论依法治档

本文所谓的依法治档主要包括档案立法、档案执法、档案司法和档案守法等四个方面。要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,档案行政管理机关就需要落实有法可依,落实执法必严,落实公正司法,落实守法之责。     

档案纠纷的实践图景与完善路径——以2142份裁判文书为样本

以2002年到2021年法院受理的2142起档案纠纷案件为样本,分析当前法院审理档案案件的现状与困境。实证研究显示,档案纠纷分为了行政、民事、刑事、国家赔偿四种。立案登记制实施以后,档案案件日益增多,档案行政行为存在不规范现象,档案主管部门执法乏力,行政、民事赔偿案件中原告举证困难,档案行政执法与刑事司法衔接不畅等问题频发。未来,应当健全立案登记制,强化诉源治理;规制档案主管部门不当行为,纠正行政不作为;健全执法监督机制,完善联合执法机制;提升档案查询服务水平,保障当事人查档取证的权利;解决用人单位失档扣档问题;完善行刑衔接机制,准确打击档案刑事犯罪。     

《档案法》司法适用的实证与法理——以647份司法裁判文书为分析样本

《档案法》为我国档案法治建设提供了基本规范依据,对其司法适用状况开展实证研究有助于进一步提高立法质量和实施效果。以法院647份司法裁判文书为样本进行分析,发现该法在规范档案管理和协调涉档关系等方面发挥了重要作用。但《档案法》司法适用实践也暴露出该法评价、预测、强制、教育等法功能发挥不足,立法的利益协调性和实践回应性存在缺憾,司法的程序公正与实体公正彰显不够等问题。未来宜在完善《档案法》基础上加强配套规范供给、健全法律衔接机制,在充分发挥档案司法解释、指导性案例作用基础上加强档案裁判释法说理工作,进一步完善档案立法评估机制、健全档案多元纠纷解决机制,以《档案法》的良法善治助推中国式档案事业现代化。     

档案服务外包纠纷的现状与治理路径研究——以139份裁判文书为研究样本

档案服务外包已经成为新兴的服务产业,有关档案服务外包的司法纠纷值得关注。对2008年至2022年法院受理的139起档案服务外包纠纷展开分析发现,档案服务外包纠纷呈现出数量波动式上升、地域分布不均、法院层级下移等特点,案件类型涉及民事、刑事、行政等领域。档案服务外包法律法规可操作性较弱、档案主管部门对安全与风险管控的关注较少、档案服务外包行政执法水平有待提高、档案服务外包行刑衔接不畅、档案服务外包合同双方维权意识不足等问题频发。未来,需优化档案服务外包立法保障,完善法律风险管控监督工作,提高档案服务外包执法水平,保障档案服务外包行刑衔接顺畅,加强合同主体法律意识。     

修订《中华人民共和国档案法实施办法》的司法检视--以中国裁判文书网261篇文书为样本北大核心CSSCI

为考察人民法院适用《档案法实施办法》的案件类型、案由、涉案主体、援引情形等,采用文献计量分析法、内容分析法和个案研究法对中国裁判文书网261篇文书进行实证分析,发现在司法实践中存在档案馆利用服务行为性质不明,档案原始性遭到破坏和档案利用违规收费现象仍然存在等问题,并从明晰档案馆利用服务行为的性质,解决档案丢失补救问题和规范档案利用程序等方面对《档案法实施办法》与《档案法实施条例(修订草案征求意见稿)》提出修改建议。     

对文书档案鉴定工作的几点思考

本文试图针对文书档案鉴定工作中存在的一些问题，从以下四个方面，阐述了自己的观点：一、从档案价值的特点和档案价值鉴定工作的特点入手，阐明档案价值鉴定本身存在的矛盾，即档案价值的客观性与档案价值鉴定工作中存在的主观随意性之间的矛盾；档案价值的潜在性、隐含性与档案价值鉴定工作的实践性之间的矛盾以及档案价值的多维性特点对鉴定人员的高要求与档案鉴定人员认知的局限性之间的矛盾。深入了解和正确对待这些矛盾，有利于我们在档案价值鉴定实践中正确把握和运用全面的、发展的、历史的观点去分析和判定档案的价值和确定保管期限。二、试图从开展档案价值鉴定的最初动因和其定义两个方面分析效益标准在档案鉴定工作中的具体体现，认识坚持效益标准在文书档案鉴定中的重要性。三、针对当前我国文书档案保管期限表存在的问题，对改革文书档案保管期限表提出了四点意见：第一、制定保管期限表要理论紧密联系实际，将鉴定的原则、标准和鉴定方法很好地溶入其中；第二、分级分系统制定档案保管期限表，构建比较完善的档案鉴定标准体系；第三、改目前文书档案保管期限“三分法”为“标时法”，缩短保管期限平台，减小操作弹性；第四、要进一步提高档案保管期限表的可操作性；四、通过对文书档案中电子档案与纸质档案的一些特点的对比以及对电子档案鉴定工作目前的主要矛盾的分析，认为我国当前电子档案鉴定的主要任务应该放在鉴定其真伪上。     

