我国农村改革三十年若干思考

农村改革三十年以来,"三农"问题始终关系到我国改革、发展、稳定的大局.随着我国现代化进程的推进,"三农"问题在旧的问题解决以后又会产生新的问题,我国农村30年改革在创造了巨大的绩效并有力地推动了农村的社会变迁与现代化进程的同时,也带来了一些急待解决的现实问题.文章着重对农民增收问题以及维护农民土地稳定、加速农村社会保障制度的创新等问题提出了思路和对策.     

解决“三农”问题的关键——农民增收

“三农”问题（农业、农村和农民问题）是关系经济社会发展全局和人民群众根本利益的重大问题，它是当今中国最宏大的课题之一，任何一招，牵动的都是9亿人。党中央、国务院明确提出必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。解决“三农”问题的关键是农民增收。农民增收缓慢已成为我国经济社会发展的一大障碍。     

论农村职业教育发展中的五对关系

大力发展农村职业教育,把农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质正确轨道上来,通过"农民"解决"农村"、"农业"问题,这是解决"三农"问题的根本出路。本文以科学发展观来审视新农村建设中农村职业教育的发展,分析了农村职业教育发展过程的五对关系。     

农业工业化、农民市民化是农村现代化的必经之路

随着中国城乡差距的日渐扩大，“三农”问题在我国经济社会发展中日益凸现出来。生产力是一切社会发展的最终决定力量，“三农”问题的解决和农村现代化的最后实现归结于社会生产力的极大发展。农业工业化、农民市民化是农村现代化的必由之路。     

提高农民文化素质是解决"三农"问题的关键——兼论教育部"一村一名大学生计划"

解决"三农"问题必须提高农民文化素质,提高农民文化素质的基本途径是发展农村教育.教育部"一村一名大学生计划"是加强对农民培养,提高农民文化素质的一项新举措.     

解决"三农问题"的对策研究

当前"三农"问题集中反映在农民收入过低、农民就业问题严重、农村社会政治经济发展缓慢;解决"三农"问题的对策关键是要努力提高农业的综合生产能力;要实施投入制度创新、加快工业反哺农业的步伐;要通过各种努力、大力发展劳务经济;要大力加强小城镇建设,推进城镇化进程;要大力发展生态农业,推进农业可持续发展。     

十六大以来中国农村改革进程的基本判断与前瞻

十六大以来,中国新一轮农村改革发展的一条主线是"多予、少取、放活"。目前,农村税费改革已取得了阶段性的巨大成功,国民收入分配结构和财政支出结构正向农村地区倾斜,"三农"问题初步得到了缓解,我国在总体上进入到了"后农业税时代"和"工业反哺农业、城市支持农村"新的发展阶段。下一步深化农村改革的重点、难点是,逐步消除城乡二元体制对经济社会协调发展所造成的瓶颈制约,从根本上解决"三农"问题的深层次矛盾和体制性障碍;最大的突破口选择是加快推进农村综合配套改革,进一步做好"放活"这篇大文章,充分发挥9亿农民的市场主体地位和作用,激发农民自我发展和自我积累的巨大潜能,不断提高和增强农业和农村经济发展的内部活力。这是我国在本世纪头20年实现全面建设小康社会目标的根本途径。     

玉溪市农村富余劳动力转移与劳动力素质关系的探讨

“三农”问题的核心是农民问题,解决农村富余劳动力的就业问题是解决农民问题的关键。农村劳动力素质过低是玉溪市农村富余劳动力转移最主要的制约因素。从长远来看,发展农村教育,提高农民素质是解决玉溪市农村富余劳动力就业的根本途径,才能拓宽农民的增收渠道,促进玉溪农业和农村经济的发展。     

