中国空间规划体系框架构想

从中国现行空间规划现状出发,通过辨识各级、各类空间规划之间的关系,深入分析以经济社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划三者为主体的空间规划体系内部冲突,倡导构建基于"三规合一"思路的"纵向协作、横向联合"国家空间规划体系,提出可供具体操作的空间规划体系框架与实现途经,并对未来我国空间规划体系发展方向作出展望。     

土地管理之利器——土地利用总体规划

文章主要从土地利用总体规划是土地用途管制的依据,充分确立土地利用规划的法定地位,完善规划体系,抓好横向、纵向规划,建立"规划-许可-计划"的土地用途分区和土地指标控制相结合的管理体系,强化土地利用规划的实施管理以及改进土地利用规划编制的方式方法等5个方面进行了.     

环渤海-京津冀-首都(圈)空间格局的合理组织

空间规划不成体系导致规划之间的边界不清、空间规划资源严重浪费、同一区域在短期内被反复规划是当前我国区域治理体系存在的突出问题,这一问题在环渤海、京津冀、首都(圈)表现尤为明显。近3年,就部署开展了3项规划:环渤海规划、京津冀规划和首都圈规划。文章以中科院长期配合国家和地方在该区域开展的重大规划、就该区域可持续发展开展的咨询项目成果为基础,从空间合理组织的视角,分析3项规划功能定位和主体内容。提出环渤海规划的定位是"概念布局",顶层设计该空间尺度的区域开发保护总体格局、各次区域之间的关系格局以及该区域尺度上应该实施的管制格局;京津冀规划要解决区域之间、城乡之间、城市之间相互作用和相互影响下所产生的一系列结构问题,通过协同创新实现发展方式、路径和目标的优化调整,促进区域可持续和具有竞争力的发展;首都(圈)规划的核心是如何实施对北京最严格的空间管制,促进功能合理疏解,满足精细管理的需要。最后,在规划立法、提高规划科学性、形成空间规划体系、实施规划监控评估修订制度等方面就完善我国区域治理体系提出了建议。     

浅谈“多规合一”空间规划平台中的数据处理

城市"多规合一"是通过将国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等多个规划融合到一个城市中,解决多个规划中存在的各成体系、内容冲突的问题,进而推动城市的高效有序发展。数据作为空间规划平台建设的基础,如何高效地对数据进行预处理及分析应用具有重要的意义。本文主要针对平台中数据存在的问题进行分析解决,并介绍了数据处理的过程,对空间规划平台建设提供基础保障。     

“多规合一”空间规划体系的构建研究

现阶段"多规合一"的工作重点在于规划与协调,但因空间规划体系中的相关问题未能得到很好的解决,使得"多规合一"面临机制及法制这两方面的障碍,只有进行空间规划体系的改革才能够从本质上解决掉"多规合一"过程中所存在的各种问题。本文就"多规合一"空间规划体系的构建流程进行了分析与研究。     

“十一五”期间地域空间规划的科技创新及对“十二五”规划的政策建议

“十一五”期间,我国开始重视地域空间规划的作用,把搞好空间管制作为贯彻落实科学发展观的有效途径。结合中科院牵头完成的全国主体功能区划、不同类型的重大区域和国土规划以及汶川灾后重建规划的资源环境承载能力评价,文章分析了我国开展地域空间规划的客观需求,从规划理念、基础理论和技术方法等方面阐述了中科院研究团队在重大地域空间规划中的科技创新,从加强空间管制、健全空间规划体系和实施主体功能区规划3个方面提出了“十二五”期间我国开展地域空间规划的建议。     