档案行政诉讼裁判结果影响因素研究——基于342份司法裁判文书的实证研究

行政诉讼日益成为解决公民、法人等与档案主管部门之间争议的主要途径,构成当事人权益保护的重要制度保障。本文基于2000年以来342份档案行政诉讼裁判文书进行实证研究,讨论我国档案行政诉讼的发展趋势及主要特点,并进一步分析考察档案行政诉讼裁判结果的影响因素。结果表明：法院级别、被告级别、原告有无聘请律师、原告是否提供证据、被告是否含有档案馆与裁判结果存在显著的相关关系。本文基于上述研究结果为完善档案行政诉讼制度和档案管理制度提出对策：未来应当加大对原告的保护力度,完善档案行政复议制度,健全档案行政诉讼证据制度,明确档案行政诉讼受案范围和档案主管部门职责,深化档案主管部门服务职能。     

论档案行政执法与刑事司法衔接机制的完善

当前我国档案安全领域呈现违法高发而刑罚阙如态势,折射出档案行政执法与刑事司法衔接不畅的现实.造成如此困境,既有档案行政立法与刑事立法不协调、案件移送程序不健全、证据转换困难等客观原因,也有档案主管部门选择性执法、检察机关监督乏力等主观因素.推进档案行政执法与刑事司法的顺畅衔接,较为可行的路径是从实体和程序两个方面共同发力.首先,加强档案法与刑法的实体性衔接,明晰档案违法犯罪的判定标准;其次,优化档案违法犯罪案件移送与承接程序,完善档案行政证据转化及认定规则;最后,拓宽档案行政执法与刑事司法衔接中检察监督信息渠道,创新检察监督方式,提升监督刚性.     

中美法院裁判文书数字化信息公开比较研究

在我国司法改革过程中，作为确保司法公平正义的重要实现途径，法院裁判文书数字化信息公开是推进司法公开进程的必要手段，在司法实践领域极具价值。美国法院裁判文书数字化信息公开的历史演进、存在的问题、改进措施，以及美国法院裁判文书数字化信息公开领域的各类开放存取信息系统，即PACER系统及其CM/ECF子系统、COURTWEB系统、FDS系统的实践特征与运行缺陷，对我国最高人民法院创建的“中国裁判文书网”的运行实践具有重要的启示意义。“中国裁判文书网”改进之处有四：一是“案由”检索项的设置应涵括“刑事附带民事诉讼案件”与“行政附带民事诉讼案件”；二是“被害人”应设置为独立的检索项；三是“案号”检索项难以使用，可予取消；四是裁判文书的说理性有待加强。     

我国档案开放之现实困境与路径选择——基于2001—2020年的相关数据调研

文章基于2001—2020年的相关数据调研情况,运用文献分析法和数据统计法,发现我国档案开发在法律规范层面、制度操作层面、开放主体层面、档案利用主体层面存在一定不足,即法律间存在冲突、开放审核执行标准不统一、开放主体单一和缺乏外部监督。综合而言：档案开放是一个复杂的问题,只有解决好现行法律间存在的矛盾与冲突,完善档案开放审核制度,理性看待档案馆的责任,赋予档案馆免责条款,同时从公众需求出发,加强外部监督,才能促进我国档案开放的进程。     

论档案法制建设的指导思想

法制一词,从古至今,人们对其内涵有不同的理解.目前,法制通常"泛指国家的法律和制度.法律既包括以规范性文件形式出现的成文法,如宪法、法律和各种法规,也包括经国家机关认可的不成文法,如习惯法和判例法等.制度指依法建立起来的政治、经济、文化等方面的各种制度."①法制建设是指"使一国法律制度和法律体系不断完善的工作过程.它包括立法、执法、司法、守法和监督等各个环节的工作行为和内容."②本文所研究的档案法制建设包括档案立法、行政执法、司法、守法及监督等环节的工作行为和内容不断完善的整个过程.     