当前市郊农村教师继续教育的若干问题与对策

进入新世纪,解决“三农”(农业、农村、农民)问题成为我国全面建设小康社会的首要任务。从深层次上看,“三农”问题产生的根源在于农村缺少高素质的农业人力资源.开发农村人力资源的农村教育长期处于落后状态。农村教育的落后既与农村经济发展水平和政府重视程度有关,也与教师队伍素质长期得不到提高密切相关。我们的调查研究显示.当前市郊农村教师继续教育在发展过程中也出现了一些不容忽视的新问题,并且逐步对农村教育的发展产生负面影响。有必要引起我们的高度关注.并设法予以解决。     

我国农村改革的基本特征及农村增收长效机制的探讨

十六大以来,我国农村税费改革取得了巨大成功,国民收入分配政策和财政支出结构正向农村地区倾斜,"三农"问题已初步得到缓解,总体上进入了"工业反哺农业、城市支持农村"新的发展阶段。下一步,应继续坚持"多予、少取、放活"的6字方针,逐步消除城乡二元体制对解决"三农"问题的瓶颈制约,大力推进农村综合配套改革,真正做好"放活"这篇大文章,充分发挥农民的市场主体地位和作用,激发他们自我发展和自我积累的巨大潜能,不断提高和增强农业和农村经济发展的内部活力。     

从“农转城空巢老人”看土地市场化改革——基于重庆市綦江区东溪镇大榜村调查的思考

分户转城住村的农转城空巢老人,是重庆户籍制度改革的特有现象。农转城空巢老人是居住乡村的"城镇居民",农转城并未给其生活来实际的改变,经济状况、生活状况、健康状况、闲暇状况都不容乐观。农村老人分户转城是为了留住土地这个"根",转城住村是为了守住"一亩三分地","土地财富"是农转城空巢老人问题的关节点。因此,必须通过土地市场化改革,确保农民的土地财富,才能引导农转城空巢老人走出困境,才能实现农民"转户进城"成为新市民的伟大变革。     

党在各历史时期的土地政策及当代启示

中国共产党建党90年以来,各历史时期的土地政策都不尽相同。我党的土地政策史反映了中国共产党是人民群众的利益代表,她集中民智、重视民生,始终关注人民群众的经济吁求。更重要的是,党的土地政策史为我们现在和将来分析、处理"三农"问题提供了借鉴和启示。同时,土地政策的演进史也反映了党的经济政策日臻成熟、完善。因此,我国的农村经济体制改革成为其他社会主义国家经济转型期纷纷效仿和学习的典范。     

中国城市化进程中的乡镇体育公共服务研究——基于广州市花都区新华街的实地调查

城市化进程中乡镇体育公共服务水平与农民生存环境及体育权益密切相关.通过对广州市花都区新华街实地考察,发现花都区乡镇体育公共服务呈现出以下特点:管理日趋规范;服务意识日渐增强;领导参与意识与体育公共服务水平有直接关联;经济基础仍是体育公共服务水平的决定性因素.城市化进程中乡镇体育公共服务存在的问题有:体育场馆建设用地已成为大众体育发展新的瓶颈;政策扶持中出现扶强不扶弱现象;农民素质与收入增长未保持同步;外来工成为新的体制外居民;引导和利用社会力量经验不足.     

农业园区“安徽模式”的体制机制创新研究

与我国过去农业科技园区主要着眼于科技创新示范,以农业技术推广为目标不同,安徽省现代农业综合开发示范区主要着眼于体制机制创新,以促进农村、农业和农民的现代化为目标:整合各部门支农资金进行前期规划和基础设施建设,大量的经营资金则是通过招商引入各种社会资金;经营主体也是通过市场化招商引入,政府定位于服务和协调,园区完全实行市场化运作;积极引导农民土地流转,提高土地经营规模;示范区建设与新农村建设相结合。并且,"安徽模式"门槛不高,政府投入少,更具有推广价值。但农业园区"安徽模式"没有解决农村剩余劳动力的出路问题,土地规模经营程度还有待提高,支农资金整合也没有形成长效机制。因此,还要多渠道解决示范区内农民就业问题;尝试农民身份转变机制创新,加快土地流转;以支农资金使用效益最大化为目标,形成支农资金整合的长效机制。     

我国农村集体土地法本位的实然与应然——从国家本位到以人为本

从实然上看,我国现行农村集体土地法律制度虽然有不少关于农村集体和农民土地权利的规定,但总体上而言,国家本位非常明显;从应然上看,农村集体土地法应当是以人为本,强调把农民作为立法的终极价值和归宿,赋予农民广泛的权利,并保障农民的权利的实现,这是人权保障理念的根本要求,是贯彻科学发展现的时代需要,是实现法的公平价值目标的客观要求.     

