论我国档案保管机构的性质——档案工作系列论文之二

档案室、档案馆、文件中心和档案托管机构是我国现有的四类档案保管机构,作为内部机构的档案室是档案事业的基层组织,但不一定是过渡性机构;永久保存档案的档案馆是独立的科学文化事业机构,其"公共性"存在局限性;文件中心和档案托管机构是性质不同的过渡性档案管理机构。     

试述我国文件中心的发展特点

我国文件中心是我国政治经济体制改革和档案事业体制完善的产物 ,它既吸收了国外文件中心的一些优点和长处 ,也承袭了我国机关档案室的一些传统做法 ,是国外文件中心的本土化 ,在其发展过程中呈现出特有轨迹     

我国适宜推行联合档案室而不是文件中心

近年来。针对我国机关档案窒出现的种种小足之处，档案学界有不少学者主张在我国推行文件中心，也有学者认为应当实行档案管理的多元化，即主张档案馆、机关档案室、联合档案室、档案寄存中心、文件中心等多种形式的档案保管机构并存。笔者以为。首先，文件中心不适合我国的具体国情。不宜对其采取“拿来主义”；其次，档案保管机构的多元化，不成当是无主体的多元化，单纯的多元化只会导致管理的混乱，这是不符合我国档案管理体制的基本原则——“统一领导，分级管理”的。有鉴于此，笔者主张在我国推行联合档案室，用以解决我国档案事业体系在社会转型时期所面临的若干挑战。原因综述如下：     

文件中心的定位

自从1988年甘肃省永靖县建立了全国第一个文件中心以来，我国档案界关于文件中心的争议就从来没有平息过，而且是众说纷纭、褒贬不一。尤其是近两年深圳、珠海相继正式成立了文件中心以来，档案界更是掀起了又一轮的争论热潮。有的人称之为改革创新因而极力赞成；而持否定意见者亦为数不少，他们认为文件中心不适合中国国情，不能取代已经实行多年且自成体系的现有的档案室模式。本人认为，实践出真知，只有以与时俱进的思想观念和实事求是的科学态度，把握好文件中心在档案事业体系中的定位，     

论我国过渡性档案保管机构的发展方向

我国传统的过渡性档案保管机构--机关档案室日益显露出诸多问题和弊端,与此同时,文件中心、联合档案室、档案寄存中心等机构不断出现,使得我国过渡性档案保管机构的发展方向成为当前档案学界关注的热点.     

中国特色文件中心的认识误区——文件中心思考之四

中国特色的文件中心,不是我国已经建立的文件中心,不是现行文件服务中心,不是联合档案室,而是档案中心。中国特色的文件中心应当具备两个条件,一是它必须带有档案二字,二是它必须由档案局管理。这两个条件缺一不可。     

中外档案管理模式对档案价值鉴定的影响

在我国档案管理模式中,文件现行价值结束后,经由办公室(或业务处室)整理、鉴定后归档移交档案室,成为档案,过了若干年后移交至档案馆,档案室自身保管的档案和档案馆的档案根据实际情况,还要进行必要的鉴定.国外一般的档案管理模式为经由办公室(或业务处室)将文件不作任何鉴定处理地移交至文件中心,将文件统一于文件中心进行整理、鉴定,进而将具有永久保存价值的文件移交至档案馆,进馆以后的档案不再鉴定.经过两者比较,不难发现,我国未将第一价值与第二价值分开鉴定,很多具有第二价值的档案在从办公室至档案室移交这一过程中就被"判以死刑",显然是不够科学的;同时文书人员站在本机关立场上进行价值鉴定,而非从文件的历史价值上加以衡量,从更深层次上影响着我国档案馆馆藏冗杂、质劣.     

简论文件中心与我国机关档案室的异同

文件中心是目前国外甚为流行的一种半现行文件管理机构，被誉为“现代最富有生命力的新型档案机构”。近年来，档案学研究者对之展开了深入的研究，并将其与我国机关档案室进行了比较。笔者在概括以往观点的基础之上，从建立原因、机构性质、主要职能、设置模式等方面比较两者的异同，希望对促进我国档案机构的进一步完善有所借鉴。     

文件中心与机关档案室的性质基本相同吗——文件中心思考之三

针对我国档案学界关于文件中心与机关档案室性质基本相同的认识,本文认为,文件中心一般专指政府系统的文件中心,独立于机关之外,是科学文化事业机构,而机关档案室只是机关的内部组织机构,不具有独立性.文件中心与机关档案室既有共性,又有差异,两者是基本性质不同的机构.之所以得出两者性质基本相同的认识,一是对两者性质的理解有误,二...     