浅谈档案行政执法文书的适用

为认真实施《档案法》、《档案法实施办法》和《贵州省档案条例》,规范档案行政执法工作,贵州省档案局根据《行政处罚法》、《档案行政处罚程序暂行规定》等有关法律规定,制定印发了《贵州省档案行政执法文书格式》。贵州省档案行政执法文书的施行,结束了我省长期以来执法文书要求不明、格式多样的紊乱状况,为档案行政执法提供了统一的文本,增强了执法工作的规范性和权威性。但是,如何准确地使用这!"种行政执法文书,就全省各级档案行政管理部门和执法人员来说,都是一个新的课题。对此,笔者依据有关法律法规,结合档案行政执法的不…     

汲取自然法营养构建和谐型法治——浅析近代自然法思想对我国和谐型法治建设的借鉴意义

和谐型法治应该是和谐立法、和谐执法、和谐司法与和谐守法的有机统一,它体现在法律制定、法律实施、法律遵守的各个环节,贯穿于法治运行的全部过程。近代自然法学派倡导天赋人权、自由平等、社会契约、人民主权、分权制衡以及法治思想。这些思想虽然形成于几百年前的资产阶级革命时代,但其合理内核在现代社会仍然闪耀着理性的光芒。汲取自然法营养,必将对我国和谐型法治的构建大有裨益。具体来说,近代自然法思想对我国和谐型法治的借鉴意义体现在：立法层面有利于科学立法、民主立法、依法立法;执法层面有利于执法的法定化、人道化、文明化;司法层面有利于司法的公正化、高效化、廉洁化、权威化。守法层面有利于守法的自觉性、自愿性。     

问题与方法：清代司法档案整理与法律史研究的双向互动

清代档案为清史研究提供了最原始的基本史料,清代司法档案的整理促使法律史研究的“问题”导向更为微观、具体,并引入多元的研究方法。同时,法律史研究中对诉讼文书展开研究也为后续清代司法档案的整理提供理论依据与实践经验,围绕“档案中的虚构”等问题的讨论也使清代司法档案的价值得到更深层面的理解,并进一步促进对清代司法档案的更为全面的利用。     

文书档案在司法诉讼中的证据类型定位

文书档案是指机关、团体、企事业单位在社会实践活动中产生的,由通用文书通过整理归档转化为档案材料的称谓。文书档案内容的客观性决定了其不仅具有档案的参考借鉴价值,而且在司法诉讼中具有法律凭证作用。     

如何保障《档案法》的有效实施

档案工作者一面是档案执法者，另一面又是适法对象；一方面是监督者，另一方面又是被监督者。《档案法》的有效实施，必须从执法、守法和法律监督抓起。《档案法》的实施，是指档案法律规范在档案管理、保护、利用、开放等一系列工作中的具体运用和实现。它包括执法、司法、守法和档案法律监督人档案法》的实施一方面要求国家执法、司法机关及非公职人员严格执行档案法律、适用档案法律；另一方面要求适法对家遵守档案法律，从而保证该法律的实现。其实质就是将档案法律规范申规定的权利和义务转化为现实生活中的权利和义务关系，进而把档案…     

档案工作发展五要素

首先要建立健全立法体制，做到有法可依，完善依法治档的管理体制，强化法律监督机制；其次要大力宣传档案法规，加大执法、用法、守法、护法的力度，提高和增强全社会档案法律意识；第三，不断学习和借鉴……     

浑江区法院强化档案利用工作

白山市浑江区人民法院是国家审判机关,具有行使法律、法令规定由其管辖的一审诉讼案件的审判权,依法行使司法执行权和司法决定权。2013年,浑江区人民法院为进一步加强档案规范化管理,不断完善制度建设和网络建设,共归档各类档案2911卷,其中,诉讼档案2684卷,文书档案167卷,会计档案60卷,形成了科学、系统的档案检索体系,实现了档案管理规范化、标准化。全年为相关单位、本部门以及当事人提供档案利用1988卷次,为促进法院工作的开展发挥了积极的作用。     

隋朝文书档案探析

隋朝最富特色最有代表性且对国内外产生深远重大影响的文书档案是法律文书、建筑科技文书档案和地方志。其法律文书形式较多,显示了立法的进步性和法律体系的系统化、周密性;巨大建筑使用科技文书图纸和模型的设计方法,是我国乃至世界建筑技术的一大突破;首创了全国性一统志,区域性地方志颇富创意,比较成熟,《隋书》利用隋的档案资料记载了东夷、南蛮、西域的社会百态、世间万象。     

企业文书档案收集、鉴定研究

企业文书档案工作者做好文书档案收集、鉴定工作,规范文书档案保管、利用,可以满足新时代企业发展、提升市场竞争力的现实需要,为企业发展、壮大提供信息服务。1认真做好文书档案收集1.1明确收集范围文书档案收集是一项基础性、重要性工作,是文书档案鉴定、查询、利用的首要环节。根据《企业档案管理办法》《企业档案工作规范》及企业实际,明确文书档案收集范围:企业日常管理过程中形成的文件材料,企业贯彻落实上级主管部门的文件资料,以及党政工团等方面的文件资料。具体包括发布性文件(如重要事项通知、通告、公告、公示等)、内部使用文件(董事会会议记录、年初工作方案、年度工作总结、规章制度等)、记载性文件(企业大事记、重大活动报道等)、证明性文件(党组织关系转移、接收、介绍信存根)等等。