煤炭资源税改革的影响分析

阐述了2014年我国进行煤炭资源税改革的背景及煤炭资源税从量计征方式的影响,阐述了改革后从价计征的影响,比较并提出了政策性建议和总结。     

加拿大矿产资源税概述

加拿大天然资源丰富,矿物开采自古以来便是国家财富的主要来源之一。因此矿产资源是加拿大经济中最重要的部分之一。矿产对加拿大发展成为主要发达经济体有着重要的作用。本文总结了加拿大矿产资源税税收体系的大致情况,期待能够为我国的矿产资源税的改革提供参考。     

基于自然生态空间的中国资源税费框架改革

将资源税扩展到自然生态空间的占用是中国资源税改革的新内容,这要求通过保护资源的生态功能实现环境保护。资源税改革需要扩大征收范围和覆盖相关环节,进而提高整体税率,同时根据各种资源特征以及收税和收费特点,在清费立税原则下保留必要收费和新增资源税目。建议设立水资源、森林资源等资源税目,将耕地占用税变更为农地占用税,将城镇土地使用税扩展为建设用地使用税进而纳入农村建设用地并设立建设用地闲置税,对矿产资源在开采和销售环节分别从量和从价计征,同时推动废弃物资源排放管理费改税,形成对土地、森林、水和矿产等各种自然资源从开采、使用到排放各环节有效管理的资源税费体系,实现对自然生态空间的保护。     

基于可持续发展视角的资源税定位研究

资源税的理论依据以及功能定位决定了资源税的改革方向.本文从可持续发展的视角出发对资源税的理论依据进行了深入的研究,在此基础上对资源税的功能进行了详细的定位.作为税收的一种,资源税应该是国家凭借政治权而不是财产权筹集收入的形式,通过对现有研究成果的回顾和分析,说明了资源税促进资源可持续利用的理论依据应该是外部性理论,而不是资源租、级差地租等依据财产权取得收入的理论.在资源税的具体定位的分析中,采用了资源价值补偿的理论框架,将使用资源的成本分为所有者成本、生产者成本、外部性成本,提出资源税应该定位在弥补资源消费量在不同代际分配不均的外部性成本上,而资源的所有者成本、生产者成本和外部性成本中的环境污染成本应该通过市场手段和完善现有制度进行补偿.     

煤炭资源税改革影响效应及其情景模拟研究

煤炭资源税改革是调节煤炭资源的级差收入、实现资源有效配置的合理手段。基于价格传导复杂网络模型,文章对煤炭资源税税率设定的合理范围及其影响效应进行定量分析,研究发现:①基于成本推动型价格传导机制而建立的价格传导复杂网络模型具有较高的适用性,能够较好地模拟我国煤炭资源税-价联动政策的影响效应;②煤炭资源税-价联动政策对下游电力、冶金、石化等资源消耗型产业的影响相对较大,这类关键产业节点可视为煤炭资源税价联动政策影响效应的重点监测部门;③不同税率情景下,煤炭资源税-价联动政策的传导效应具有情景差异,但总体上随其税率的波动而呈同向变化,CPI变动随着煤炭资源税率的提高而增长;④煤炭资源税计征形式及其税率水平将影响煤炭价格波动,进而通过价格传导机制作用宏观经济总体运行,从价税税率7%的水平下,其对宏观经济运行的影响可以接受,CPI的变动幅度约为0.92%。为保障煤炭资源税改革的顺利推进,应均衡考虑地方政府与煤炭企业的合理收益,在当前煤价持续下滑阶段政府应通过清费正税等手段放权让利于煤炭企业。     

资源计税方式变化的动态多区域一般均衡分析

中国资源禀赋优越,但区域差异较大,且各区域社会经济发展不均衡,经济发达区域优势明显,而资源禀赋优越区域出现“资源诅咒”;资源税改革作为中国社会经济领域税制改革的重点,影响社会经济、区域协调和可持续发展.本文将资源税与区域发展和节能减排相结合,构建动态多区域CGE模型,并以石油资源为对象,研究资源计税方式变化对社会经济和区域发展以及资源环境系统的影响.研究表明:同一标准从价税率设置是资源税改革的方向,整体而言,资源税改革对社会经济影响不大,能有效地抑制污染物排放,并取得很好的保护资源和环境的效应;但就区域而言,同一标准从价税率对资源禀赋优越和经济欠发达地区负面影响较大,对经济发达地区影响较小,不利于区域经济的协调发展.     

煤炭资源税改革的背景、现状及未来趋势分析

本文就煤炭资源税改革的背景、现状及未来趋势进行了分析.     

