科技政策生态模型基础框架构建及其三环齿轮机制分析——基于美国量子信息政策的启示

以往科技政策的研究大多专注于政策本身，鉴于科技政策生态是科技创新与政策生态的融合，深入剖析科技政策生态系统内部运行机制，以便于从整体观的视角对中国科技政策生态进行把握。从生态学视角探索科技政策系统的类生态本质，构建科技政策生态模型并构建“三环齿轮机制”概念，以美国量子信息科技政策为例，基于政策、人员和场域三环剖析科技政策生态系统运行机制，并进一步从主体层、客体层和环境层对科技政策生态模型的中国适用性进行分析。研究表明：科技政策生态是一个以科技政策为核心，以服务于国家科技创新工程、实现政策价值、保障科技安全、促进科技发展为最终目标，以草拟、颁布、实施、改革为政策生命周期，以政策、人员、场域为基本组成框架的，赋予科技政策生命的复杂的多元协同的政策生态系统工程；政策环、人员环和场域环的三环齿轮咬合能够形成科技政策生态作用合力，实现科技政策的价值；科技政策生态模型具有可实现整体布局治理、优先领域治理、科技生态自主治理的优势，可有效解决当前中国科学发展过程中遇到的问题。     

WTO规则下广东科技政策、法规建设的意见和建议

本文在分析WTO协议中涉及科技发展的规则、规定和广东现行科技政策的冲突的基础上，研究了广东科技政策面临的问题和科技发展的机遇，提出了广东科技政策和法规建设的意见建议。     

论科技政策与科技指标

本文论述了科技政策从科学政策到创新政策演变的历史过程，阐述了伴随着科技政策重点的演变，科技指标研究重点的发展与转变，以及科技政策与科技指标的相互作用关系，提出科技指标的限局与发展方向。     

中国科技促进发展研究中心致力于打造——“中国科技论坛”会议品牌

2005年．作为中国宏观科技战略和科技政策研究的重要机构，中国科技促进发展研究中心致力于打造“中国科技论坛”会议品牌。“中国科技论坛”会议旨在解读中国科技发展战略与政策制定和研究过程中的热点．难点、焦点等问题，介绍国内外国家科技战略与政策研究前沿与动态，促进科技战略与科技政策研究的成果交流与成果应用。     

江苏高校科技创新政策绩效评价——基于AHP-熵值法和K-means聚类分析法

政策绩效评价是全面展现科技创新政策实施效果的重要手段。本文以江苏高校“科技改革30条”及配套制度等科技创新政策为研究对象，综合采用AHP-熵值法和K-means聚类分析法，从动态和静态两个角度对江苏五种不同类型高校“科技改革30条”政策绩效进行评价。结果显示，江苏高校“科技改革30条”政策实施取得良好成效，但高校间政策绩效存在较大不均衡性，部属高校和江苏高水平大学重点支持高校政策绩效水平远高于其他类型高校；科研评价和科技成果转化机制仍是江苏高校科技创新政策改革的重点和难点。基于以上研究，从坚持体制机制改革和差异化发展战略两个层面，提出政策优化建议。     

科技政策体系的协同性分析

从协同论的角度来分析科技政策体系，指出科技政策体系只有产生协同效应才能发挥最佳功效。分析了科技政策体系的三个序参量：科技发展水平，社会对科技的需求，科技在社会中的实际作用。并且指出科技政策体系还应整体协调，反馈控制。     

关于完善我国科技创新政策运行过程的几点思考

我国科技创新政策的研究从20世纪80年代以来越来越受到政府和科技界的重视，政府出台了一系列政策、措施，也取得了一定的效果，但对于科技创新政策本身理论的研究还很薄弱，政策过程不完善。在政策的制定、执行和监督过程中还存在一些问题。完善政策的制定和执行过程，对提高我国科技创新政策的科学性和质量有重要的意义。     

我国地方科技奖励政策调研与启示

根据对我国各省、市、自治区科技奖励政策的调研结果，分析了我国地方科技奖励政策的现状和特点，并结合北京市科技奖励政策的具体情况，提出了几点有益的启示。     

科技重奖政策的特征、评价与走向

文章阐述了科技新政策──科技重奖的五个特征，并通过与一般科技奖励政策的比较，对这项政策作出评价。笔者认为这项政策不宜长期广泛推行，而应由其它科技政策取代。     

发展科技指标，促进政策的分析和评估(续)--OECD的经验

量化的指标在科技政策形成过程中是一个需要考虑的重要因素。如果只有统计数据而不了解系统的政策经济学性质，就不可能很好地进行政策设计与评估。反过来，如果只有对科技系统的政策经济分析，但没有过硬的统计指标资料，也做不好政策研究。本文介绍并阐述了科学技术与经济增长的关系、科技指标的发展及OECD所起的作用、OECD开发司收集的科技指标、运用科技指标进行政策分析和评估、OECD对中国科技指标的研究等专题，对OECD成员国尤其是中国发展科技事业提出了非常有益的政策建议。     

