论我国行政复议制度的完善——兼谈我国行政复议“司法化”

行政复议是法治政府建设的一个重要组成部分。对行政复议性质的理解有两种极端,一种观点认为行政复议仅仅是行政系统内部的一种监督机制和解决纠纷的途径;另一种认为行政复议应该归属于司法性质,使其具有司法性。根据我国新时期社会矛盾出现的特点和建设法治政府的需要,2007年8月1日,《行政复议法实施条例》开始施行。《行政复议法实施条例》增强了行政复议处理纠纷的功能,使其有了司法化倾向。本文从司法化的角度对行政复议制度存在的问题进行了分析,提出了一些建设性的思考。     

试论听证程序在我国行政复议中的适用

听证程序在我国的《行政处罚法》、《价格法》、《立法法》中相继确立后,适用的范围越来越广泛.行政听证程序在行政复议中适用具有重要意义.行政复议作为一种准司法行为,处理行政争议活动,为了使行政复议活动兼顾公正和效率,将听证程序纳入行政复议活动中不仅必要,而且可行.     

论行政复议的机构设置——以准司法化为视角

目前,我国大陆地区行政救济制度整体呈现出"大信访、中诉讼、小复议"的格局,行政复议制度并没有很好地发挥预期效果,其中机构设置不合理是无法回避的核心问题。台湾地区的诉愿制度呈现出准司法化的特征,在这种特征之下的诉愿委员会机构不仅可以提高解决行政争议的效率,而且可以确保过程与结果的公平,值得借鉴。以准司法化为视角对行政复议的机构设置提出再造的建议,希望有助于促进行政复议制度的完善。     

英美行政救济制度对我们的启示与完善我国行政复议制度

在英国,行政裁判所承担了大量的行政裁决工作,同样,美国的部分行政机关也拥有行政裁判权利。这两个国家的行政司法化趋势对完善我国的行政复议制度有很多启发。行政复议不应仅限于行政机关的自我纠错制度,而应使它成为一项中立的、有效的行政救济制度。这样一方面有利于减轻司法机关的审判压力,另一方面方便于保障相对人的合法权益。     

行政复议公正性的阻滞因素

行政复议作为行政机关内部层级监督与行政相对人权利救济的一种制度设计,是我国法治史上的里程碑,但随着行政法治进程的不断推进,我国行政复议无论是在制度上还是在实务上都已陷入难以自拔的困境,难以适应我国推进民主法治和建立市场经济的现实法律要求。要摆脱我国行政复议的困境,应从以下方面进行改革:营造行政复议制度健康发展的社会环境;增加行政复议的公正性;扩大行政复议的范围;确立司法最终解决原则,修改复议终局的规定。     

试论行政合同的性质与法律救济机制

行政合同在我国的法律制度中至今还没有取得“名份”,原因在于对它的性质的认识有分歧,没有有效的法律救济机制。行政合同属于行政法律关系,对行政合同纠纷采取司法外的行政裁决和行政复议,司法救济——行政诉讼。     

我国高校学生参与权的法律保障与救济

学生参与管理既是高校民主自治的要求,也是学生成长和发展的制度保障.本文通过分析我国高校学生参与权现状,及对其产生原因的深入研究,对现存的校内申诉、教育行政机关申述、行政复议以及行政诉讼等渠道进行整合,提出建立校内申诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿相衔接的体制,同时通过完善校内信息公开制度、校园听证制度,以及构建国家宪法权利司法化救济制度和教育仲裁制度,以期为学生参与权的保障与救济提供有效救济.     

我国的行政立法及其监督

行政立法是政府职能强化的必然产物，完善的行政立法监督机制可以有效地防止行政权力的扩张，维护人民的权益和法制的统一，完善我国行政立法的在种监督途径为：人大监督，行政监督，司法监督，特别是司法监督有其存在的必要性和可能性。     

刍议行政规范性文件的完善

行政规范性文件在我国由于长期不被重视、监督不力,致使现实中暴露出许多问题,并引发了许多行政纠纷.通过明确行政规范性文件制定权限范围,强化其制定程序的管理,完善备案审查制度,加强行政复议的审查及逐步建立司法审查制度等措施,不断完善行政规范性文件的制定.     

一个缺失的行政法律制度:行政公益复议

行政公益复议制度是中国一项缺失的行政法律制度,其缺失的主要原因是传统行政复议制度的固化以及行政相对人对行政主体的不信任。中国行政主体的广阔性与司法队伍的有限性必然导致行政公益纠纷难以得到有效地解决,而行政公益复议制度的构建不仅可以弥补传统行政复议的局限而且可以有效解决行政公益纠纷。这是因为行政公益复议的行政相对人的合理扩大、受案范围正当扩张以及建立科学的复议委员会更加适应时代需求,更为重要的是,行政公益复议与行政公益诉讼的对应衔接将会大大地提高行政公益纠纷的解决效率。     

地方政府工作部门行政复议职能之缺陷及对策

相较于行政诉讼,行政复议作为一种带有准司法裁决性质的行政机关系统内部监督制度,具有更方便、更高效的特点。然而地方政府工作部门配置行政复议工作职能,存在诸多缺陷与不足,无法体现行政复议承担的层级监督功能,亟需加以改进和完善。     

