由管制型政府到服务型政府转变途径的探究

随着我国经济体制改革的进一步深入,政治体制改革的步伐也随之加快。政治体制改革,就是要改变过去不适宜经济发展的领导体制、行政机构、干部人事制度和行政法规,其最终的目的就是要实现我国各级政府由改革前的管理型政府向服务型政府转变。本文从阐述管制与服务的关系入手,就实现管制型政府向服务型政府转变的途径进行初步探索。     

经济全球化与政府管理变革

通过经济全球化进程的不断深入,政府的行政职能要求也日益提高为切入点.全球化的经济对政府的职能转变提出了新的要求.并由此针对中国政府的现状提出四个方面的变革取向:从以权力为中心向以规则为中心转变;从管制行政向服务行政转变;从全能行政向有限行政转变;从暗箱行政向透明行政转变.     

论中国教育行政职能的转变

分析了当前我国教育行政职能的偏失及其形成原因,指出,当前教育行政职能不符合建设法治型、服务型、有限型政府的要求,并依此提出了进一步转变我国教育行政职能的措施：教育行政职能的转变要以服务为核心,加强教育行政人员的专业化建设,教育行政规划要注重国家社会的需求与发展,实现教育行政的法制化,加强对教育行政的监督。     

乡镇政府改革目标模式和实现途径探析

乡镇政府改革对我国新农村建设具有重要作用.在我国建设服务型政府的背景下,乡镇政府改革是要实现从资源汲取型政府向服务型政府模式的转变.其转变的现实基础是:压力型体制造成乡镇政府职能错位,公共服务职能缺位;乡镇财政资源匮乏,公共服务提供不足;乡镇政府缺乏有效的民意整合表达机制,导致农村公共产品供给结构不合理.其转变的理论依据是:政治学中的权利与权力的关系理论;行政学中的新公共服务理论;行政法学中的行政法治理论.其转变的途径是:理顺县乡政府管理体制;转变乡镇政府职能;树立服务行政方式.     

实现“善治”的高职教育行政

高职教育行政中的全能政府、政府行政、组织结构单一及其行政行为失范等问题,成为制约我国高职院校推进校企深度合作以及教育经费投入保障等的制度性障碍。需要通过转变政府服务职能,明确政府的高职教育行政权限;优化政府组织结构,提高高职教育行政效率;规范政府行政行为,推动高职教育行政法制化等,实现"善治"的高职教育行政。     

加入WTO后我国政府职能的适应状况及其转变

由于长期受高度集中的计划经济体制的影响，我国政府职能带有浓厚的行政主导色彩，这主要表现为权力导向明显，管理范围无限扩张，无所不包，强调服从，忽视服务；职能重叠，政出多门，办事效率低，透明度不高等。加入WTO后，我国政府职能应该实现由以人治为主的政府向法治政府转变；由无限政府向有限政府转变；由命令型政府向服务型政府转变；由于不太透明政府向透明政府转变；由低效率政府向高效率政府转变。     

从管理行政到服务行政

建设服务型政府已经成为当代政府建设的要求和目标,在全球范围内都掀起了一股浪潮,尤其是我国当前正处于社会转型期,建设服务型政府更是题中之义。本文试从对行政本质认识的理论发展的核心即从管理行政向服务行政的转变,来揭示行政的本质,进而指出建设服务型政府的原动力,从而为政府更好地进行自身建设服务。     

服务行政与政府服务力探析

服务型政府是市场逻辑的必然要求。从20世纪80年代以来,西方各主要国家相继开始了大规模的政府再造运动,以建立企业型服务政府。政府角色的嬗变,体现了行政实践模式和行政观念的彻底转型。当前,我国已经初步实现了政府角色和职能的转变,确立了服务行政的雏形,并正向纵深发展。政府在步入服务角色之后,如何提升政府服务力成为构建服务型政府的关键。政府服务力既包括政府部门的外显行为,也包括公民对政府行为在心理上的内隐反应。作为一个有机整体,政府服务力指标可以使政府服务力得到全面、系统、科学的反映。有效地实现服务行政,政府确立并践行服务理念固然重要,但同时还需要注意政府角色的梳理和调适,注意政府工作人员的角色领悟和角色表演。只有从质和量多个维度上提升政府服务力,才能在深层次上提高服务行政的水平。     

西方高等教育管理中的权力配置及对我国的启示

比较我国与西方国家高等教育管理体制,权力配置模式存在重大差异。在政府与学校关系中,西方国家为学校本位,我国为政府本位;在学校内部行政权力与学术权力关系中,西方国家为学术本位,我国为行政本位。改革我国现行高等教育管理中的权力配置,从政府本位转变到学校本位,从行政本位转变到学术本位,关键是要变革政府与学校的关系。     

略论教育行政低效的根源及对策:公共选择理论的研究视角

提高教育行政效率是教育行政管理关注的核心。从公共选择理论的分析视角来看,造成教育行政低效的根源主要有以下几个方面:教育行政目标不清、教育行政人员的自利动机、上下级之间的交易官僚行为以及缺乏有效的监督等等。为此,需要凸现公共性,树立责任意识;制定教育行政组织法,转变教育行政职能;引入竞争机制,实现教育服务市场化;进行教育行政绩效评估。     