特殊矿产资源采矿方法及技术的研究

中国拥有丰富的矿产资源,而且种类还很齐全,随着社会的发展,我国对矿产的需求也处于增长时期,所以就要求采取措施来解决我国矿产资源所面临的严峻趋势,并积极的研究先进的采矿方法和技术提高特殊矿产的采用率,在节省成本,提升效率的基础上提供采矿的经济效益.本文首先对特殊矿产资源及其开发前景进行了简要介绍,并以此为基础对特殊矿产资源的采矿方法及技术进行了概述.     

基于开放式水资源嵌入型CGE模型的税改政策经济影响与节水效应

水资源费改税是中国政府为促进水资源有效节约和可持续利用而实施的重要价格改革措施,政策实施的节水效应和经济影响是决定税改工作能否全国推广的重要依据之一。本文以首个水资源税改试点——河北省为例,在对标准社会核算矩阵（SAM表）进行拓展的同时,构建了开放式水资源嵌入型一般均衡模型（CGE）,并设置了3种情景来模拟实施的水资源税改政策对河北省的经济运行状况的影响。结果表明：①征收水资源税在短期内会对宏观经济产生一定的负面影响,但从长期的角度来看,实施水资源税政策可以有效促进水资源的节约保护,提高企业对水资源的使用效率,有利于生态文明建设和经济社会环境的可持续发展;②不同行业对水资源的依赖程度存在差异,因此差异化的水资源税改政策能更有效地达成节水目标,实现更理想的政策效果;③对水资源税进行转移支付可以发挥税收的调节作用,有效减轻征税所造成的福利损失,在实现理想的节水效果的同时减少对经济和社会的负面影响。最后提出各省在实施水资源税改政策时要从政策制定、政策执行和税收使用3个方面统筹协调的政策建议。     

资源税改革中的价值补偿问题研究

资源价值补偿和资源税改革息息相关。资源税改革一直受到社会各方关注,但焦点多集中于如何提高税率,扩大税基,而忽视了资源税改革最重要的资源价值补偿问题。本文借鉴国外经验,在资源税改革中引入资源价值补偿机制,并构建资源环境CGE模型,研究引入资源价值补偿对资源和环境的影响情况。通过模拟结果分析表明在合理的资源价值补偿标准和政策下,引入资源价值补偿后能有效改善资源和环境状况,促进社会经济和资源环境的可持续发展。     

价格、资源税费改革对天然气产业影响分析及政策建议

天然气产业变得越来越重要,了解国家对天然气产业的监管和干预对国家供气安全的长期影响是非常必要的,近年来我国天然气价格领域和资源税费领域改革取得了重要进展。回顾我国天然气价格规制和资源税费改革的历史,用因果回路图(Casual Loop Diagram,CLD)作为分析工具,分析价格规制和资源税费改革对天然气产业的影响,根据分析结果提出促进我国天然气产业发展的价格规制和资源税费改革建议。     

新疆矿产资源开发利益格局合理性识别

矿产资源开发利益关系是一个非常复杂的问题,涉及到经济问题、社会问题、资源问题和生态环境问题等。新疆是我国典型的矿产资源富集区,与矿产资源开发相伴,经济、社会、资源、生态环境等问题日益凸显,并不同程度地引发利益相关者间的利益矛盾。本文首先通过问卷调研界定出新疆矿产资源开发的核心利益相关者,主要包括中央政府、地方政府、矿产资源开发企业和当地居民。其次分析各核心利益相关者的利益诉求。在矿产资源开发产生的经济利益、社会利益、资源利益和环境利益中,各核心利益相关者利益诉求不尽相同,中央政府重视矿产资源开发的资源利益,地方政府、资源开发企业和当地的居民重视的是矿产资源开发产生的经济利益。第三通过建立指标体系,运用因子分析法从公平性和效率性两个方面对矿产资源开发利益格局进行检验,结果显示利益格局的合理性变化趋势为倒“U”型,即不合理性越来越强,利益格局急需调整和优化。     

论《矿产资源法》制度重构的模式选择与具体路向

《矿产资源法》在立法理念、框架体系和核心制度上存在的问题给我国矿产资源开发利用和保护的法治化造成了阻碍。在法律模式上,修订后的《矿法》应当是一部能够兼容公共利益和私权利,兼具民法和行政法属性的完整性法律。厘清包含在矿产资源开发利用中三组法理关系,即所有权与用益物权关系、利益分享关系、资源开发与资源安全和环境保护关系,是《矿产资源法》修改的前提。矿业权、矿产资源税费、矿产资源规划、矿产资源储量、矿山环境保护和法律责任等方面是《矿法》修改的重心。     

