做好章程建设,深入推进依法执教

高校章程评议不同于高校章程初审阶段。前者更强调章程的合法性、规范性、适当性审查,即章程不能违背上位法律规定,不能突破现有政策规定,属于"底线"审查或"共性"审查;而章程评议阶段则更注重章程是否符合现代大学制度建设的要求、是否体现学校办学特色、所提出的改革方案是否可行等方面进行审查,属于"特色"审查或"个性"审查。高校章程评议关系到高校章程是否体现学校特色、反映学校改革成果,有效行使办学自主权等核心内容,直接影响章程质量。     

章程是建设现代学校治理体系的核心和灵魂——《海南大学章程》起草情况综述

章程建设是完善中国特色现代大学制度、深入推进高等教育综合改革的必然要求。章程是高等学校依法自主办学、推进治理体系和治理能力现代化的基本准则。2015年7月,《海南大学章程》(下称"《章程》")由海南省教育厅报请海南省政府同意核准,成为海南大学(下称"海大")厘清政府、学校、社会之间关系,落实和扩大办学自主权,完善内部治理结构的基本遵循。现将《章程》起草情况综述如下,以供参考。     

构建现代学校制度的几点建议

建立现代学校制度不是一件容易的事。从理论上说，究竟什么是现代学校制度还不是十分清楚，需要探讨。本文拟对建立现代学校制度的前提、构建现代学校制度提出看法和建议。     

走向完善的现代学校制度

党的十八届三中全会提出要“扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构”。教育部为贯彻落实中央决策,把“加快推进教育治理体系和治理能力现代化”作为2014年的重点工作。如何发挥学校主体作用,加快建设现代学校制度已成为教育系统迫切破解的课题。随着学校办学体制改革的推进,一些中小学积极探索以学校“章程”为核心的现代学校制度。然而,一所学校制度的改革始终离不开整个教育体制的改革,我们的教育体制机制已经远远滞后于学校本身的改革。学校作为教育改革创新的核心地带,从某种意义上说,依然可以“我行我素”,在现代学校制度建设上走得更远。     

现代学校制度应该什么样

现代学校制度,大约是十多年前在上海召开的一次全国性研讨会的主题。传递给大家的信息,基本来自发达国家,主要是指学校的办学自主权。当时,这个话题让人眼前一亮。特别是那些与之相关的讨论,诸如学校的内部管理、学校与政府的关系、学校与社区的互动等具体问题,更引起了与会者极大的兴趣。     

公民参与:现代学校制度建设路径

公民通过特定组织形式参与学校管理,与学校形成有序合作、相互制约的关系,是从学校与社会关系调整维度建设现代学校制度的重要路径。公民参与在所依赖的权威、参与主体、运行方式等方面与政府对学校的行政管理有明显区别。推动公民参与路径的学校制度建设,是教育体制变革背景下公共教育组织对其自身合法性的求证,其价值在于,可以为公民行使公共事务管理权利提供有效途径,能增强学校应对环境不确定性的能力,有利于促进学生个体和学校组织社会资本的发展。     

对现代学校制度建设几个问题的思考

正现代学校制度建设是教育现代化的必然要求,也是教育现代化的重要组成部分。现在,我国的教育正在发生重大的变化:一是从扩大规模、提供更多的教育机会为主,向提高质量为主转变;二是从单一模式为主,向多元模式发展转变;三是从政府管制为主,向政府服务为主转变。教育事业发展的这种需要呼唤我们建设现代学校制度。当前我们面临的问题是,现行的学校制度仍为工业化时代的产物,难以适应后工业化时代和信息化时代背景下教育事业     

学校章程在现代学校制度建设中的意义

现代学校制度的一个显著特点是学校工作法制化、规范化。学校依法治校，既是现代学校制度的必然要求，也是现代学校制度的重要内容。学校要全面实行依法治校，就必须制定和完善学校章程。具体说来，制定和完善学校章程的意义在于：     

建立现代学校制度，发挥学校的主体作用

《2003-2007教育振兴行动计划》颁布后,现代学校制度成为学术界关注的焦点。本文根据《2003-2007振兴行动计划》精神,论述了现代学校制度建立的重点应该是建立科学管理制度、开放的管理模式和现代的学校文化,深化学校内部管理体制的改革,发挥学校在建立现代学校制度中的主体作用。     

章程:现代学校制度建设的核心

我校是由清末企业家叶澄衷创办的近现代史上第一所由中国人创办的班级授课制学校,至今已经有115年的历史。著名教育家蔡元培曾任校长,胡适、竺可桢等世界级的文化名人少年时代曾在这里就读。中国近现代史上一大批仁人志士如黄炎培、陶行知、陈鹤琴、章太炎、李公仆、马寅初、林语堂等曾来澄衷演讲。百年澄衷具有丰富的文化底蕴和优良的办学传统。现代学校有很多要素,而有独立完整的章程是不可或缺的要素,没有章程,至少是一所不完善的现代学校。如果从这     