基于新区域主义的空间规划协调研究——以江苏沿海地区为例

江苏沿海开发已经正式上升为国家战略,沿海建设进入一个历史新阶段。目前,沿海地区空间规划体系存在规划目标矛盾、部门用地冲突、规划内容缺位等问题,一定程度上影响了规划作用的充分发挥。原因归结于现阶段政府政绩考核唯重经济效益,规划部门各自为政、条块分割,并且编制过程中缺少公众参与的环节。本文在新区域主义的理论视角下,理顺现有空间规划关系,评析规划冲突和产生原因,并对解决现有矛盾、建立健全有序的江苏沿海空间规划体制提供基本思路:规划体系上建立多目标融合的空间规划体系,出台江苏沿海地区发展规划细则;机构设置上成立多层多部门的区域空间规划管理协调委员会;运转模式上重视规划过程中的公众参与机制建设等。     

国土空间格局优化中的“双评价”方法与作用

"双评价"——资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,是国土空间规划开展的重要基础和前提。文章从"双评价"的科学内涵出发,详细系统地阐述了其理论框架和技术方法的发展过程,为国土空间规划工作中科学理解和正确使用"双评价"提供重要指引和参考。文章介绍了"双评价"在主体功能区工作中的首次应用,全面梳理了主体功能区工作中"双评价"的概念提出、体系构建、应用过程及核心作用。重点分析了"双评价"对于国土空间开发保护格局优化的基础性作用,从认知国土空间、发现矛盾问题、助推高质量发展和保障规划科学编制等方面,说明了"双评价"在指导国土空间规划编制、有机衔接不同层级和不同类型规划,以及动态监管规划实施中的核心作用;同时,还提出"双评价"在空间规划工作中的难点问题,建议在实际操作中因地制宜地使用技术方法。结合自然资源部2020年1月发布的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)》,分析了该指南的评价框架、技术方法、工作流程和重点,总结了其主要特点和难点问题,并对下一步国土空间格局优化工作中"双评价"方法与应用的完善和深化方向提出建议。     

新时代国土空间规划的十大关系

国土空间规划作为“多规合一”改革的重要成果,反映了生态文明建设的根本要求和转变国土空间治理方式的现实需要,其中有大量理论和实践问题需要深入研究。本文重点讨论了十个基本关系问题。其中,规划与市场、空间规划与发展规划两大关系,是国土空间规划的基本关系,处理好这两大关系,才能合理确定国土空间规划的功能定位和职责边界,保证“多规合一”改革的正确走向;高质量发展与高品质国土、集聚开发与均衡发展、新型城镇化与乡村振兴、新城开发与城市更新四大关系,是国土空间规划的时代主题和主要内容,处理好这四大关系,才能有效发挥国土空间规划的作用;“三区”划分与“三线”划定、规范化与特色化、政策创新与技术创新、规划编制与规划实施四大关系,是国土空间规划的方法论,处理好这四大关系,是科学编制和有效实施国土空间规划的前提和基础。     

应急管理协调联动机制构建:三种视角的分析

在文献综述的基础上剖析了我国协调联动机制的现状,分析发现,由于我国的府际结构呈现出相对顺从的纵向关系和相对分割的横向关系的特点,因而我国应急管理的纵向协调联动状况较好,但跨区域以及跨部门的横向协调联动发展不充分.其次,分析了我国应急管理协调联动机制存在的困境,并对甘肃陇南5.12地震中的应急协调联动进行了个案分析.最后,基于公共危机类型、应急管理生命周期和应急管理组织结构三个视角,分析了应急管理协调联动机制的构建策略.     

国土空间规划设计与城市改造路径探究

阐述了国土空间规划的现实意义及当前我国国土空间规划设计与城市改造现状,分析了国土空间规划理念和规划思路,并对国土空间规划设计与城市改造路径进行了研究,提出了一些合理的城市改造措施,旨在促进我国的城市化发展,实现现代化城市建设。     

高校信息整合平台的总体规划研究

为了解决高校在信息整合过程中所面临的各种问题,本文提出了高校信息整合平台的规划原则和设计思路,并给出具体的系统架构和功能规划。同时,本文分析了高校信息整合平台的纵向扩充和横向扩充方式。     

