基于绩效技术的大学绩效管理平台设计研究

随着信息技术的飞速发展,高等教育信息化建设取得了可喜的成绩,大力促进了高校教学与管理的改革与发展。以绩效技术为指导理念,从基础设置、绩效目标设定、目标实施监控、绩效考评、绩效沟通、绩效申诉、系统维护与管理七个方面对大学绩效管理平台进行设计,从而促进大学管理的信息化、高效化,进而提高大学的管理绩效。     

美国高等教育绩效拨款特征——以田纳西州为例

高等教育绩效是指大学在毕业生人数、科研产出等方面的突出表现。它的内涵十分丰富：确保教育资源为公益目的服务，实现公共价值（公正、公平）；形成激励文化，提高高等教育的效益与效率；增强绩效政策的透明度和合法性；控制权力滥用，预防腐败发生。高等教育绩效拨款，是政府将大学（主要是公立大学）的办学、科研等方面的绩效，包括效率、质量、成本等作为拨款的主要依据，通过衡量大学的办学绩效决定对其拨款方向和数额，在这种机制下，更为重要的是已经实现了的目标，而不是大学承诺的目标。     

绩效大学的生成与变革之道

在绩效管理和量化评价的驱使下，为追逐可量化的绩效指标，现代大学有成为绩效大学的风险。绩效大学是以绩效为杠杆推动改革的产物，反映了现代大学对关键绩效指标的崇拜。与声誉本位的大学不同，绩效大学热衷以可量化的指标作为证据来回应政府和社会的需求。表面上，那些基于关键绩效指标的量化评价结果为政府和社会加大高等教育投入提供了依据，但在刚性排名和强制排序的规则下，对绩效的强制测量导致了绩效主义。绩效激励的关键在于以何为绩效、如何测量，并提供何种激励，才能形成符合大学组织特性，并且有利于教育和学术发展的绩效文化。现代大学对卓越的追求应体现在通过创新创造绩效，而不是被绩效指标所困扰。在绩效管理和量化评价难以避免的当下，现代大学只有成为管理绩效的主体，而不是被绩效管理所左右，才能超越绩效主义，实现绩效赋能。未来，改革的出路不是简单地强化或淡化绩效分析，而是更加合理地使用绩效管理和评价工具，建立科学的绩效分析体系，并基于科学的绩效分析体系促进大学治理体系和治理能力的现代化。     

高等教育中的公立与私立问题--以英国为例的研究

从撒切尔夫人开始,英国就进行了广泛私有化改革,但英国的高等教育仍然由政府部门主导。最近的15年间,英国高等教育的财政制度和学校体制发生了巨大的变革,市场机制在英国高等教育中扮演了越来越重要的角色。在高等教育的结构方面,由过去主要以研究型大学为主,发展为多种类型大学并存。在政府对高等教育的管制方式方面,政府通过质量保证局与研究评估局,加强了对大学的绩效管理。在经费方面,一方面加强了绩效拨款,另一方面强调学生分担教育成本。在大学管理方面,在加强政府监督的同时,也进一步扩大了大学的自主权。这表明私营部门在英国高等教育变革中所扮演的角色越来越重要。     

欧洲大学绩效拨款的经验及其启示

全面实施预算绩效管理,构建绩效导向的财政拨款模式,是当前中国财政投入机制改革和高等教育预算拨款机制改革的发展趋势。欧洲大学协会(EUA)自2012至2015年组织开展了DEFINE项目,研究覆盖了28个不同国家高等教育系统的绩效资金管理策略,分析了公共拨款模式的变化以及基于绩效因素的演变。文章梳理了欧洲大学绩效拨款的主要类型、典型案例及成功经验,总结出其中值得学习的共性特点,以期推进中国高等教育绩效拨款改革。     

