集权与分权:1912-1916年中央与地方军政关系

集权与分权问题是民初政坛中央与地方争论的焦点，这在军权问题上也有深刻反映。围绕对军权的控制问题，双方产生了一系列的冲突，最终中央政府借助武力，同时利用一系列加强中央军权的措施，暂时建立了中央集权的军事体系。     

试论高等教育管理中的集权与分权

《中国教育改革和发展纲要》为在新的历史条件下建立适合我国社会主义市场经济需要的高等教育管理体制提出了目标。在具体实施这个目标的过程中，既应体现时代发展的要求，也要考虑到我国地区间经济发展不平衡和一些地区经济发展水平与高等教育发展水平之间的不平衡问题。因此，有必要在现阶段实行双轨制的高等教育管理模式。     

教育控制:集权与分权问题及其张力

教育系统的不同成分可以通过不同方式进行管理和控制,难以简单化地将教育系统称为集权型或分权型。大多数教育系统是动态的,在集权与分权之间不断寻求平衡。探讨不同背景下教育集权与分权的含义、动力、模式和度量,并就关涉效率与社会公平的实例特别是中等教育毕业考试、中小学教材管理和大学管理问题进行分析表明,尽管教育集权与分权通常用技术标准加以证明,但政治因素常常是最重要的。不同的教育管理模式各有其优点和缺点,要找到一个适合所有国家的模式是不可能的。     

高等学校集权与分权管理的成本分析

任何一项制度的建立均是需要花费成本的。作者从一个新的视角，即用成本分析的方法对组织集权与分权程度的确定进行了分析。作者认为，一种组织结构的总成本是由于缺乏信息引起的成本和由于目标不一致引起的成本之和，组织的最优分权程度对应着总成本最低的一点。通过对这两种成本变动规律的分析，高等学校适宜采用分权管理形式。     

试论商业集团内部财务管理的集权与分权制

绝对的集权和绝对的分权对于商业集团的发展存在明显的局限性,集权与分权结合的财务管理体制是现代大型商业企业集团快速发展的秘诀。实行“集权”与“分权”相结合的财务管理体制,可防止在集团内部管理上陷入“一放(分权)就乱、一乱就收(集权)、一收就死、一放又乱……”的恶性循环,可发挥商业集团财务综合调控功能,激发子公司的积极性和创造性,有效控制经营者及子公司的风险。     

中国古代中央集权制度的确立与演变

一、全面认识中国古代中央集权制度含义:中央集权是指中央与地方的关系,它是针对地方分权而言,在中央与地方权力的分配中,全国军、政财大权归属中央,中央对地方拥有统帅权,地方完全由中央管理和控制并绝对服从中央。     

关于多校区大学集权与分权管理模式探讨

文章在论述多校区大学管理面临着严峻挑战的基础上,认真分析了集权与分权管理的优劣势,并认为多校区大学的战略目标、组织规模、校区功能定位直接影响了多校区大学管理模式的抉择,进而提出多校区大学建立科学合理的管理模式应遵守“一个大学”的理念,遵循“集权有道、分权有序、授权有章、有权有度”的原则,遵循因时、因地制宜在动态中求平衡等建议,以期对我国多校区大学管理模式的实践有借鉴作用。     

改革开放以来我国高等教育集权与分权的周期性变革

中央集权制与地方分权制是两种基本的教育行政体制。改革开放以来,我国高等教育行政体制在由计划经济向市场经济转变的进程中呈现出从中央高度集权、中央与地方分权到中央政府向地方政府、高校和市场适度分权的周期性变革趋势。本文对高等教育行政体制的生成状况进行了分析,通过梳理高等教育集权与分权变革的30年演化历程及相关问题,阐明我国高等教育集权与分权改革的走向。     

大学学术分权与学术集权的矛盾及其调节

由于学术与非学术两股力量对大学学术事务、活动的作用，形成了学术分权与学术集权。它们是大学学术管理中的一对永恒矛盾，故需在两之间建立一定的调节机制。通过总结国外学术管理的经验，可以给我国学术分权与集权调节机制的改革提供一些启示。     