论治理视野下的教育行政管理体制改革

作为国家行政重要组成部分的教育行政,其变化受到政府行政变化的影响。新时期政府行政变化的新趋向为教育行政管理体制改革创造了机会。教育行政管理体制如何改革成为我们面临的一个重要问题。治理理论为解决这些问题提供了新的视角。治理视野下,我国的教育行政管理体制改革主要可从两个大的角度展开:其一是政府教育行政职能的重构,包括政府职能定位和职能实现方式的转变;其二是教育治理网络管理体系的构建,主要通过引入市场机制、培养独立自主的公民社会和保障受教育者权利来实现。     

构建服务型政府的实现路径分析

从政府发展的历史趋势来看,从管理型政府向服务型政府的转变已经是一个历史趋势。长期以来,我们的政府行政一直是以政府为中心的重管理、轻服务的管制型行政体制。现阶段这种主要依靠权力和行政手段的管制型政府已经不适合民主政治和市场经济发展的需要,束缚了社会生产力的发展。本文将在借鉴前人的基础上试着提出若干构建服务型政府的途径。     

构建服务型政府的实现路径分析

从政府发展的历史趋势来看,从管理型政府向服务型政府的转变已经是一个历史趋势.长期以来,我们的政府行政一直是以政府为中心的重管理、轻服务的管制型行政体制.现阶段这种主要依靠权力和行政手段的管制型政府已经不适合民主政治和市场经济发展的需要,束缚了社会生产力的发展.本文将在借鉴前人的基础上试着提出若干构建服务型政府的途径.     

行政立法中有关服务型政府建设的思考

随着社会生活对政府的新要求的出现,我国正在处于社会转型期,政府的管理模式也在紧随社会发展渐渐由由管理型政府转化为服务型政府。毋庸置疑的是服务型政府的建立对于行政立法的完善也起着十分重要的作用,服务型政府的建设符合了我国法治道路的新要求,同时加强了对于行政立法的监督。政府职能需要进行转化,需要切实的为人民服务,实现以人为本的政策与方针,但是在我国的行政立法中存在着一些不适应我国要建设服务型政府要求之处。因此为了实现政府职能的转化与服务型政府的构建,就要进行政立法中某些行政立法行为的规范以及完善行政立法中有关服务型政府的建设。     

推进我国服务型政府建设的对策与措施

20世纪80年代以来,我国服务型政府建设取得很大成绩,但还存在对服务型政府建设的理论基础认识有误、形式化、表面化、缺乏科学规划等问题。推进我国服务型政府建设,应当进一步转变行政观念,切实树立为民服务、有效服务的政府理念;强化政府公共服务职能;推行行政法治化,建设法治政府与责任政府;建立公共财政体制,为建立服务型政府奠定财政基础;加强公务员队伍建设。     

试析以电子政务为基础的行政服务标准化——以“新泰模式”为视角

随着政府职能的转变,行政服务标准化成为摆在各级行政服务机构面前的一项重要而紧迫的课题。山东省新泰市在电子政务的基础上,首创行政服务标准化模式,创造性地将行政服务与电子政务融为一体,在理念上将标准化与电子化融合,在机构设置上实现了跨部门综合性与跨层级联动性的有机结合,构建了切实可行的服务标准体系和服务程序,并设计了全程标准化的考核激励机制,为我国地方政府电子政务建设提供了新理念、新维度、新路径。     

以信息技术推动政府改革——推行电子政务

20世纪的公共管理认为,政府行政的最大目的在于提供公共服务。随着信息时代的到来,政府服务从传统手段逐步向信息化方向发展。政府服务的资源调用量增大以及社会对政府服务的需求增加,要求政府逐步在运用信息技术的基础上建立以公众为中心的服务思路,充分运用多元信息手段,完善各服务职能环节,实现政府的职能转变,推动政府改革的进行。     

转型期政府行政成本攀升的诱因与对策分析

目前,我国政府行政管理成本逐年攀升、居高不下问题目益凸显,主要归因为缺乏成本效益观念,政府行为的高度垄断性和非竞争性。权力寻租使成本倍增以及当前我国权力监督体制和制约机制缺乏应有的独立性和自主性。文章指出要实现政府行政成本合理化,必须科学界定政府职能,确定合理政府规模,从以权力为中心的政府向以制度为中心的政府转变,树立正确的政府行政价值观念,逐步构建服务型政府。     

行政体制转型与经济发展方式转变

以行政体制转型促经济发展方式转变,政府经济职能必须由越位处退位,从无限政府转为有限政府,履行好经济调节职能;政府宏观调控职能必须变弱位为强位,从全能政府转为责任政府,履行好市场监管的职责;政府社会管理职能必须变缺位为到位,从管制政府转为服务政府,加强公共服务;政府四个职能的错位考核必须正位,从人治政府转为法治政府,树立和落实正确的政绩观,使我国真正走上创新驱动、内生增长的又好又快的发展轨道。     

浅析社会主义和谐社会构建中的政府职能定位

自从党的十六大以来,我们党对社会和谐的认识不断深化,明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位.而政府作为构建社会主义和谐社会中的参与主体,应当逐渐转变为服务型政府:首先,政府内部应当逐渐形成以服务为导向的行政文化;其次,政府应当建立以服务为导向的相关行政规章制度;再次,政府应当区别对待不同群体的差异,完善相关制度设计机制,推进政府职能向服务型转变.