高校“大部制”改革的若干思考

2008年政府机构"大部制"改革成为了我国政府机构改革的新思路,而目前我国高校也普遍存在自身机构臃肿、办事人员日趋增多并由此而带来的高校行政效率日益低下,办学成本的日益增高等问题,所以相对于对我国高校来说进行机构"大部制"改革也未尝不是一种新的尝试。     

中国政府机构改革的历史回顾及基本经验

新中国成立以来,我国进行了多次政府机构改革,回顾这些年的改革进程,我们可以得到许多经验和教训,这对于今后的改革大有裨益.     

政府机构改革中人员分流的举措

人员分流是历次政府机构改革中最棘手的问题,也是政府机构改革成败的重要标志。因此,切实做好机构改革中的人员分流是十分重要又非常紧迫的课题。     

新时期政府机构改革的创新研究——以青岛市为例

当前,政府机构改革是大势所趋,人心所向。青岛市在创新政府管理体系的改革中,坚持以人为本、执政为民,积极探索实行职能有机统一的大部门体制,取得了显著成效。本文试图通过对其成功原因的分析和探讨,为今后的政府机构改革、政府职能转变提供有益的借鉴和启示。     

政权统筹建设视野下我国县级党政机构改革亟待解决的问题

当前进行的政府机构改革必须站在政权建设全局的高度,从正确处理好国家权力机构、执政党、国家行政机构以及司法机构之间的关系入手,才能真正解决行政机构改革所要解决的问题.在政权统筹建设的视野下,以增强党的执政能力和效率为目的,从党和政府的角度来讨论县级政权机构改革中亟待解决的问题,探索在加强地方人大职能的前提下,将县级党政执政资源合二为一的政权机构改革,将为我国当前政治体制改革提供一定的借鉴作用.     

我国职业体育产业规制应然模式的建构分析

探讨我国职业体育产业政府规制模式的构建问题,对转换体育行政部门职能,推动体育行政部门改革,促进职业体育产业的健康发展具有重要的现实意义和理论价值。结合我国职业体育产业的具体情况,在借鉴国外成功经验的基础上,从既符合演进趋势又兼顾体制传承和平稳过渡的角度考虑,规制机构改革的初始选择应是在政府相关主管部门下,设立或重组形成相对独立和集中的规制机构,并逐渐走向独立。     

论重塑市场经济下的政府职能

与发社会主义市场经济"入世"接轨的要求相比,目前我国的政府管理职能还存在一些不适应的地方."入世"后,我国经济加入全球化与国际经济接轨的进程将加快,这对政府的管理职能提出了重塑要求.政府管理职能重塑应以转变政府理念;转变行政管理模式,创立以服务为中心的政府管理机制;深化机构改革,建立健全按职能定岗机制;改革审批制度;简化政务工作程序;加强政府的对外管理职能;按照分工原则,合理划分中央和地方政府的职能;加强依法行政、监政,规范政府行为;改善政府的行政决策方式等方面作为重点.     

政府在建立现代农村金融制度中的作用

文章分析了政府过去在农村金融改革过程中出现的若干问题,认为中央提出的建立现代农村金融制度才是我国农村金融改革的正确目标。根据现代农村金融制度的内在要求,各级政府在该制度的建立过程中应该发挥积极的作用。中央政府应做好宏观层面的制度设计工作,而地方各级政府则应改善本地区农村金融机构的金融生态环境,积极支持中央对农村金融的各项改革配套工作。     

对我国民族自治地方行政管理体制改革的几点思考

我国民族自治地方现行的行政管理体制 ,其弊端除与非自治地方相同的党政不分、政企不分、权力高度集中、机构臃肿、人浮于事、职责不明、遇事推诿、效率低下等问题外 ,还存在权限配置不科学、管理方式不完善、机构设置“一刀切”、运行机制不良、人为因素的影响。要根除这些弊端 ,适应社会主义市场经济的发展要求 ,就必须从自治地方的特殊情况出发 ,依法确定管理权限、建立健全行政法规、下放权力、改革政府机构、改革行政管理方式和改革干部人事制度     

奥巴马政府教师教育改革计划述评

教师质量是教育改革成败的关键所在,然而,美国现有的教师教育在准入标准、课程设置、学科结构、质量监控等方面暴露出种种问题,导致教师教育质量受到质疑。奥巴马上台后提出了"全面教育改革计划",并将提升教师质量作为改革的四大支柱之一。政府从提高职前教育机构教学质量入手,制订了教师教育质量标准体系,完善和落实了教师教育机构绩效考核制度。同时,政府为教师专业发展及教师教育机构质量的改善给予了资金支持。这些举措对我国教师教育改革具有一定的借鉴和启示意义。     

我国地方政府大部制改革模式述评

近年来,我国一些地方政府在不同层面和范围进行了大部制改革的实践探索,取得了一定的成效。归纳起来主要有随州模式、深圳模式、成都模式、富阳模式及顺德模式等五种模式。这些大部制改革模式对我国的地方政府机构改革都具有一定的借鉴和启示意义。这五种改革模式普遍存在的一个问题是缺乏对大部门权力实行有效的监督。有效监督首先要从内部监督入手,实行决策权和执行权相分离,执行机构内部可以引入市场机制,实行弹性管理;二是要建立与大部制形成对口式的立法型监督委员会制度,强化人大对大部制的监督;三是要建立健全法律保障制度,强化法律监督。     

