城镇化进程中社区教育政策执行主体的偏差行为问题——基于社区教育实践中的困境问题调研

公共政策执行主体偏差导致的政策执行失灵是公共政策执行主体研究中的一个重大命题。社区教育政策属于公共政策范畴．建构社区教育政策执行主体偏差模式,分析政策执行主体偏差行为问题,可以探究社区教育政策内容有效转化为实现效果困境的原因：社区教育政策滞后,导致政策执行主体行为的随意性;社区教育政策执行过度行政化,导致政策执行主体行为的单一性;社区教育政采资源短缺,导致政策执行主体行为的利益性。因此,完善国家层面的社区教育政策,可以从政策源头上避免政策执行主体因政策模糊而出现的政策偏差。社区教育政策执行主体多元化．主体间的相互作用和制衡,可以改变行政化路径依赖。在社区教育政策执行过程的利益博弈中．需要打破原有的利益格局．寻找各方利益均衡点。这是避免社区教育政策执行主体偏差的前提和基础。     

博弈论视野下的教育政策执行主体行为偏差成因——基于对农村教育布局调整政策运行状况的考察

农村教育布局调整政策执行实质上是政策制定者与执行者基于各自利益需求,运用各种策略进行角逐的博弈过程。在变通执行政策所获高收益与低成本支付的双重作用下,地方政府采取多种策略与中央政府进行非合作博弈,最终双方博弈策略组合产生的"囚徒困境"引发政策执行偏差现象出现。制度是博弈的约束性规则,可通过制度调适、优化及创新等预防和矫正政策执行偏差行为。     

社区教育发展的政策思考与策略选择

相较而言,当前我国社区教育政策仍是粗放式,一些社区教育政策散落于各类教育政策文本中,未能形成独立的政策体系,存在着政策缺位、失调、滞后等现实问题。政策保障是社区教育发展的重要路径之一,文章旨在探讨未来社区教育发展的政策设计与架构,基于公共治理、学习供求矛盾以及利益博弈等三大驱动要素寻找社区教育政策制定依据,本着遵循追求教育的公平正义、保障公民学习权以及服务社会民生发展的价值原则,从明确责任主体、培育共同体、构建公共服务体系和确立政策运行系统等多路径设计未来社区教育发展的政策保障。     

珠三角电大系统开展社区教育的现状调查

以“问卷＋访谈”的方式研究了珠三角地区电大系统开展社区教育的工作现状。结果表明：各级电大开展社区教育取得了成效,拓展了办学空间,增加了电大的社会影响力和经济效益,部分电大的社区教育形成了自身的特色品牌。与此同时,社区教育的开展存在认识不统一、经费来源单一、投入不足和政策保障缺失等问题,需要提升电大自身对发展社区教育重要性的认识,加大宣传,提升社区居民对社区教育认知度以及政府主管部门对社区的教育重视度。     

我国社区教育师资培育措施探究

社区教育作为国家教育事业的重要组成部分,是终身教育体系不可或缺的一部分。社区教育对社区居民素养的提升、和谐家庭的建设以及促进社会的稳定发展都起到了积极的作用。社区教育中的教师肩负着为社区居民提供多样化的社区教育内容的重任,但其经常处于一种低水平、无组织的松散状态,这大大制约了社区教育的健康发展。本文通过对当前社区教育师资状况存在的问题进行分析,提出从宏观层面的机制保障和队伍建设到微观层面的培训和考评等几方面来改善当前社区教育师资的现状。     

社区教育专职工作者队伍建设现状调查——基于南京市J区的个案

社区教育专职工作者是社区教育的核心力量,研究专职工作者队伍建设对推进社区教育发展有重要意义。南京市J区作为全国社区教育示范区,社区教育发展较快。该区已建立60人的社区教育专职工作者队伍,通过访谈和问卷调查发现,J区社区教育专职工作者队伍具有学历层次较高、专业素养良好、年龄结构年轻化等发展优势。但该区在人员数量、队伍稳定性、激励制度以及培训体系等方面还有待改善。为此,政府应完善制度建设,构建社区教育政策体系;丰富师资来源,稳定社区教育人才队伍;细化职称体系,保障专职教师职业发展;健全培训机制,营造良好的外部学习环境。     