升级学校管理基于优化现代学校内部治理的视角：优化学校内部治理推动学校现代转型

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”具体到教育综合改革领域,则提出：“深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。”     

公民参与:现代学校制度建设路径探讨

公民参与学校管理是调整学校与社会关系的重要策略,也是建设现代学校制度的重要路径之一。公民参与路径的学校制度建设通过建立参与学校管理的组织形态、制度规范,为公民行使参与公共教育管理的权利提供条件和制度保障。作为一种系统的制度变迁,只有正确识别制约公民参与的制度因素及其作用规律,选择适宜的制度变迁策略,才能有序推进公民参与路径的学校制度建设,实现基础教育阶段学校管理体制改革的预期。     

学生参与对现代学校制度建设的伦理意义

现代学校制度是以学生发展为中心的制度,完善学校内部治理结构是现代学校制度建设的核心。学生参与学校治理实现了学校制度的公正与自由,促进了学校制度的人文关怀,增强了学生对学校制度的信任。公正、自由、关怀和信任都是现代学校制度基本的伦理价值,学生参与制度建设从根本上保障了现代学校制度的合理性,具有十分重要的伦理意义。     

破解学校内部制度建设迷局

学校制度建设是当前教育实践和理论研究共同关注的焦点问题之一,然而,学校内部制度建设正面临有章不依、执行不严、违章不究等问题。这些问题的形成既有外部原因,也有学校自身的问题。从宏观环境来看,学校办学自主权有限、办学舆论环境不够宽松;从学校层面来看,学校内部管理科层化、学校成员缺少理念共识或者教育理念不清晰。要打破学校内部制度建设的困局,就必须扩大学校办学自主权,优化舆论环境,创新学校内部管理机制,澄清学校教育理念,有序切入学校内部制度建设。     

我国公立中小学校内部治理结构研究综述——基于现代学校制度建设的视角

随着管理理论的发展,学校内部治理结构成为研究学校内部管理的新视点.为什么要研究公立中小学校的内部治理结构? 对公立中小学校内部治理结构的研究已经有哪些成果? 今后应该从哪些方面完善对公立中小学校的内部治理结构的研究? 通过梳理已经发表的文献,以期对此有比较全面的认识.     

依法办学 建设现代学校制度

现代学校制度是依据时代特点和社会发展要求,围绕建设适合学生成长的学校这一育人主体,建立起来的学校管理体制和制度体系,其核心是依法办学。围绕建立新的政校关系,进行管理体制改革,教育行政部门要从进一步明确工作职责开始。现有的法律法规,对教育行政部门的职责规定,可以归纳为四个方面:保障条件、服务发展、有效监督、统筹推进。从学校自主管理制度体系方面看,需重点从健全学校章程、制定学校发展规划、完善学校内部管理制度几个方面入手。     

我国中小学章程建设现状与思考

学校章程是学校全面实行依法治校的关键,是建立现代学校制度的重要内容,是提高学校管理规范性与科学性、凝练办学特色的重要手段。调查发现,目前我国中小学章程建设工作并没有按要求全面展开,不少学校仍在无章办学。为了全面推动中小学章程建设,我国需从以下几方面努力:提高各主体对依章办学的价值认同;成立科学合理的学校章程起草小组;严谨对待学校章程文本建设;尊重学校章程的法律效力;加强学校章程专项监督程序建设。     

学校章程在现代学校制度建设中的意义

在我国法律文件中最早提到学校“章程”的是《教育法》。《教育法》第26条规定设立学校及其他教育机构必须具有章程。《关于实施（中华人民共和国教育法）若干问题的意见》进一步强调：“各级各类学校及其他教育机构．原则上应实行‘一校一章’。《教育法》施行前依法设立的学校及其他教育机构，凡未制定章程的，应当逐步制定和完善学校的章程，并报主管教育行政部门核准。”1996年3月9日国家教委制定的《小学管理规程》针对小学的情况再次指出：“小学应根据《中华人民共和国教育法》和本规程的规定，结合本校实际情况制定本校章程。”     

现代学校制度:完善校长负责制的新思路

建立现代学校制度,使教育管理权从教育行政部门下放到学校层面,对学校权力进行有效的制衡,保证校长负责制的有效行使。现代学校制度理顺了政府、学校、社会的关系对完善校长负责制具有极大的进步意义,开辟出学校管理的一条新思路。