公用企业的管制改革--重塑政府对公用企业的管制结构及管制职能

传统的公用企业管制机制是以所谓的“公用企业合法垄断理论”为依据的。我国的公用企业管制机制也是建立在这种理论基础之上的。这种机制虽然在计划经济条件下有其存在之合理性,但伴随市场经济体制的确立与推进,其理论上与实践上弊害逐渐显明。因此,对公用企业进行管制改革已势在必行,改革的途径是在借鉴西方国家公用企业管制改革经验的基础上,重塑我国公用企业的管制结构及管制职能。     

略论我国公用企业的反垄断问题

本文对我国现阶段公用企业中的垄断特征及成因作了初步分析，也对我国公用企业中因存在自然垄断而造成的阻碍竞争、阻碍市场经济体制构建第一系列危害性作了详细分析，明确了在我国公用企业中反垄断的必要性，并提出了通过构建现代企业制度、引入竞争机制及规范公用企业的市场行为等措施来完善反公用企业垄断法律制度的建议。     

试论我国公用企业滥用优势地位的若干问题

我国公用企业滥用优势地位的问题值得研究。作者既从历史传统积淀、立法不到位、保障机制不健全等方面剖析了我国公用企业滥用优势地位的深层原因,又从滥收费用、强制交易、拒绝交易等方面列举了我国公用企业滥用优势地位的特殊表现,还从健全法律制度、引入市场竞争、改革管理体制等方面提出了我国公用企业滥用优势地位的规制对策。     

论制定公用企业基本法的必要性

我国公用企业立法多采用行业立法模式,虽然行业立法对公用企业改革和发展起到非常重要的作用,但是这种行业立法模式具有分散性、滞后性等缺陷,不能解决行业规制立法中存在的一些具有普遍性的问题,不能对公用企业改革起到应有的指导和保障作用。因此,为了进一步把我国公用企业改革纳入法治化的轨道,完善公用企业规制法律体系,实现我国公用企业改革目标,有必要制定一部专门的公用企业基本法。     

反公用企业垄断的思考

公用企业是国家为适应社会公众生活而设立的经济组织,其公共利益性和不同程度的自然垄断性特征形成了公用企业的垄断传统.然而政企不分、缺乏竞争的事业化管理体制使公用企业与社会公益目标相背离,对我国市场经济建设和消费者权益造成了诸多不良影响.有效规制公用企业垄断,首先要实行政企分离,赋予公用企业独立的法人资格;其次要引入竞争机制,实行分业经营;最后要健全竞争法律制度,规范公用企业市场行为.     

略论我国管制刑的立法完善

从立法上对我国管制刑进行完善,主要包括两个方面：一是增加管制刑的惩罚内容,强制无偿劳动,严格限制自由;二是重新划定管制刑适用范围。在依法适用管制刑的前提下,拓宽管制刑的适用范围,对特殊群体优先适用管制刑。     

公用企业与普通企业法律制度的异同性评析

公用企业也称之为公共企业,属于垄断企业中的自然垄断行业,主要指的是从是邮政、电信、供水、交通等,为社会大众提供最基本的生活必需品的行业.本文拟从公用企业的概念出发,总结公用企业特征,通过考量公用企业与普通企业在法律制度构建上存在的异同性,尤其是对两者在反垄断法律制度以及反不正当竞争法制度上存在的差异性进行评析,并在此基础上进行进一步思考,提出将竞争机制引入公用企业,正确处理公用企业与反垄断法的关系,加快完善我国公用企业法律制度构建的步伐.     

完善我国公用企业经营机制的路径探析

公用企业在我国建立社会主义市场经济体制过程当中,其经营行为具有特殊性,其合法经营活动受到法律保护。但目前公用企业在经营过程中也存在许多问题,主要表现为四个方面：一是存在行政垄断,角色转换不到位;二是滥用市场优势地位,公平竞争难实现;三是加剧社会分配不公,行业收入差距不断扩大;四是法律规定存在漏洞,形成了监管真空。解决这些问题,需要从以下几个方面着手：一是改革管理体制,实现政企分离;二是引入竞争机制,提高经济效率;三是实行价格管制,以公共利益为先;四是规范竞争行为,防止优势滥用。     

从单方管制到合作善治——高校依法治校观念之转变

长期以来高校在行政化影响下施行着单方的管制,随着依法治国以及构建和谐社会的不断深化,行政式的单方管制之弊端在高校管理中逐渐显露,依法治校已成为了客观的现实要求。在高校的依法治校过程中,建设和谐校园,实现合作善治,不仅要对依法治校的路径予以考察和选择,更重要的还应当引入无为而治、以人为本、和谐发展、专家治校、民主参与等新的观念。     