衡阳石鼓区加强基层政府依法行政的成效与建议

加强依法行政工作是提高现代领导者执政能力的需要,是构建和谐社会的需要,是树立政府良好形象的需要,是创造优良经济发展环境的需要。针对衡阳市石鼓区的实际情况,加强依法行政工作可从规范行政权力、提高执法水平、加强行政监督、强化行政复议、健全法制队伍、增强法律意识等方面加以完善。     

淮北抗日根据地刘瑞龙的行政监督思想探析

在淮北抗日根据地创建期间,中国共产党所掌控、运作政权的权力体系始终践行人民性宗旨这一根本属性,而这离不开刘瑞龙的贡献。就如何实行有效的行政监督,作为淮北行政公署主任的他进行了创新性的实践探索并提出了一系列内涵丰富的思想,诸如启动行政监督的前提在于民主性,保障行政监督的运行在于制度性,实施行政监督的主体要具有人民性,开展行政监督的类型务必多样性等。今天,梳理和分析这一时期刘瑞龙的行政监督思想,对当下的反腐败斗争,尤其是推行行政权力的阳光透明运行具有重要的启示。     

论我国行政监督制度的完善

行政监督不仅仅是行政管理的基本职能之一,也是国家机器正常运行的重要机制,绝对的权利会导致绝对的腐败,因而有力的行政监督是非常必要的.只有监督到位才能时行政机关及其工作人员在法律规定的范围内行驶相应的权.我们党和政府历来也十分重视行政监督工作.虽然我国的行政监督制度在实行以来取得了较为不错的效果,但是目前也存在很多薄弱的环节,需要加以约束及不断完善.     

论我国的行政复议申请时效制度

我国行政复议申请时效制度应当坚持公正优先、兼顾效率的价值定位.以此理念审视,我国<行政复议法>及<实施条例>所规定的复议申请时效制度既存在着进步性,又存在着重要缺陷.因此,必须完善我国行政复议申请时效制度,把在行政处理决定中一并书面告知行政复议救济权利作为行政机关的一项普遍法定义务加以明确.增加行政机关告知具体行政行为内容却未告知行政复议救济权利等特殊情况下如何计算复议申请期限的特殊规定,规定在行政机关复议权告知错误情况下对申请人的特别救济措施.     

论行政自由裁量权及其合理运行

论行政自由裁量权及其合理运行袁庆东，马苏春近年来，随着我国行政立法的不断加强，行政法学体系也得到逐步完善，行政法学学术研究活动空前活跃，并在理论方面取得了一系列成果，内容涉及行政立法、行政执法、行政司法、行政监督等诸多方面。与此同时，行政自由裁量权的...     

美国行政法官制度探析

在美国,负责行政裁决的行政官员被称为行政法官,包括行政法法官及非行政法法官。行政法官与司法法官不同,行使的是行政司法权。行政法官独立地进行行政裁决,并有相关制度保障其独立地位。研究美国行政法官制度,对健全我国行政听证制度、完善行政复议制度,具有重要的借鉴意义。     

整治违法建筑呼唤建立行政主导型的强制执行模式

根据现行行政法规,我国行政强制模式是司法主导型的,这种模式虽有利于保护行政相对人的权益,但这种模式在违法建筑行政执法中所暴露出的先天缺陷也已日益显现出来,集中体现在效率低下,执行疲软及侵犯相对人合法权益,造成违法行为示范效应,司法与行政角色严重错位,行政权威与司法权威冲突等方面.由于这些缺陷的存在,因而对现行行政强制执行模式进行改革已经在所难免.为了避免改革的盲目性,首先必须深入探究影响行政强制执行模式的相关因素,进而在综合考虑的基础上作出一种相对合理的选择.一般来说,下列三个因素值得优先考虑:第一,行政强制执行制度的目的.第二,行政强制执行权的属性.第三,国家行政法发展的传统.鉴于此,要最终解决违法建筑问题,必须将行政强制执法回归行政机关,建立行政主导型的强制执行模式,由行政机关统一行使行政强制执法权.     

略论加强我国教育行政监督

“教育行政监督是指有关机关对教育行政主体在教育行政过程中是否依法行政进行监督的活动.”在当前我国高等教育快速发展的新形势下,借鉴国外教育行政监督的经验,切实加强我国教育行政监督,对于防止权力滥用,保障高等教育事业健康发展,具有十分重要的意义.     

2008年劳动和社会保障行政诉讼案件司法审查研究

随着社会的进步与发展,各种类型企业的凸现,用工制度多样化,企业在追求最大利润的同时忽视对劳动者的安全保护,使得工伤事故频频发生,导致劳动和社会保障工伤行政确认案件增多,当事人对工伤认定不服时可以通过行政复议和行政诉讼渠道寻求司法救济,使得工伤认定行政诉讼案件大幅度上升。为更好地实现司法与行政之间的良性互动,优化司法审查机制,充分发挥人民法院行政审判工作维护、监督行政机关依法行政的职能作用,本文在对2008年我院劳动和社会保障行政诉讼案件司法审查情况进行剖析的基础上,提出了几点建议。