从城乡低保制度对比中看农村低保制度发展障碍

农村低保制度和城市低保制度是我国社会救助制度的重要组成部分。通过对两者历史发展、制度建立的目的性和享受对象的对比,不仅可以发现农村低保制度落后于城市低保制度,还可以发现农村低保制度发展的障碍。为了加快当前的社会主义新农村建设,维护社会公正,应该推进农村低保制度的发展。     

农村基层低保给付主体功能错位及应对——以社会工作力量介入为视角

在农村基层低保给付中,存在非制度化的村委会实质控制低保资格认定的给付主体功能错位问题。这是农村基层政府低保给付力量短缺,村委会"地方性知识"优势耦合基层政府理性等主客观因素共同作用的结果。基于社会工作与低保给付行政目标与功能契合、工作方式互补,可通过社会工作介入农村低保给付,充实农村基层低保给付经办力量,助力主体功能错位问题的破解。其主要方式包括:采取社区工作方法介入低保对象筛选,遏制圈子社会就近选择逻辑滋生的错保问题;借助工作小组和个案工作方法的专业知识和技能,提高农村基层低保给付效率及促进民众低保观念转变。     

城市低保群体生存现状的定量和定性分析——以大连市城市低保居民为例

对于城市低保群体的社会保障,我国仍处于政府和社会直接进行物质救助的传统方式阶段,且救助标准较低。大连市是低保制度制定和实施都比较好的城市,对此本文以大连市城市低保居民为调查研究样本,对城市低保群体的基本生存现状进行了定量和定性相结合的分析,得出了与城市弱势群体的人口特征、低保标准、就业态度、低保政策收益水平等相关的一些富有启发的结论。     

增能视角下低保边缘群体社会救助制度分析

当前我国低保边缘群体社会救助制度主要是从基本生活保障层面度对低保边缘群体予以救助。然而低保边缘群体更多表现为能力和权利的缺乏。因此,低保边缘群体社会救助制度的健全完善应当从增能的角度出发,通过消除低保边缘群体的环境障碍、增强其战胜困难的信心、拓宽其社会支持网络、鼓励其积极社会参与、促进其互动交流、提高其生存技能等方面来实现低保边缘群体个体能力、社会环境的支持能力的提升,从而促使低保边缘群体早日脱离困境。     

昆明城市居民最低生活保障制度实施现状探析

昆明市低保制度在实施中存在着低保对象核实困难、基层服务机构隶属关系不明，低保居民的一些生活需求得不到满足以及政策伦理缺陷的问题。为此，保障标准应针对不同的保障对象和不同的地区进行区别制定；应建立社会化的低保对象信息管理体系；应改善低保工作人员的工作条件；要关注低保居民的精神生活需求；可引进民间力量参与社会救助。     

阳光灿烂的地方——探访青岛市云南路街道办“阳光救助求职窗口”

为切实做好低保失业人员的社会保障工作，青岛市市南区云南路街道办事处于去年4月推出了“阳光救助求职窗口”。“阳光救助求职窗口”开办一年来，已举办各类职业指导培训班25期，接待和救助上门求职人员2000多人次。其中，培训低保失业人员1860人次，先后有456名低保人员和“4045”人员实现了弹性就业和经常性就业，86名有劳动能力的低保人员实现了重新就业，有56名低保对象主动退出了低保。     

山东农村居民最低生活保障制度发展现状与发展趋势研究

农村低保制度是国家和社会为保障那些收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。目前,该制度在山东农村基本建立;初步形成了较完善的农村低保政策法规体系;确立了财政分级负担、省级财政占大头、按地区不同进行分类补助的低保资金筹集办法;低保制度运行程序也趋向规范化。今后,农村低保制度将与城市低保制度逐步融合、统一;将由目前单一标准的救助向针对性较强的分类救助转变;将进一步法制化和规范化。     

农村低保政策实践困境的原因分析——基于桂东南富县的研究

基于农村低保政策实践困境的思考,通过对桂东南富县的实地考察,初步揭示了低保陷入困境的两个机制性原因。"指标太多、补助太少"是造成低保困境的直接内因,其他福利政策的搭载导致低保的"过度福利化"则是造成低保困境的关键外因。     

关于城市低保工作的“三难”与“三对策”

城市低保工作面临着管理队伍建设难、低保对象收入核定难、流动低保户管理难的困境。解决城市低保管理工作的“三难”。一要提高低保干部的道德修养,提升干部政策执行水平;二要建章立制以规范化管理保障政策执行能力;三要以科学的技术和办法保障动态管理。     

农村最低生活保障制度研究综述

从20世纪90年代以来,不管是政府还是学术界都将目光聚焦于城市低保,农村低保成为一个相对薄弱的环节。但是,随着城市低保的全面建立,农村低保开始成为我国社会保障制度研究的一个热点问题,近几年来,有关这一问题的研究取得了很多成果。综合各方面的研究成果,本文拟从农村低保建设的必要性、存在的问题、资金负担以及今后有待进一步研究的问题等五个方面对相关研究成果作个简要综述,有利于农村低保今后纵向深入研究。     