行为主义视角下基层组织机构改革的价值取向初探——以A县为例

自从改革开放40周年以来,党和国家组织机构改革,同时在基层组织机构也取得了很大的发展,但随着经济建设的不断深入,全球化、信息化等已成为当今不得不面临的问题,基层机构改革也越来越复杂。本文结合A县的实际情况,以分析当前机构设置中存在的问题为出发点,并在行为主义理论指导下剖析国家、政府和人民对于基层机构改革中的价值取向,从而探寻推进机构合理设置的措施。     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化.为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督.机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制.除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量.     

政府部门预算支出管理制度改革的路径选择——基于新制度经济学的解析

转轨时期的我国政府部门预算支出管理制度,兼有与计划经济相适应的投入控制型预算管理制度和与市场经济相适应的政府绩效预算管理制度的双重特征;政府部门预算支出管理制度改革的路径选择,反映了当前公共财政制度体系改革的核心价值取向。借鉴新制度经济学理论,部门预算支出绩效管理是政府预算管理拟合市场制度的改革,将极大地降低预算管理的交易成本;有控制的部门预算支出绩效管理改革是我国政府预算管理制度变迁的客观需要,具有诱使性和强制性两种制度变迁的综合特征,也体现了渐进式制度变迁的特点。     

我国乡镇政权存在的问题及其对策研究

我国乡镇政权具体存在着权小责大、债务沉重、上下矛盾、干部互相掣肘、政企职责不分、条块关系混乱、机构设置臃肿、人员超编等问题。针对这些问题的解决,我国乡镇政权改革的基本对策应为:发展农村社会自组织机构,培育公民社会,弱化乡镇政权全能性功能,逐步取消乡级政权;改革乡镇政权结构;转变政府职能,实行政企分开;理顺条块关系;依法定编;建立财权与事权相统一的财税体制,加大上级政府对乡镇的转移支付力度。     

社会工作政策的形成及其实行机制新探——商谈论的进路

商谈理论是一种建构主体间交往合理性的学说。20世纪末哈贝马斯提出了一种程序性的商谈理论,商谈理论推导出民主法治国的商谈程序对于当前政府与社工组织协调共建有很好的裨益。改革时期由于政府的主导推动和社工机构对政府资源的强依赖,社工机构在创建及运作过程中与政府之间呈现出相互嵌入的倾向和特点,如何使在两者互相嵌入中保持社工机构的独立性是亟待解决的难题。本文从哈贝马斯商谈理论中的几个原则出发分析政府与社工机构在社工政策建构中可以相互契合的合理范式,最终寻找到基于商谈程序建构社工政策的操作性路径建议。     

转型时期中国体育管理的发展与改革

以转型时期对中国体育管理的影响为背景,揭示中国体育管理在管理方式及手段、政府体育部门的机构改革和职能转变、国际竞技体育新秩序、社会力量的兴起及投资主体多元化及发达地区与欠发达地区体育发展差异化等方面面临的挑战.指出未来中国体育管理的发展趋势与政府改革,应当紧跟世界各国体育管理发展的潮流、符合社会主义市场经济条件下文化发展的规律、适应我国体育发展的内在要求,探索政府主导下的体育管理多元化运行机制.     

“大部制”改革背景下我国地方政府社会体育行政改革研究

对现阶段我国地方政府社会体育行政的基本特征、运行中存在的问题进行了分析,结果表明,转变地方政府市级社会体育行政职能,确立了以"管"为其主要职能,区一级社会体育行政与文化、教育等部门整合,为推行《全民健身计划纲要》已建立起各级全民健身工作委员会,由此构成了现阶段我国地方政府社会体育的行政体系。但在运行中存在着职能交叉、区(县)社会体育行政整合后职能弱化、地方政府各相关部门相互间缺乏一定沟通与协调等问题。因此,在对上述问题进行探讨的前提下,依据现阶段我国地方政府机构改革所探索的"大部制"背景,提出从合理利用体育资源的角度出发,地方政府(市县区)社会体育行政应建立由教育部门统筹管理社会体育的行政体系。     

关于我国政府对金融业监管的探讨

金融监管是政府金融管理机构依据有关法律、法规,对金融业所采取的一系列控制与监督行为。文章重点分析了银行业的监管特点:基于存款人和银行之间的信息不对称,有监管机构代表存款人对银行的偿付能力加以监控,通过预防性管理、存款保险、中央银行的最后贷款援助等,确保银行的稳健经营,保护存款人的财产不受损失。对我国金融监管放松改革的原则和意义也做了较深入的探讨。     

浅论新时期我国责任政府建设的方向

随着民主和政府行政体制改革的发展,建设责任政府成为我国政府改革的价值取向和追求目标.通过分析我国政府责任缺失的表现及其原因,指出了我国责任政府构建的方向.