学校在与社区互动中发展

随着社会的发展和教育的开放,学校与社区的联系由松散变得紧密。本文从人的完整教育的诉求和学校组织良性发展的需要两个不同侧面,重新审视学校与社区互动的价值,充分认识学校是社区的学校,社区是学校的社区,学校与社区依存共生。学校要自觉地开发与利用潜在社区资源,规划学校的发展、丰富课程资源、改进办学效能,提升教育品质。     

教育政策基层执行中的“调适式变通”：一个组织学解释——以S县义务教育均衡发展政策执行为例

基层变通执行是政策实践中常见的政策行为，也是教育政策领域需要重视的研究课题。本文对案例县政策执行中上下级组织间的互动过程进行观察，发现教育政策的基层变通执行并不是基层政府或教育政策执行组织的单方面行为，而是以基层政府为主导、教育政策执行组织为主体的特定任务情境下的互动行为，是基层组织为快速达成共同政策目标而结合地方性知识和自身实际不断调适的结果。这一政策行为内嵌于正式的组织运作过程之中，其发生需要满足一定的组织条件和遵循特定的行动逻辑。在组织条件上，它不仅要满足组织运作的一般条件，更要触发教育资源的稀缺性、权责关系的灵活配置等特定条件。在行动逻辑上，它同时兼顾了效率性逻辑和合法性逻辑，这不仅表现在追求更高的政策执行效率上，还表现在谋求变通行为的制度化、合法化上。从组织学的视角阐释这一政策行为有助于丰富对教育政策基层执行中上下级关系联结的认识，反思教育政策的属性问题，并为化解变通执行带来的负面影响提供初步的策略预判。     

社区弱势群体教育保障机制现状研究——以湖南省经济欠发达地区若干社区为例

在社会的发展进程中,终身教育的发展是必不可少的阶段,其中社区教育是重要组成部分,而弱势群体的教育保障问题更是重中之重,因为弱势群体的教育问题与构建和谐社会密切相关,是教育公平的直接体现。本文首先研究分析了构建社区弱势群体教育保障机制的意义,然后以湖南省经济欠发达地区若干县区的社区成人弱势群体为例,采用访谈、分析等研究方法,分别从多个维度描述了教育救助现状,包括成人弱势群体的组成、教育救助的需求状况、教育救助工作进展状况、对教育救助的满意度及教育救助政策的执行状况等。     

新时代我国社区老年教育发展的问题、成因及发展对策

目前我国已进入人口老龄化社会阶段,为了积极应对人口老龄化问题,着力改善民生,提升老年人生活品质,进一步促进社会经济和谐发展,需要全面大力发展社区老年教育。通过社会调查研究发现,社区老年教育还存在较多问题,如老年教育专项经费投入不足;老年教育培训形式相对单一;社区专职管理人员紧缺等。同时还深入分析了存在的原因,进而提出了相应的发展对策,如增加经费投入,为社区老年教育发展提供物质保障;加强课程建设,满足老年教育多样化需求;健全管理制度,推动社区老年教育有序发展等,旨在有效推进我国社区老年教育科学发展。     

开放大学参与社区老年教育的实践研究

开放大学在转型过程中积极参与老年教育的发展。各地开放大学经过一段时间的实践探索,为参与社区老年教育提供了很好的思路和视角。开放大学在参与社区老年教育时,不断拓展老年教育的方式和内容,开展线上+线下结合的教育教学方式,以互联网为手段,不断推进远程社区老年教育的发展。开放大学的发展模式在构建社区老年教育体系中有着天然的优势,在系统办学、政府支持和远程教育等方面比其他院校更适宜开展社区老年教育。但在教学师资、宣传力度和社会普及等方面还存在一定的不足,需要广大社区教育工作者不断的努力和探索,争取夯实开放大学开展老年社区教育的条件,构建开放大学参与社区老年教育的长效发展机制。     

基于老龄化的老年社区医疗服务研究

人口迅速老龄化的社会现实给我国的老年医疗服务建设提出了严峻挑战。老年人的身体机理和生存状态决定了提升老年社区医疗服务是实现我国健康老龄化的重要路径。目前我国老年社区医疗服务体系存在着制度性保障欠缺、资源配置不足、针对性不强以及社会化程度较低等问题。因此,完善老年社区医疗政策、整合老年社区医疗资源和扩展以人为本的社区医疗服务方式成为老龄化背景下老年社区医疗服务建设的应然选择。     

社区治理视域下高职院校开展社区教育的路径研究——以深圳职业技术学院为例

社区教育促进社区治理提质增效,高职院校在社区治理视域下开展社区教育是服务地方社会的有效路径.高职院校开展社区教育具有师资优势、横向领域合作优势、品牌优势等先天优势,同时面临政策支持不明确、管理体制不健全、内驱动力不足、专业化师资不足等困难和挑战.通过深圳职业技术学院参与共建社区学院的探索与实践,明确高职院校开展社区教育的模式、内容、质量保障措施,为高职院校助力终身教育体系构建和学习型社会建设提供有效路径.     