发展科技指标,促进政策的分析和评估--OECD的经验

量化的指标在科技政策形成过程中是一个需要考虑的重要因素。如果只有统计数据而了解系统的政策经济学性质，就不可能很好地进行政策设计与评估。反过来，如果只有对科技系统政策经济分析，但没有过硬的统计指标资料，也做不好政策研究。本文介绍并阐述了科学技术与经济增长的关系、科技指标的发展及OECD所起的作用、0ECD开发司收集的科技指标、运用科技指标行政策分析和评估、0ECD对中国科技指标的研究等专题，对0ECD成员国尤其是中国发展科技事业提出了非常有益的政策建议。     

21世纪以来美国科技政策演变特点及启示

21世纪以来，新一轮世界科技革命和产业变革加速演进，特别是2008年国际金融危机后各国强化科技战略布局和研发投入，科技强国大国间科技竞争日益激烈，科技政策成为决定科技竞争成败的关键因素。美国意识到其全球科技领导地位受到挑战，遂利用各种手段打压主要科技竞争对手国家。分析近20年来美国政府发布的科技规划、战略方针、研究报告等政策文件和联邦政府长时间序列的研发投入数据的历史演变，以期系统揭示美国科技政策的发展脉络和演变特点，寻找美国科技领导地位相对下降的定量解释依据。研究表明，21世纪以来，美国科技全球领导地位和国家科技竞争实力的相对走弱趋势，与其科技政策惯性及相对平稳发展、重大科技计划或科技工程的战略性引领性趋弱、政府研究与试验发展（R&D）投入强度逐年下降，以及基础研究重视程度下降等密切相关。美国科技政策发展的历史经验对我国具有重要启示意义：科技发展不仅是长期战略性事业，也是高度竞争性事业，科技竞争力的提升是国家长期科技战略导向布局、稳定增长的研发投入力度和重大科技创新突破积累的结果。     

WTO与我国科技投入政策

我国加入WTO后，由于受《补贴与反补贴措施协议》等条款的限制， 政府科技投入方式和水平将受到影响。本文首先分析我国现有科技投入政策与WTO条款的冲 突。然后，结合我国科技发展的战略取向，讨论我国科技投入政策调整的原则与策略。最后 ，文章对政府科技投入政策中要把握的两个关键因素，即政府科技投入的比例与方向提出了 建议。     

略论科技创新战略与政策

本文以党的十六大提出的我国科技战略为背景，结合现代科学技术的发展趋势，论述了创新是国力的精髓，创新是民族的灵魂，科技创新力是经济与社会发展的潜在的、根本动因的观点；在综合分析美国、英国、加拿大、日本、巴西等国先进科技创新体制和政策的经验基础上，指出了世界科技创新战略和政策的特点和趋势。通过分析对比中国和发达国家综合科技竞争力的差距，提出了提高中国科技创新能力的若干政策建议。     

北京市科技创新政策评价及改进建议

近年来，北京市政府为了促进本市的科技进步和经济发展，配合国家相应政策部署，制定和实施了多项科技创新政策，这些政策经过一段时间的实施，有必要对其实施效果和存在的问题进行评价和分析。本文不仅分析了北京市科技创新政策的优势，同时分析了政策制定和执行中存在的问题，并在此基础上提出了相应的改进建议。     

SPRU科研选题的词频分析与计量研究

本文选择世界著名科技创新与政策研究机构——英国Sussex大学科技政策研究所(SPRU)，对其科研选题进行案例研究。借助WordSmithTools词频分析软件，我们对该机构近年来出版的1003篇(部)论文及著作的目录进行分析，通过对词及词组出现频次的计量，凸显出研究选题的范围与特色。对国际著名科技创新与科技政策研究机构的工作进行扫描，定位世界范围内该领域的前沿，捕捉研究热点，了解其研究思路和研究方法，对于拓展我国科技创新与科技政策研究者的视野，丰富研究方法，提高国家创新系统研究的水平有一定启发和借鉴作用。     

科技创新政策评估的理论与方法初探

科技进步和经济增长一直是各级政府关注的焦点，围绕这一问题，政策部门制定了大量的政策和法规，在这些政策和法规实施一段时间之后，有必要对其实施效果进行分析和评价，但是国内关于科技创新政策评估的理论和方法还处于探索阶段。本文对科技创新政策评估有关的理论和方法进行了有益的探讨，相信对政策制定部门会起到一定的指导作用。     

论科技政策的本质和目的

本文探讨了科技政策的概念和本质，认为科技政策是一种有目的的政治措施；它是上层建筑的一部分，反映了一种价值取向和思维方式，它体现了包括科技人员在内的最广大民众的根本利益。本文还分析和研究了科技政策目的在宏观或总体上的几次大的转向：科技→军事→经济→环境→可持续发展。     

科技机构转制的微观政策目标分析

本文提出了衡量科技机构运行的六个系统识别要素及要素间的依存关系，在此基础上分析了导致科技机构转制的微观政策目标和推动转制的政策演变过程，提出了在转制阶段和转制完成后新的政策着眼点和政策目标。     

关于我国当前科技政策与体制改革评价的十点思考

文章简要讨论了评价当今我国科技政策和科技体制改革应注意的10个问题，并给出了今后的科技政策调整与体制改革措施的若干建议。