安徽城乡低保救助队伍建设现状及问题研究

经过近14年的努力,安徽城乡低保工作初步实现了制度化与规范化,但城乡低保救助队伍建设明显滞后,这严重阻碍安徽城乡低保工作质量进一步提升。在实证调研及文献分析的基础上概述安徽城乡低保救助队伍建设现状,认为目前安徽城乡低保救助队伍建设主要面临专职人员不足、年龄结构偏大、吸引人才难等三大问题,并分析其形成原因,提出相应对策。     

发挥审计监督作用,规范城乡低保工作

本文从审计的角度,介绍城乡低保资金审计的内容和重点,分析低保工作中常见问题及原因,提出解决问题的对策建议。     

当前我国城市低保对象的救助与就业问题

城市低保制度对保障居民的基本生活、维护社会的和谐稳定都发挥着十分重要的作用。平衡城市低保对象的救助与就业之间的关系是我国低保制度发展进程中急需攻克的问题之一。但近年来有越来越多的具有一定劳动能力的低保人员依赖低保救助而不愿就业,就业动机不强。政府要发挥其引导作用,协调救助与就业之间的关系,针对该群体制定积极的就业政策,调动受助者的就业积极性,促进其再就业,从根本上解决具有劳动能力的低保救助对象的贫困问题。     

对我国城市低保边缘群体社会救助机制的研究

城市低保制度作为我国社会救助体系的核心制度以及城市反贫困的核心政策,在我国社会保障中发挥了最后一道安全网的作用.然而由于低保制度具有局限性,没覆盖到边缘群体,使低保边缘群体处于社会救助制度的真空状态,无法享受低保待遇,优惠政策及补贴,抗风险能力不足.在当前形势下,建立城市低保边缘群体救助机制,加快社会救助立法,实现对基本生活救助的动态调整,扩大救助覆盖范围对于完善我国社会救助体系具有重要的理论和实践意义.     

实施全民低保的探索性研究

著名经济学家吴敬琏一句"中国已有条件实行全民最低生活保障"的惊人之语使"全民低保"成为热门话题.目前,我国已经建立起了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障体系,"低保"基本覆盖了城市人群,实现"全民低保"主要解决农村人口的最低生活保障问题.不可否认,"全民低保"对于国家财政是一个不小的压力,然而有关数据显示,解决农村低保问题,国家财力完全可以做到.尽可能地保障贫困人口的生活,是政府责任之所在,是让更多人分享改革和发展成果的重要措施,也是以人为本思想的重要体现,更是建设小康社会与和谐社会的重要基础.     

乡村振兴战略背景下西藏农牧区最低生活保障制度的发展

社会救助制度在扶贫开发中发挥着重要兜底保障的功能,是实施乡村振兴战略的基础。最低生活保障制度是社会救助制度的核心组成部分,制度的实施直接作用于脱贫的成效和乡村振兴目标的实现。西藏自治区农牧区最低生活保障制度的发展是中国到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现的关键。文章通过对2010年以来西藏自治区低保制度的发展、保障人数和保障标准的纵向变化、低保标准占居民人均收入的比例等进行现状分析,从低保标准、家庭收入和财产核查、低保资格认定、城乡发展等方面对目前西藏自治区的低保制度进行了评价。从前瞻性视角看,应当从制度设计层面、财政支持视角等方面,促进社会救助制度从兜底性向发展性转变。     

关于城市低保工作的诊脉与处方

把脉当前城市低保工作中的主要问题,探讨加强低保户审批问题把好入口关、规范入户调查内容建立责任追究制度、科学核定收入妥善解决新问题、准确界定＂保＂与＂不保＂界限建立健全低保管理制度等城市低保规范化管理的具体处方。     

郑州三种渠道资助高中贫困新生

郑州市今年新升人高中的贫困生符合一定条件者,可以通过三种渠道申请一次性补助或助学金。公办普通高中正式录取的低保家庭子女可以享受一次性补助5000元,这些学生须有郑州市常住户口,其家庭已连续享受一年以上城市低保或半年以上农村低保;     

黑龙江:22.8万城镇低保家庭学生享受两免一补

黑龙江省财政厅、教育厅和民政厅日前联合下发了《黑龙江省城镇低保家庭义务教育阶段学生"两免一补"工作实施办法》。经核定,这个省将有22.8万名低保家庭的学生受益。     

论“低保”的翻译

笔者发现,目前社会上对于"低保"这一术语的翻译存在一词多译及术语译文使用不规范的现象。于是,笔者从理解"低保"的内涵着手,然后通过平行文本对比研究、现有译本语言分析等方式探讨"低保"的准确翻译。最后,笔者给出翻译建议。