国土空间规划法的立法逻辑与立法框架

国土空间规划立法是规划行为科学展开、规划实施有序进行、规划管理规范有效的重要保障。本文在总结国内外空间规划法律法规体系的基础上,分析了国土空间规划法的立法逻辑,探讨了国土空间规划法的立法框架。在立法定位上,国土空间规划法属于公法（行政法）范畴,具有公益性、强制性和行政性特征;在立法意旨上,应体现国家意志,促进永续利用,完善治理体系,提升治理能力;在立法精神上,应注重规划行政与权力配置、空间正义与行政效率、规划引导与空间管制、以法治权与程序公正等要点。关于立法总体框架,可从规划体系、规划编制、规划审议、规划实施、规划监管等方面设计。根据立法时序与立法紧迫性,本文提出由易到难的进阶立法路径,以期为国土空间规划法的制定提供参考。     

主体功能区作为国土开发的基础制度作用

十八届五中全会将主体功能区建设提高到作为我国国土空间开发保护基础制度的战略地位。在回顾主体功能区规划的时代背景、介绍规划方案基本概念和主要内容的基础上,文章勾勒出主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的解析框架,分析了主体功能区对于优化国土开发保护战略格局、完善区域政策和地方政府治理体系、整合各类空间规划的作用机理,最后从完善政府职责体系、推进空间规划立法、修订空间规划体系和加强科技基础支撑四个方面提出落实主体功能区规划基础制度作用的建议。     

浅议高校入口迭合区功能混合的空间整合作用

高校入口空间整治涉及规划、管理、综合优化等较多方面。本文主要从空间规划方法的角度针对高校入口空间规划面对的矛盾,探讨土地混合利用对于高校入口迭合区空间整治的有益引导与控制。     

我国政府信息资源规划的基本构想与实现

本文基于新公共管理变革和政府信息化的"双重变革",综合考察我国政府信息资源管理所面临的挑战与不足,尤其是信息资源规划方法当前面临的主要问题,探索其可能的改进途径并提出改进构想.     

浅论新中资保险公司管理协调关系的设计

新中资保险公司在筹建及开业初期,普遍存在着管理协调方面的问题。本文从组织协调设计的角度,对此提出相关管理建议。协调关系设计的方法主要分为纵向协调设计和横向协调设计。纵向协调设计就是设计一个职权体系,包括建立报告体系、控制跨度和处理好集权和分权的关系等。造成横向协调不良的因素有组织运行因素、组织结构因素和人际关系因素,与此相对应,应分别采取制度性方式、结构性方式和人际关系方式。     

供应链管理环境下的物流管理创新

供应链管理是进入21世纪后企业适应全球化竞争的一个有效途径,一种新的管理模式。随着全球经济一体化和信息技术的迅速发展,企业管理模式逐渐由传统的"纵向一体化"转向"横向一体化"。分析了物流管理在供应链管理中的地位及其在供应链管理环境下的创新。     

农业高校完善横向科研项目管理的思考

随着创新型国家战略的深入推进,农业高校承担的横向科研项目越来越多、涉及内容越来越广,与此相应,对农业高校横向科研项目管理提出了更高的要求。在分析农业高校横向科研项目的发展新动向的基础上,从宏观层面提出树立横向科研与纵向科研同等重要、界清横向科研项目的对象两个认识问题以及建立“横向科研项目全程管理”、建立科学合理的横向科研项目经费管理以及构建符合横向科研项目管理要求的管理平台等管理制度。     

基于流程再造的高校科研管理协同机制研究

本文针对我国高校科研管理中普遍存在的管理职能分立、考核评估乏力、过程管理滞后等问题,引入业务流程再造理论,从管理理念、组织结构、管理方式等方面探讨了我国高校科研管理的流程再造。提出了以流程再造实践为主体,以现代管理思想和信息技术为依托,以促进高校科研管理中横向管理部门和纵向校院系组纵横协同联动为目标的立体化、全方位、无盲点的网格式科研管理协同新机制。