动体系为分析工具,对美国体育治理体系进行解析,为我国体育治理体系的发展提供经验借鉴。     

国际单项体育联合会的合法性危机

国际单项体育联合会的合法性主要体现在结果合法性、程序合法性和结构合法性。由于无法回应受众群体的期望,国际单项体育联合会的合法性赤字越来越高。意识到合法性受到威胁,国际单项体育联合会采取自我合法化、横向合法化和制度改革,但这些努力并未有效解决其问题。由于腐败、内部利益相关者不满、效率缺失等治理不善问题,在国际足联、国际田联、国际拳联等数个国际单项体育联合会中已经出现严重的合法性危机,甚至有可能导致全球体育治理体系的坍塌和失序。研究使用组织行为学中的委托—代理理论模型,对35家管理奥林匹克运动项目的国际单项体育联合会进行了假设检验分析。结论显示国际单项体育联合会合法性危机产生的首要原因,是在筛查监管、信息公开、行政程序、提名选举等制度上存在重大缺陷。为了弥补上述缺陷,国际单项体育联合会必须进行彻底改革,设立多种控制机制,监督和制约决策层和管理层人士的行为。