论公用企业垄断问题

本文主要研究目前社会反映最为强烈的公用企业垄断问题。首先指出了在社会生活中,公用企业最为常见的几种垄断形式,进而结合国内外社会实践情况指出了公用企业合法垄断地位受到了理论与实践的双重挑战。紧接着分析了中国公用企业垄断地位形成的深刻原因及目前取得的改革成就。最后,综合文中所列问题,提出了相应的立法建议。     

积极而谨慎地开放我国资本账户

我国实行较为严格的资本项目管制是由我国的汇率制度、宏观经济形势、银行及资本市场建设相对落后等因素决定的。但国际金融全球化是我们不能回避的事实，中国入世不但降低了管制的效率，而且增加了管制的成本，开放资本项目、允许国际资本自由流动成为中国的必然选择。中国应采取以市场为基础的一种规范的、有序的、渐进的方式逐步放开资本项目管制，开放资本账户。     

浅谈对网吧的政府管制

网吧行业作为发展中的行业，为中国互联网发展作出了巨大贡献，网吧的正面和反面价值，积极和消极影响，应该客观、理性和科学地判断。目前我国政府对网吧业的管制未能完全达到应有效果，有些措施确有值得商榷之处。本文在总结我国网吧行业管制现状及相关措施后，对网吧的政府管制提出一些建议。     

论我国应对国际金融危机的法律对策选择

美国法律对美联储宽松货币政策规范不力、金融信贷管制法律松弛、金融监管体系存在法律漏洞、法律长期缺乏对金融技术与制度创新保持协调发展的规范等是酿成金融危机的关键因素.应对国际金融危机,我国必须坚持依法推进市场调节与政府调控实现相辅相成,强化金融监管措施,强化对金融创新风险的防控,力求法律监管机制防范金融风险的全覆盖,依法防控国际金融危机对实体经济影响的深入.     

我国当前社会性管制的问题分析

假冒伪劣商品不但扰乱正常的市场秩序，而且极大地危害了消费的生命财产安全，这需要政府相关部门给予严厉的监管，这类监管在管制经济学中属社会性管制。时常见诸于报端的产品质量问题不得不引起我们的思考，本利用管制经济学中的相关理论，试从管制的过程出发对我国当前社会性管制现状所出现问题进行的几点分析。     

试论外资并购国有企业的法律管制——兼谈中国对美国外资并购管制法制经验的借鉴

外资并购国有企业的风潮愈演愈烈，将危害我国国民经济的基础进而威胁国家经济安全。然而一向标榜“自由贸易”、“自由投资”的美国对外资并购却进行严格的管制，本文在介绍美国外资并购管制制度的基础上．提出应当借鉴其经验，完善我国外资并购管制法律体系，设立外资并购管制机榭，建立外资并购听证制度，建立我国国家经济安全防范体系并加强国家协调与合作以确保国有企业的健康发展乃至国家经济安全。     

论江泽民的依法治国思想

江泽民同志依法治国思想是邓小平民主法制思想的继承和发展，是一个完整的科学体系，它揭示了依法治国的内涵，确立了依法治国在我国民族政治建设中的战略地位，拓宽了依法治国面向世纪的新视野，是现阶段指导我国依法行政，依法治权、依法管党、依法反腐、依法执法、依法普法的基本思路。     

英美电力改革的比较及其对我国的启示

英国电力产业管制改革的理论基础——价格上限管制，比美国的传统服务成夺管制更适用于市场经济环境。但由于国情的差异，我国的电力产业管制改革不奇能照搬英国的模式，而只能采用综合激励性管制机制。     

从价格理论看中国石油行业面临的问题与对策

我国石油行业在管制上还存在很多问题，要改革现行石油行业的管制办法，打破垄断，实行政企分离，为不同区域企业的直接竞争创造条件，已成为我国石油行业发展不可回避的问题。要解决好该问题，应在分析我国石油行业商业化运营的基础上，寻求我国石油行业放松管制的改革措施。     

论我国社区矫正制度的建立

2011年2月25日全国人大常委会表决通过的刑法修正案（八）规定对管制、缓刑和假释罪犯依法实行社区矫正,社区矫正制度首次被写入刑法。这既是对从2003年以来社区矫正试点试行工作的充分肯定．也是新形势下我国社会主义民主和法制建设的要求,为社区矫正制度在我国的建立与发展提供了坚实的法律基础,标志着我国当前的社区矫正工作即将进入到一个崭新的发展阶段。     

试论高校依法治校

随着我国加入世界贸易组织，进一步加快我国高等院校依法治校进程显得愈来愈重要。本了新形势下高校依法治校的必要性、紧迫性，提出了加快高校依法治校进程的对策建议。