档案行政管理何去何从——一论档案依法行政管理

我国的社会主义市场经济体制确立之后,依法治国成为基本国策,依法行政成为行政管理的法则。档案行政管理必须与社会发展同步,走依法行政之路,尽快实现由计划经济时代指令性的业务指导为主,转变为社会主义市场经济时代的依法行政为主。     

档案行政管理管什么——三论档案依法行政管理

为什么档案行政管理模式至今未能转变为依法行政为主的管理模式?也许,可以找出很多理由,最主要的原因,是档案行政管理部门一直不清楚该管什么。说档案行政管理部门不清楚该管什么,从感情上,的确让人难以接受。从行政管理角度看,档案行政管理机关与许多行业或专业行政管理机关一样     

论依法行政下的档案行政管理职能

对档案行政管理职能沿革、法定的档案行政管理职能、档案行政管理的档案法定范围进行了阐述,对档案行政管理职能进行了辨析,并谈了对档案行政管理机关内部职能划分的思考.     

论档案行政指导的基本原则

档案行政指导的原则是贯穿档案行政指导始终、起着重要指导和规范作用的基本准则。档案行政指导应遵循的基本原则主要有:合法性原则、自愿性原则、合理性原则、灵活效率原则、诚实信用原则、可救济性原则等。     

议档案行政管理部门依法行政的思路

一、自觉转变管理观念--明确树立依法行政的全局观念和长远观念 长期以来,由于档案行政管理部门的一项主要职责就是对所管辖范围的档案工作进行业务监督检查,因此,在相当一部分人头脑中形成了业务监督检查部门是"一线",档案法制工作部门是"二线"的观念,把档案立法、执法等工作仅仅看成是档案法制工作部门的事,看成是档案工作中的一项具体工作,而没有把依法行政融入档案行政管理部门的各项工作中.     

论档案行政指导

档案行政指导是一种新型行政行为,也应是档案行政管理机关重要和常用的行政行为。本文对档案行政指导的性质、特点、原则、分类、作用、范围、控制等方面做了一些阐述。     

从政府行政管理体制改革看档案行政管理职能的转变

随着《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的出台,我国新一轮政府行政管理体制改革正式展开,档案行政管理部门作为国家行政管理体系的有机组成部分,如何跟上这次改革的步伐,转变职能,就成为眼下不得不认真思考的重要问题。一、政府行政管理体制改革必然要求档案行政管理     

档案行政管理的范围——四论档案依法行政管理

蒋介石撰文张母寿序刻石1934年6月,张钫为其母庆祝70寿诞。蒋介石撰文、贺耀祖汉隶书丹一屏寿序。原以泥金书于锦缎之上,张钫请工刻石(洛阳市千唐志斋博物馆藏)。档案行政管理有没有边界?回答是肯定的。档案行政管理者应该有行政管理的边界意识。所谓"档案行政管理边界意识",就是要清楚档案行政管理应该管什么,管的范围多大。然而,多数档案行政管理者并没有管理边界意识。     

论档案行政指导的功能

档案行政指导是依法治档、档案依法行政的重要组成部分,它具有多方面的现实功能,主要有:平衡协调功能、补充替代功能、协商疏通功能、引导促进功能、目标提升功能以及预防抑制功能。     

档案局管理企业档案工作的新思路

1改变传统的工作方法要转变计划经济体制下把企业档案管理部门视为下级的观点,从习惯性的上下级管理关系中脱离出来,改变传统的发号施令的工作方法,树立企业档案工作虽然也是档案工作,但它更是企业为实现自身利益而设置的一项工作,它首先应服从和服务于企业生存和发展,其存在的主要价值就是为本企业生产经营服务的观点。还企业以自主权,把主要精力放在分析企业档案工作存在的问题上,借鉴国外发达国家政府管理企业档案工作的经验,提出适合我国实际的企业档案工作方案。2改变传统的管理方式在业务工作上要改变传统的管理方式,从对企业过多、过…     

如何履行两种职能——六论档案依法行政管理

在现行档案局馆合一的管理体制下,如何履行好档案行政管理与档案保管利用两种职能,处理好两者间的关系,是各级档案行政管理机关在档案行政管理工作中必须面对,并且要处理好的问题.两种职能的区别及相互间的关系,主要体现在两个方面:一是管理对象不同.档案行政管理的对象是产生"对国家和社会有保存价值的"档案的法人与个人的档案事务,管的是"事";档案馆管理的对象是"对国家和社会有保存价值的"档案,管的是"物".二是管理范围不同.档案行政管理的是所有产生"对国家和社会有保存价值的"档案的法人与个人的档案事务,范围大;档案馆管理的只是"对国家和社会有保存价值的"档案的一部分,范围小.     

新形势下档案行政管理部门职能转变的理性思考

行政学就是研究政府体系中的行政机关如何公平、高效地执行公共政策,实现对社会公共事务的管理。也就是说行政的本质是管理．即行政管理。档案行政管理部门作为政府机构之一,是党和国家监督、指导、检查档案工作的管理机关,对全国档案事业进行分层次、分专业的管理。根据《档案法》规定,“国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导”。     

有法必依——严格依法行政——八论档案依法行政管理

有法必依是普遍的守法原则,它有两层意思:一是作为公民,无论是领导干部还是普通群众都必须知法懂法守法;二是作为各级政府、政府各部门,都必须做到有法必依,严格依法行政.而重点在后者. 有法必依,首先,要求档案行政管理部门要依照程序法的规定来进行行政管理,不得滥用国家权力,要严格依法行政.     

行政指导应用于档案行政管理初探

一、行政指导的含义与实质 所谓行政指导,就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为.它具有非强制性、示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性等特征,既不同于设立规范的行政立法行为,也不同于具有强制力的行政执法行为,又区别于直接产生法律效果的行政契约行为,它与这些行为共同构成行政机关的行为方式体系,相辅相成、各有所长地调整社会生活,从而更有效地实现行政目标.在档案学界,虽然还没有直接使用"档案行政指导"这一术语或相关的论著,但在档案行政管理实践领域,各级档案行政管理部门早已将行政指导自觉或不自觉地作为一种灵活有效的重要的行政活动方式广泛地运用于档案工作管理的诸多层面,这些不具有强制性的行政指导措施显现出特殊的功用性、可行性和实效性.     

档案行政管理的总目标与任务——五论档案依法行政管理

档案行政管理的总目标,就是管好那些一切产生和保管"对国家和社会有保存价值的"档案的国家机构、社会组织及个人与之相关的档案事务,为社会主义现代化建设服务。档案行政管理的首要任务是依法行政,它要求档案行政管理部门必须按照宪     

新一轮政府机构改革中的档案行政管理职能的转变

改革开放20多年来,中国政府先后进行了4次大的机构改革。这些改革使我国基本改变了传统计划经济时期形成的行政体制和组织机构,并正在逐步形成适合社会主义市场经济需要的行政框架。但是,4次机构改革始终没有走出“部门行政”这个制约市场经济发展的怪圈。在中国入世一年后的今天,我们已深刻感受到政府已被WTO带来的冲击波推到了改革大潮的风口浪尖上。入世后,国内企业高呼“狼来了”,但真正面对最严峻挑战的不是企业,而是     

论档案行政管理“有法必依”

有法必依的重点是档案行政管理部门要依法行政、依法办事.档案行政管理部门有法不依最突出的问题是“越位”与“缺位”.档案行政管理部门要有法必依,关键是必须做到:知法懂法、执法者不能置于法外、执法要规范透明.