纵向财政失衡、政府创新偏好与区域创新

基于政府创新偏好视角,使用2007—2017年地级市面板数据,运用两步法系统GMM模型实证考察了纵向财政失衡对区域创新的影响及其作用机制.结果发现:总体上,地方纵向财政失衡显著降低了区域创新水平,纵向财政失衡每增加1个百分点,以专利申请授予数表征的区域创新水平下降8％;机制分析表明,纵向财政失衡对区域创新不仅有直接抑制作用,还通过影响政府创新偏好进一步降低了区域创新水平;分地区考察结果表明,财政失衡对区域创新的影响主要集中在中西部地区、欠发达地区和市场化程度较低区域,而东部地区、发达地区以及市场化程度较高地区则不显著.     

区域基本公共服务均等化的财政平衡机制——以加拿大的经验为视角

十二五规划将建立健全基本公共服务作为其重要内容,强调推进区域基本公共服务均等化。目前我国区域基本公共服务发展不均衡的主要原因之一是政府间横向和纵向的财政不平衡。加拿大三级政府之间也存在财政失衡,但在包括均等化项目、健康和社会基金及地区常规支持在内的转移支付工具体系的作用下,加拿大各级政府纵向和横向财政不均衡现象得到明显改善,各地区公共服务水平大体相等的均等化目标得以实现。我国可以借鉴加拿大的成功经验,明确均等化目标,通过构建财政平衡机制,完善政府间转移支付制度,给予地方政府适度的自主权,从而更快更好地实现区域基本公共服务均等化。     

论碳交易配额分配法律制度的两大维度——以广东为例

配额分配是碳交易法律框架中的关键要素。政府在碳交易中如何分配配额,其过程与结果均对企业权益保护与公平竞争有着重要影响。尽管实践与理论对配额及碳排放权的法律属性仍未明确,但碳排放权的法律二重性及发展权特质,要求政府在分配配额时处理好横向与纵向两个维度的法律关系,既要促进配额分配的公平性,也要确保政府分配行为的规范性。     

分税制改革后纵向财政不平衡对广西农村小学教育的影响

分税制改革是我国财政管理体制变迁史上最深远、力度最大的一次改革,使我国的税收征收和分配变得有章可循,转移支付作为其核心内容旨在维护我国纵向各级政府及横向各地区的均衡发展。但是,分税制改革也带来了纵向财政不平衡等问题,极大地影响了小学教育等公共服务的供给质量。本文以广西农村小学教育为例,研究分税制改革后纵向财政不平衡对广西农村小学教育的影响。     

主体功能区建设中的基本公共服务均等化问题研究

主体功能区建设是中央政府解决区域发展失衡、保护生态环境的新举措.在推进主体功能区建设中,需要重点解决基本公共服务均等化问题,因为它是实现主体功能区建设的重要政策手段和必要条件.主体功能区建设中实现基本公共服务均等化的途径多种多样,但从现实看,关键在于财政政策改革,建立起符合基本公共服务均等化要求的财政制度,其主要内容包括纵向转移支付制度的改革,建立横向转移支付制度和转移支付监督制度.     

多角度审视基础教育信息化区域性失衡问题

我国基础教育信息化区域性失衡,东、西部地区之间和城、乡之间差距明显。从教育学、经济学、传播学和社会学等角度看,这不仅影响基础教育的均衡发展,还会导致不同地区和人群间“知识沟”的扩大化,引发新的社会问题。基础教育信息化区域性失衡的重要原因是教育资源配制的不合理。基础教育信息化的均衡发展,需要健全教育投资体系,特别是完善政府的各项教育财政转移支付制度。     

财政支出具体结构优化问题探讨

我国财政支出结构演变的趋势是在总体结构趋于优化的同时,具体支出项目比重的变化却处于失衡状态,财政职能的“越位”与“缺位”是财政具体支出项目比重失衡的主要原因。因此,我国目前财政支出结构调整的总体思路是解决财政职能的越位与缺位,优化财政具体支出项目。     

调整国民收入分配格局 促进城乡统筹发展

城乡统筹发展的目标是建立城乡经济社会一体化新格局,而城乡一体化进程的本质是利益格局的调整,这个利益调整的交汇点则是农民的土地。长期以來,中国人口城镇化的速度赶不上土地城镇化速度。国民收入分配格局中中央与地方之间利益关系严重失衡,财政转移支付中专项转移支付占的比重居高不下,以及传统的考核机制和政绩观,是地方热衷于扩张城市土地的根源。土地财政成为地方的重要收入来源,部分地方的债务偿还对土地出让收入依赖较大。然而土地财政的支出重点还是在城市,而不是在农村。作者认为,在整个土地的增值过程中产生的净收益（剩余）中,农民应该享有剩余索取权,获得属于他们的份额。调整国民收入分配格局的关键在于建立规范的橫向和纵向财政转移支付体系,大幅度地減少中央部委掌控的专项资金,显著增强地方政府特别是基层政府的财政能力;同时要探索改进基层民主制度,建立对权力的有效的监督制衡机制,夯实构建城乡经济社会一体化新格局的政治基础。     