贵州省社区老年教育实践与探究

社区老年教育作为老年教育的发展基石,是社区教育、老年教育的重要组成部分,是提高老年教育覆盖率的有效途径。文章对贵州省社区老年教育的两大实践主体发展现状进行梳理,指出贵州省社区老年教育存在管理体制不清晰、部门协同不紧密、基层发展不平衡、资源流动不顺畅等问题,并对贵州省社区老年教育发展思路进行探究,以期助推贵州省社区老年教育健康发展。     

新时代社区治理新趋势下的社区教育路径探究

社区教育与社区治理有着紧密的联系,社区治理影响着社区教育的发展方向,同时社区教育是社区治理的内容之一,能够为社区治理提供服务支持。随着中国进入社会主义新时代,社区治理出现了治理进程的城乡同步、治理空间的物理和网络协同、治理权力的政府与民众互动、治理方式的法治和规约并行。面对社区治理的新趋势,社区教育应该从形式拓宽、空间突破、主体改变、规则健全等方面探索新的发展路径。     

社区老年教育教师角色特征与角色行为研究——基于Nvivo软件的分析

随着老年教育实践的发展,社区老年教育教师队伍不断壮大.社区老年教育活动的特性决定了社区老年教育教师角色的特殊性.此研究通过对优秀社区老年教育教师的访谈,基于Nvivo软件分析,将社区老年教育 教师扮演的角色归纳为集“教学设计者”、“活动组织者”、“学习促进者”、“教学艺术家”、“学员关怀者”、“学习研究者”等六大角色于一身的角色丛.     

社区教育政策执行成效及其影响因素——以成都市温江区社区教育政策执行现状为例

社区教育政策执行是政策主体采取措施将社区教育政策内容有效转化为实现效果的过程.政策执行是非常复杂的社会实践,从影响政策执行因素模型分析,可以将社区教育政策执行因素归纳为政策问题特征,政策本身问题和政策外因素等方面.在社区教育政策执行效果中检验其重要影响因素是:政策本身的目标明确性和策略可行性,以及政策执行的权威性.政策执行主体的合理结构形态和功能有效发挥,尤其需要协调政策内涵规定性和社会需求扩展性的矛盾.政策执行环境有着直接的影响作用,政策执行主体必须适应和引导环境因素,其创新意识和创新实践更有重要意义.     

社会资本视角下的城市社区治理研究

社区居委会作为"自我管理、自我教育、自我服务"的基层自治组织,与社区居民联系最为紧密,应该从事关于社区居民的公益事业。而如今居委会面临居民信任度低、政治参与率低、联系不紧密等问题,这与其远离社区自治本质、走向行政化道路的困境是分不开的。本文在研究社区治理方式现状的基础上,找出其不足的方面,提出新的治理途径,重点探讨如何利用社会资本去解决一些问题。     

社会资本视角下的城市社区治理研究

社区居委会作为"自我管理、自我教育、自我服务"的基层自治组织,与社区居民联系最为紧密,应该从事关于社区居民的公益事业。而如今居委会面临居民信任度低、政治参与率低、联系不紧密等问题,这与其远离社区自治本质、走向行政化道路的困境是分不开的。本文即是在研究社区治理方式现状的基础上,找出其不足的方面,提出新的治理途径,重点探讨如何利用社会资本去解决一些问题。     

县级广播电视大学与社区（老年）学院合并办学研究

加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的现代终身教育体系,建设学习型社会,是《中国教育现代化2035》的重要目标。县级广播电视大学和社区（老年）教育学院是引领区域终身教育发展的龙头和重要支撑,在性质、功能、对象、教育内容等方面有很多重合之处。本文通过政策研究、历史考察、对比分析等方法,剖析了县级广播电视大学与社区（老年）学院的职责和问题,从必要性、可行性、有效途径等三方面深入探讨了县级电大与社区（老年）学院合并办学一体化发展问题。