新自由主义背景下的澳大利亚高等教育管理模式转型

20世纪80年代以来,澳大利亚高等教育改革体现为一种范式上的转型,高等教育从凯恩斯模式中跳出来,在新自由主义理念的指引下,以管理体制和投资体制改革为重点,引入了竞争机制与绩效管理。联邦政府在放权的同时,并没有削弱对高等教育的管理力度,大学在被给予更多自主权的同时,也越发关注消费市场的需求与影响。这场变革造就了澳大利亚政府与大学之间的新型关系,也改变了政府在高等教育领域中的角色以及高等教育自身的基本理念。     

高等教育绩效管理评价研究综述

自2005年开始,随着绩效评价的研究热度逐步提升,高等教育绩效管理评价也逐渐成为研究的热点内容.高等教育绩效评价是反映大学教育质量高低的重要研究方法,对高等教育的高质量发展有着推动和促进作用.首先,本文使用文献分析法,对高等教育绩效管理评价的内涵、缘起、指标体系的构建和评价方法进行总结归纳,明确要建立高等教育绩效管理评...     

大学财政治理结构中的政府作用

构建有效的大学财政治理结构对应对全球性的高等教育财政危机具有重要意义.一个良好、有效的大学财政治理结构,其最终目的是要促进入学机会的公平、提高大学资源利用效率,将大学的财务目标从关注投入引导到关注产出,并且具有可问责性.结合中国的公共财政转型过程,本文重点分析了政府在大学财政治理结构中的作用.研究认为,政府应当本着公共取向原则、更广泛覆盖原则和绩效原则,通过拨款、立法等机制,发挥保障作用和激励作用,维护高等教育入学机会的公平,完善高等教育市场竞争机制,提高高等教育机构的效率和可问责性.     

教学型大学教师绩效管理探析

如何对高校教师进行有效的绩效管理是高校领导者们必须面对的重要问题。近年来,我国的高等教育经历了前所未有的大发展。在这一过程中,许多高等学校目标定位不明,普遍存在着升本、求大、求全,不顾自身实力盲目上研究项目等问题,加剧了高校教师绩效管理的种种问题。本文从教学型大学的定位入手,探讨如何经由绩效考核目标的明确,来完善教学型大学教师的绩效管理。     

决策是如何做出的?——关于英国米德尔塞斯大学关闭哲学系的案例研究

在高等教育市场化环境下,学系时时面对绩效压力,一些英国大学采取关闭学系的方式予以应对。本文以米德尔塞斯大学关闭哲学系为案例,分析该决策是如何做出的以及各方利益相关者的博弈过程。关闭哲学系这样的文科学系使人文学科受到冲击,也反映出大学内部管理中的绩效文化大行其道,并促使升格大学对注重科研的学术文化再定位。关闭学系受到了高等教育拨款政策和政府重新划分大学职能的双重因素影响。     

滁州学院学风建设标杆管理的实践研究

标杆管理在企业界被公认为是改善绩效水平、提高竞争力的有效法宝。随着高等教育的大众化、多元化和国际化趋势的日益明显,学校之间竞争的局面也越来越激烈,高等教育界也开始尝试着利用标杆管理来改善高校的绩效水平,以期在竞争环境中获取竞争优势。本文结合滁州学院学风建设的现状,选取安徽工程大学作为标杆对象进行研究,构建滁州学院学风建设标杆管理的具体应用步骤。     

从高等教育基金委员会看英国高校治理模式的创新

20世纪90年代,英国高等教育的治理模式发生了变革,1919年建立起的大学拨款委员会模式已经终结,取而代之的是新的基金委员会模式。基金委员会模式体现了英国高等教育治理的新思路,以英格兰地区的高等教育基金委员会最有代表性。该地区的高等教育基金委员会不但要求大学在财政方面积极承担绩效责任,而且在科研以及教学方面也对大学施加外在影响。基金委员会主要通过财政备忘录对大学进行财政风险评估。作为政府的代理机构,基金委员会有鲜明的商业特征,主要通过一系列审查和绩效问责措施促进高校治理变革。然而,基金委员会自身存在一些不足,需要进一步完善。     