四川省农业生态系统碳排放测算及影响因素分析

文章对四川省农业生态碳排放现状进行估算,并使用LMDI模型对四川省农业碳排放影响因素进行分析,发现经济增长因素是碳排放增长的最大因素,也是唯一对碳排放量呈正效应的因素。而农业生产资料碳排放效率、农业产业结构因素均呈一定的负效应,人口增长因素对农业碳排放基本上没有影响。     

分税制改革、财政依赖度与教育均衡度改进

本研究通过检验分税制对于省内基础教育经费投入失衡之改进的影响,系统地分析了分税制如何通过影响省对于中央财政依赖度、进而影响各省省内基础教育均衡度的改进.经验数据显示分税制在整体上促进了省内教育均衡度的改进.考虑到我国显著的地区差异,本研究还通过分省考察财政依赖度与省内教育均衡度改进之间关系,发现两者之间存在着显著的倒U型曲线的影响模式.可见,在改革政府间财政关系的同时,改革教育评价制度才是改变教育不均衡的根本出路;从理论上看,分省考察财政依赖度与教育均衡的改进会加深人们对于教育失衡现象及其改进的理解.     

改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键

均衡发展是义务教育发展的重要理念。然而由于我国现行教育财政体制存在的弊端促成义务教育发展的不均衡，成为造成义务教育发展失衡的主要原因。因此采取积极措施，改革教育财政体制是义务教育均衡发展的关键。     

宜宾市土地利用碳排放效应的时空演变

碳排放和土地利用变化之间密切相关,土地利用是造成全球碳排放总量迅猛增长的重要原因之一.本研究采用2000—2010年宜宾市土地利用数据与能源消费数据,通过构建碳排放模型,对研究区11年来土地利用的碳排放进行了定量分析.结果表明:1)2000—2010年宜宾市碳排放总量呈逐年递增的趋势,碳排放总量由2000年的185.559 9万t增长至了2010年的490.823 2万t,增长率高达165%;建设用地是最主要的碳源,而林地为最重要的碳汇.2)据中国造林成本的价格估算,宜宾市在研究期内需要年均拿出1.5%².6%的生产总值来支付碳失衡所导致的生态补偿量.3)宜宾市各区县的碳排放强度在研究期内呈现出"先增后减"和"持续增长"两种不同的变化类型.4)宜宾市各区县的碳汇、碳源及碳排放总量空间格局差异显著,碳源和碳排放总量表现出以"翠屏区为中心,向两侧递减"的格局,而碳汇能力较强的区县则主要位于西北部和南部山区地带.     

生命自觉视角下教育目的失衡研究

从不同维度思考可以得到不同的教育目的类型。现实中的教育目的是多种教育目的类型的综合体,受到各种作用力的影响,出现价值取向上的偏差,当偏差达到一定程度时会导致教育目的失衡。对“生命自觉”视角下教育目的横向和纵向维度分析结果表明,教育目的失衡与“生命自觉”的实现程度有莫大关联,促使教育目的失衡回归的关键在于通过以文化人实现教育目的从精致利己到生命自觉的突破。     

双线制高等教育制度建设与高等职业教育发展

职业教育与普通教育并行发展的双线制高等教育体系是符合高等教育大众化发展趋势的教育体系。目前国家对高等教育财政投入总量的不足,及高等教育内部的管理体制所导致的教育财政资源配置上偏向普通教育,双线制高等教育管理机构的不健全等,造成了高等职业教育和普通高等教育发展的失衡。因而,优化配置高等教育财政资源、合理规划教育体系内部结构对促进双线制高等教育发展有着重要的推进作用。     

西藏自治区基础教育财政投入的区域均衡研究

基础教育财政投入均衡是实现基础教育优质均衡的基础。本文采用变异系数、基尼系数和泰尔指数研究发现,西藏自治区六市一地区及其所辖区县的基础教育财政投入存在显著的区域失衡问题。具体表现为,相比小学和初中,幼儿园教育财政投入区域不均衡情况相对严峻;无论是幼儿园、小学还是初中,生均公用经费区域不均衡状况都较生均教育经费和生均事业费严重;生均基本建设经费区域不均衡现象最为严重,且没有明显改善或加剧趋势。并选择Odden-Picus充分性指数,以西藏基础教育分阶段的生均教育经费平均水平为标准,从纵向公平视角探究西藏基础教育财政投入的区域均衡性,发现西藏各地市基础教育财政缺口差异较大。为此,西藏自治区政府应从加强基础教育财政统筹规划、合理调整各级政府基础教育财政分担比例、促进基础设施共建共享、制定基础教育财政投入标准和完善基础教育财政监察机制等方面入手提供政策保障。     

土地财政是公共品供给结构失衡的真正推手吗?