离农农民退出承包地影响因素分析——基于河南、湖南、四川和重庆1086农户的实证研究

有序推进离农农民市民化并逐步退出其承包地,是促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同发展的重要环节。根据Logistic模型对河南、湖南、四川和重庆4省市1 086离农农户的调查数据,分析表明:寻求最大化经济补偿收益及对更高生活品质的追求,是离农农民退出承包地的两大动力引擎;离农农民退地意愿和行为受退地过程中产生的直接成本和间接成本约束;离农农民非农收入水平及社会保障水平的提高,将对农民退地进城产生促进作用;对退地后工作稳定程度及生活状况的预期,是离农农民考量退地风险的主要因素。因此,不但要消除"城乡二元制度性壁垒",还必须消除"城乡二元经济性壁垒";户籍制度改革和农村土地制度改革必须考虑农民退出土地的意愿,要充分保障退地农民的权益,切实降低退地风险;要加强保障性住房建设,加大购房补贴力度,以降低离农农民的退地进城成本;应加强农民就业培训,完善社会保障体系,不断提高离农农民的退地能力。此外,还要建立传统身份农民退出与职业农民进入的联动承接机制,以实现农业现代化。     

金融危机之后农村经济发展的路径选择

本世纪以来,我国经济迅猛发展,广大农民越来越多地享受到改革开放的成果,农村面貌有了较大的改善。当前,我国农业和农村发展出现了一些新的变化。国际金融危机阴影还没有摆脱,国际市场主要农产品需求萎缩,部分农产品出口受阻,加上国内经济增速放缓、内需减弱。畜禽疫情、旱涝、地震等自然灾害频发。在这些因素的共同作用下,农产品价格波动频繁,保持农业稳定发展和农民增收困难加大,农业和农村经济发展面临严峻挑战。为加快农村经济发展,必须尽快落实土地流转制度,消除城乡二元结构,扶持发展农村私营经济,鼓励城市工商企业到农村投资,改善农村基础设施,加大对农村经济的金融支持,从政策和制度上保障农村经济的持续协调发展,全面建成小康社会的中国梦才能化作现实。     

"三农"问题及产生的原因

“三农”问题是传统社会向现代社会转变过程中的普遍现象,其核心是农民的生存权和发展权与城市居民的差距越来越大.目前,“三农”问题已成为我国经济发展中的首要问题,农民收入低、农村经济发展慢已经成为一个事关全局的经济问题甚至是政治问题.     

我国农村土地使用权流转的法学思考

随着中国社会主义市场经济的快速发展,通过土地流转实现土地资源的优化配置已经成为不可阻挡的趋势.现实中,农村土地流转存在着制度缺位导致土地争端、集体土地所有权主体虚置等问题,需要土地承包经营权流转的条件应当严格法定;取消现行法律对土地承包经营权主体的限制性规定;构建科学、完善的土地承包经营权流转方式体系;完善农村集体土地产权制度;加强相关的配套制度改革,尽快出台相关法律,从国家立法上给予农村土地市场化以规范管理,以期促进我国农村土地流转的进一步发展.     

池州市城郊农地流转调查研究

城市郊区具有优越的地理位置,农地流转具有独特性,并对其土地利用和农村经济发展有较大影响。以池州市城郊为研究区域,通过对380户农户的农地流转情况进行调查,分析了池州市城郊农地流转的具体特征及农地流转中存在的若干问题,进而提出相关对策建议供参考。