美国高校绩效责任探析

绩效责任是美国高校为了提高管理效率和教学质量而提出来的。绩效责任是高校利益相关者之间的一种整体问责。绩效责任加深了学术自由和学术自治之间的张力,迫使大学努力寻找责任与自由之间的平衡。绩效责任指标体系难以评定,评价日益复杂,明确定位大学发展目标有利于绩效责任的实现。同时,绩效责任也改变了大学的管理模式,通过大学文化的塑造,整合协调大学内部各种人员的利益关系,从而达到共同治理的目的。     

刍议我国高校教师绩效管理

随着大学进入社会的中心,高等教育的质量成为关注的重点。要有好的高等教育,首先要有好的高校教师。本文通过对高校教师绩效管理的分析,指出我国高校教师绩效管理中存在的问题并提出相应的对策。     

中国香港高等教育经费绩效评价与提升研究

提高高等教育经费使用效率有利于促进高等教育事业健康有序的发展,对于缓解高等教育经费资源紧张、减少高等教育经费使用不合理、降低高等教育经费使用浪费等具有重要意义。该文以中国香港财政高等教育经费绩效为分析对象,从规模绩效、结构绩效、社会绩效和运行绩效四个方面进行评价,分析了各个方面的优势与不足,并针对不足提出了建议。     

论大学内部绩效评价

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中关于建立现代大学制度部分明确提出“要完善目标管理和绩效管理机制”。美国政府在2006年出台的《高等教育行动计划》的纲领中指出,高等教育体系的基础要由“声誉为本”向“绩效为本”转变。作为大学绩效管理最核心的环节——大学内部绩效评价,不仅具有多方面的必要陛,而且具有现实可行性。大学内部绩效评价应体现战略目标、多元适宜、全员参与、自我发展四个方面的发展原则。     

我国层级性大学信任的生成：权威文化与制度绩效的共同影响

对我国大学信任不平衡结构的实证考察及理论思考,是大学信任研究和大学内部治理效能提升的应有之义。本文从权威文化和制度绩效两方面考察了我国层级性大学信任的生成机制,深入探讨了两者的共同影响和异质性效应。实证研究发现,当前我国大学信任呈现出随着大学层次的下降而逐级下降的层级性特点,这一特点受到了权威文化和制度绩效的负向建构作用。研究还发现,权威文化和制度绩效对层级性大学信任的影响不是单独起作用的,而是共同产生影响。研究结果表明,高等教育公平可以作为威权主义价值观影响层级性大学信任的替代性变量,应建立基于分类分层的大学信任差别化构建机制,以弥合重点大学信任和非重点大学信任的差距。     

英国大学科研绩效评估演变及其规制效应分析

作为最先开展科研绩效评估的国家,英国高等教育拨款机构对大学已开展7轮科研绩效评估。随着基于绩效评级的拨款活动逐步制度化,拨款机构、大学和学者之间关系发生了深刻的变化。日趋复杂的评估系统与严重倾斜的资金配置结构,不仅强化了学科界限和学科精英的权威,而且导致大学管理更加集权化,对学术劳动的科层式控制也更为显著。由绩效评估所带来的规制力量及其内隐的"理性的自负",在一定程度上对于学术空间的持续扩展存在潜在的负面效应。     

变革与绩效:高等教育的质量保障

随着高等教育规模和数量的扩大，世界各国都越来越关注高等教育的绩效和质量保障，采用各种方法来进行质量控制。文章介绍各国的经验和做法，指出由于高等教育的复杂性，不可能只有一个质量保障的方法，而由于每种方法都有其缺陷，评价绩效和质量保障必须采用多种方法。     

基于绩效管理理论的高等教育拨款模式改革研究

本文运用绩效管理理论和方法对我国高等教育拨款模式改革进行研究。通过调查和分析,对现行的高等教育拨款模式存在的问题进行深入剖析,并在此基础上提出了适合我国国情的高等教育绩效拨款模式和具体的操作方法,以提高我国高等教育财政拨款的科学性、合理性和有效性,促进高等教育健康、持续发展。