地方公共品是促进区域经济增长和提升辖区居民福利的重要保障,也是地方政府发挥职能的重要抓手。然而,与基础设施等经济性公共品供给快速发展相比,我国教育、医疗等非经济性公共品供给远远不足。地方公共品供给结构的经济偏向,会对经济社会发展产生持续的负面影响,一方面会导致民生类公共品供给不足,进而影响居民幸福感的提升,另一方面还将导致居民储蓄率升高,消费比重下降,不利于消费升级和经济结构转型发展。目前学界的主流观点认为,土地财政作为城市建设资金的主要来源,是导致经济性公共品供给偏向的重要原因。但是,如果进行深入的逻辑分析就能发现,"土地财政"仅仅是地方政府提供公共品的主要资金来源,激励机制可能才是导致公共品供给结构失衡这一政府行为的最根本原因,因此探讨不同激励水平下土地财政对公共品供给结构的影响具有重要的意义。基于上述理解,从政府官员及其激励出发,利用2004-2013年地级市面板数据,实证检验官员年龄、学历、任期和来源地等不同特征所引致的晋升激励差异下土地财政对公共品供给的影响。研究发现,土地财政对地方经济性公共品供给具有显著的促进作用,而对非经济性公共品则具有显著的抑制作用或没有影响。土地财政对公共品供给的作用随所在地官员特征呈现出差异,年龄较小、任期较短、学历较高和本省来源等晋升预期更强的官员辖区内,土地财政对经济性公共品供给的促进作用更为显著。上述结论意味着,地方官员晋升激励在土地财政与公共品供给中扮演了重要角色,重构激励是优化公共品供给结构的关键,随着我国经济从高速增长转向高质量发展,政府需弱化对经济增速的考核,加大民生类指标的权重,引导土地财政支出向教育、医疗等民生类公共品倾斜,从而促进人民生活品质的提升。     

技术进步对碳排放的影响——基于省际动态面板的经验研究

技术进步是影响碳排放的关键因素,分析技术进步对碳排放的影响为了解碳排放变化规律、制定减排政策提供了依据。利用数据包络分析方法测算了中国的技术进步情况,在此基础上实证检验了技术进步对碳排放的影响。结果发现,本期和上期技术进步负向影响碳排放,且本期影响要小于上期影响,即技术进步可以减少碳排放,但存在一定的时滞;人口和人均GDP与碳排放呈正相关关系,人均GDP和人口每增加1%,碳排放会分别增加0.284%和0.346%;同时,技术进步对碳排放的影响在地区间存在明显差异,东部和西部地区本期及上期技术进步减少了碳排放,中部地区本期和上期技术进步增加了碳排放。因此,为了实现减排目标,中国应重视技术进步的减排作用,大力发展低碳技术,同时要加强碳排放的监测和监管并注重增长的质量,限制高污染、高能耗产业的审批和转移。     

中等职业教育财政公平性研究述评

近年来,我国中等职业教育财政公平性研究主要集中在以下四个方面:一是中等职业教育财政纵向公平性差异;二是中等职业教育财政横向公平性差异;三是中等职业教育财政不公平性的原因;四是提高中等职业教育财政公平性的对策建议。应进一步完善研究方法,展开实证研究、系统研究。     

碳排放权交易机制存在的问题及对我国的启示

碳排放权交易是降低碳排放的关键工具,对我国双碳目标的达成具有重要的作用。我国从2021年开始实行全国性的碳交易市场,目前尚处于初期起步阶段,仍有很多不完善之处,文章通过对欧美等国碳排放权交易的价格、配额和经济影响三个方面进行梳理和述评,研究发现了一些共同的问题,即碳排放权交易价格发现功能不完备、碳排放权交易初期宽松的配额分配政策导致碳交易市场出现配额"供大于求"等,并通过对全球碳排放权交易最新研究成果进行归纳总结,建议我国应适时引入碳税制度来调控价格、逐步开始实施配额拍卖制度并扩大有偿使用比例、加大对微观企业经济影响的研究等,以期对中国的碳排放权交易市场未来的优化发展和研究提供一定的理论支撑。     

我国东中西部二氧化碳排放的驱动因素研究

以STIRPAT模型为基本框架并对其进行拓展,利用面板数据,对全国和东中西部地区的碳排放驱动因素进行深入考察。总体分析表明,人口、富裕程度、第二产业的发展和能源强度都会对碳排放造成影响,而城市化水平、第三产业的发展对碳排放的影响并不显著,EKC曲线不适用于中国的碳排放和经济发展水平。而区域对比分析发现,中部地区的碳排放驱动因素在影响程度和方向上与东西部地区存在很大的不同:中部地区人口对碳排放影响为负,东西部为正;能源强度对东西部的碳排放有显著影响而对中部无显著影响。