可耗竭资源价值理论与陕北能源价值补偿的实证研究

本文首先明确了可耗竭资源跨期分配的动态效率标准和代际公平标准,以动态效率标准为原则,通过最优化模型分析,解释了可耗竭资源价格构成的原理。即资源价格理应保含边际直接成本、边际环境成本和边际使用者成本三部分内容,其中边际使用者成本是资源自身价值的体现。然后讨论应当如何借鉴国外经验,对资源开发过程中发生的各项成本进行补偿。最后展开量化分析,采用以代际公平原则为指导的使用者成本法估算2001年至2006年6年间陕北煤炭、石油、天然气资源开发造成的使用者成本大小,分别与各年地方财政收入当中的资源税收入作比较,得出当前价格及税收水平下,陕北能源资源价值损耗远未能得到有效补偿的结论。如此将不利于该地区能源经济的可持续发展。     

燃油税政策的国际比较对我国的启示

燃油税的开征是我国公路税费改革的一项重大决策,也是当前我国税制改革的一个重要突破口。我国从1994年提出开征燃油税,同时在海南省进行燃油税的征收试点,以望在全国范围内推广。曾经一路攀升的油价,一直是决策层无法下决心开征燃油税的重要掣肘。而今全球金融危机、经济疲软、油价持续回落,这为开征燃油税创造了一个有利的时机。我国燃油税制的构建和完善面临着一些问题,而国外在这方面有很多成功经验。因此,我国要在基于本国国情的同时,借鉴国际经验来完善燃油税制。     

我国能源企业税负影响因素分析

能源企业异于一般工业企业,需要负担因消耗能源资源带来的资源税收。通过多元回归分析方法对影响能源企业总体税负的各因素进行了分析。研究表明2006～2010年我国A股上市的能源企业其企业所得税、流转税、企业资产规模、盈利能力、资本密度均为企业总体税负的关键影响因素,资源税对能源企业总体税负影响甚微。     

论中国矿产资源的资本化改革

矿产资源资本化改革由朱学叉教授1996年主持国家自然科学基金项目时提出。经济学、会计学中的“资本化”用于矿产资源管理时有其特定的含义,即矿产资源资本化指将矿产资源确认价值,进行资本运营,并按会计“资本化”方式处理的过程。它有三层含义：一是采矿权购入资本化;二是探矿权占有资本化;三是矿产资源所有权收益资本化。我国矿产资源从“无偿划拔使用”到“有偿使用”是一个“资本化”的改革过程,经历了矿产资源资本化的“导向”阶段、“启动”阶段和全面“实施”阶段。这一“资本化”改革过程与过去长期以来无偿开采矿产资源形成显明的对照,还同理论界提出的矿产资源“资产化”改革相区别。本文设置了全面资本化的域集,由资源税、资源补偿费、存量探矿权使用费和探矿权价款、增量探矿权使用费和探矿权价款、存量采矿权使用费和采矿权价款、增量采矿权使用费和采矿权价款六项内容组成。通过对我国矿产资源管理体制改革的过程进行总结、分析、判断,从理论和实践的结合上阐述矿产资源资本化改革的内涵、实质,以便将其改革工作进一步推向深入。     

外部性成本内部化视角下战略性矿产资源关税替代性政策研究——以稀土矿为例

“原材料案”和 “稀土案”的败诉,迫切需要政府采取更为合规有效的关税替代性政策,推动金属矿产开采加工过程中的外部性成本内部化。但现有研究只考虑了资源税对关税的替代,且用税收转嫁模型分析替代效果时,相关参数值也都是外生给定的。本文以战略性矿产资源稀土矿为例,从全生命周期的完全成本视角出发,测算出稀土外部性成本的理论税率区间为28.5%~48.0%;构建变换后的勒纳指数和SMR模型测算出中国稀土上游企业三个时期的市场势力值分别为1.0、0.8、1.2,下游企业分别为0.1、0.2、0.4。将测算出的稀土外部性成本、市场势力内生于税收转嫁模型中,发现稀土外部性成本的传递机制、转嫁幅度以及等效替代税率与中国稀土出口企业的市场势力、稀土上游企业供给弹性以及外国进口企业的需求弹性有关。本文得出的结论为中国政府制定更为合规的资源政策和环境政策提供理论依据;构建的分析框架也为其他战略性矿产资源类似问题的研究提供分析的范式。     

论我国现行个人所得税存在的问题及改革思路

我国现行个人所得税几经修改,得到了不断的完善和发展,但随着社会经济形势的发展和变化,仍然存在着很多问题,如费用扣除标准过低、税负不公平、边际税率过高等。本文针对这些问题,结合世界个人所得税制改革趋势,提出了改革的思路。