弗莱雷“解放教育思想”对我国教育的启示

解放教育思想主张人的解放,强调要把人从宗教迷信和唯科学主义的束缚中解放出来,强调摆脱人被物化、被异化的压境,使人所具有的潜能得到充分发展。当前我国教育还存在被困境压迫的弱势群体、被传统异化的教育、被制度压迫的教师等问题。投身解放教育就是要挣脱使受教育者非人性化的所有压迫和扭曲,主要途径是：使教育回归生活、使自由回归学生、使教师恢复话语权、促进弱势群体的教育公平等。     

公共服务视角下集权与分权的均衡博弈

公共服务体制是影响公共服务的重要因素,但集权与分权的非均衡、非理性状态严重影响公共产品的供给。调试集权与分权之间的矛盾,政府应当完善公民参与的制度化渠道,政府之间应当加强合作,合理配置权力,协商处理在权力运行过程中出现的矛盾,实现公共服务的均等化。     

国家教育权的行使

国家教育权是主权国家享有的公权力,具体表现为教育立法权、教育行政权及教育司法权。面对教育的快速发展,国家教育权需要在这三方面逐步改进,才能有效保护公民基本受教育权利,跟上教育发展的时代步伐。     

中日集权型公共人事管理体制比较研究

中国国家人事部和日本国家人事院是各自政府的中央人事行政统辖机关，是两种不同类型的中央人事行政集权机关。中国的人事部是国务院的内设机构，实行首长制，国务院委托其行使人事行政的准立法权、准司法权和人事行政权；日本的人事院相对于内阁具有的地位，实行合议制，其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。虽然人事部和人事院都是中央人事行政统辖机关，但在中日两国政府建立和推行公务员制度的过程中所起的作用是有区别的。中央人事行政统辖机关是公共人事管理体制的重要组成部分，而人事体制总量与政治体制相匹配的，不同的政治体制决定着中央人事行政统辖机关的不同作用，但无论如何，效率与民主是各国公务员制度建设的基本原则，对各国公共人事管理体制进行分析比较，学习借鉴，应是制度建设之科学态度。     

从权力过分集中到权力监督与制约

实行权力监督和权力制约，关系到党和国际的前途和命运，是社会主义革命和建设成败的关键，也是坚持和改善党的领导的根本所在是党领导和支持人民当家做主，建议社会主义民主政治的需要，也是法治的精髓和腐倡廉的有效途径。     

秦与西汉的民本思想与集权思想刍议

战国时期的君主集权思想，在秦与西汉的政治实践中得到了完善和加强，同时期的民本思想同样也有深厚的根源。两者看似对立，但由于都植根于中国农业型的经济基础，因而又存在着统一的一面。因此，在加强君主集权的前提下，如何使两者更为协调，以实现政府的长治久安，就成为后世统治者的一个不变的课题。     

集权还是分权:美国食品安全监管纵向权力分配研究与启示

美国的食品安全监管体系一直被认为相当完善,然而近年来,美国频发的食品安全事故使其食品监管体系遭受质疑.美国食品安全监管在纵向权力分配上,一直采用联邦、州和地方政府间集权与分权相结合的协同监管制度,造成了美国食品安全出现监管不足与监管过度的问题.本研究发现,联邦主义体制与独立管制机构模式的宏观制度,以及食品监管缺乏府间协调、资金与信息的微观管理,是导致食品安全集权分权协同监管存在障碍的主要原因.在保留集权分权协同监管的前提下,提高食品安全目标一体化、方法最低标准化并建立标准执行监督机制的方式,可较好地改良美国食品安全监管制度.这对中国当前食品安全监管所面临的挑战和未来发展有借鉴意义.     

论集权与分权交互运作的农村教育投资机制及其政策调适

国际教育体制改革的发展总趋势是在集权体制下增加适当的分权成分,在分权体制下增加一定的集权要素。从我国农村义务教育的实际发展态势看,国家对教育投资和管理的权限不应是“平行下位移动”,理应是以地方分权为主体和国家集权调控交互运作的有效机制,应当是“以县为主”的农村义务教育投资制衡模式,农村税费改革后在义务教育投入与发展过程中,需要正确处理农村“普九”教育的十大关系。