因地制宜设立联合档案室

档案室是我国档案事业的基础,档案室工作又是档案馆工作的基础。档案室工作又是档案馆工作的基础。档案室的组织形式和工作状况，对档案馆工作乃至国家档案事业的发展都有很大的影响。笔认为，县级机关单位较小，驻地比较集中的可以因地制宜设立联合档案管单位）领导，档案所有权和使用权归各单位。这种形式，即使是省直、设区市机关有类似情况也适用。     

加强科技档案监管 服务区域自主创新

一、我国经济科技档案工作发展与经验综述 我国的经济科技档案工作是随着社会主义经济建设和科学技术研究事业的发展，逐步建立和发展起来的。1959年国家档案局在辽宁省大连市召开的技术档案工作现场会议，研究了有关科技档案与科技资料的区分、科技文件资料的归档、科技档案的保密、科技档案工作机构的设置以及科技档案的管理体制等一系列重要问题。1960年国务院批准发布《技术档案室工作暂行通则》后，全国科技档案工作迅速发展。     

中美档案保护机构比较研究

档案工作机构是一个集合概念，是档案行政管理机构、保护机构、科研机构、档案学术团体等的统称。档案保护机构作为档案工作机构的一个重要组成部分，负责档案实体的安全保管。各国档案保护工作机构由于各种原因，有明显差异。本文试就中美两国档案保护机构的异同点进行比较研究，旨在帮助我国档案工作者全面了解美国档案保管、保护工作情况，并从中借鉴有益经验，更好地发展我国的档案事业。     

如何做好血站档案管理工作

血站档案室属综合性档案室,它涵盖的内容有书类、人事类、财会类、科技类、业务类和声像等其它类。其中科技类又分为科研档案、基建档案和设备仪器档案。这些档案资料是血站工作的真实反映,也是输血事业发展的历史见证。随着输血事业的发展,如何对各类档案,尤其是业务档案进行有效地管理并发挥其利用价值,已成为血站工作中的一个重要环节。笔通过多年管理档案的经验,谈谈做好这项工作的几点体会。     

国家档案事业的中国特色研究——写于国家档案局成立60周年

国家档案局的成立是中国档案事业的里程碑。本文在国家档案局成立60周年之际,全面回顾了我国档案事业的发展历程,并在此基础上从领导管理体制、档案室和国家档案事业体系三个方面全面总结了我国档案事业的特点,这样的特点在国际上也属唯一。     

关于在我国建立文件中心的几点思考

近来,关于在我国是否能够或者应该建立文件中心问题的探讨,成为档案学研究的热点之一.在此,笔者想在<我国机关档案室与国外文件中心比较研究>(<湖南档案>1999年第2期)一文的基础上谈几点不成熟的看法,求教于各位同仁.     

曾三同志对全国机关档案工作的重要贡献

曾三同志在领导全国档案事业的建设中，非常重视机关档案室工作的建设。他对机关档案工作地位、作用、性质、原则、任务以及如何做好机关档案工作都有明确的阐述。为了研究解决机关档案工作中各种实践和理论问题，在总结广大档案工作者实际经验的基础上，由他组织领导制定了一系列有关机关档案工作的制度、办法、条例等规章制度和法规性文件，为我国机关档案工作和整个档案工作奠定了坚实的基础。     

国内文件中心研究的争论及其反思

本刊对文件中心的专题研讨就此将告一段落，这次研讨从不同角度对文件中心的理论和实践问题做了进一步的探讨。管中窥豹，仅从这次研讨我们就可以看出我国对文件中心的研究已经取得了长足的进展，已从简单、零散、表象地介绍国外状况和经验发展到全面、系统、深入的研究，并且与我国的实际相结合，在理论上和实践上都有所创新。本刊对文件中心的研讨虽然结束了，但我国对文件中心的研究不仅在理论上，更重要的是在实践上，都将会进入一个更加繁荣的阶段。在此，我们对积极参加研讨的同志表示衷心的感谢！依法治国是社会文明和社会进步的重要标志，而依法管理档案事业既是社会进步、时代发展的客观要求，更是档案事业发展的根基。在档案法制建设上，我们有很多的工作要做，很多的问题需要探讨，就此，本刊将进行“档案法制建设”专题研讨，热忱希望大家积极参与，踊跃投稿。     

从档案移交看馆室业务工作的衔接

工作中,我们发现档案馆与基层档案室存在发展不平衡现象,档案馆与档案室之间的业务联系时有脱节,虽然各档案馆是档案事业发展的关键,但是各个机关单位的档案室同样是档案事业发展的组成部分,协调好馆室间业务衔接是保障档案事业协调有序发展的关键,不过现阶段我国的基层档案工作还存在着一些薄弱环节,发展还不完善,尤其是在开展档案移交工作过程中,各种各样的问题更是暴露无遗.就目前我们所做工作来看,主要存在以下几个问题:     

对我国文件中心的历史回顾及发展预测

我国的文件中心问题,产生于改革开放初期,它从档案学者的初步介绍发展至今,已成为我国档案学研究中的一个热点问题了.文件中心问题在我国档案界占有十分重要的地位.对这一问题的研究结果,将决定着文件中心在我国的发展前途,决定着我国原有档案室的命运,决定着我国过渡性档案保管机构的发展方向.因此文件中心问题是一个值得研究的问题,更是一个值得认真且谨慎研究的问题.     

民营企业档案集中统一管理模式探析

集中统一管理是指在企业中建立集中管理档案基地——档案中心或档案室,同时负责指导各个部门间文件的管理和归档工作。集中统一管理模式主要是针对大型民营企业,在企业领导人的支持下,使档案工作成为整个企业管理系统的一部分。