走出政府中心逻辑:我国职业体育管办分离的理论与实践

站在服务我国职业体育发展的议题下,体育行政部门需要转变自身职能以顺应其发展,管办分离是其重要一环。在规范研究范式下,研究指出:管办分离是政府职能优化的组织改革实践,源起于举国体制的我国职业体育,其管办分离源起又带有摆脱政府中心逻辑、顺应职业体育市场化提速的意蕴;转变政府立场重框体育行政部门职能边界、还市场主体地位、破解职业体育市场发展困局,则构筑了我国职业体育管办分离改革的基本践行基点;而实践中,则需依赖政府主导的强制性制度优化和遵从市场逻辑的引导性补偿机制推进,同时需提防机械论的不良观点。     

我国职业体育管办分离的逻辑源起与实践之道——基于政府行为外部性的展开

作为关联甚广的改革举措,体育领域管办分离首先在职业体育中试点,意义重大。跳出单纯政府职能改革的研究视角,在政府行为外部性研究架构内,探解我国职业体育管办分离问题,指出政府行为外部性是当前我国职业体育现存的关键问题,提出化解政府行为外部性是我国职业体育管办分离的核心所在。遵循政府行为外部性消解理念,我国职业体育管办分离需以法治、民主、分权为核心的制度建设为抓手,树立市场主体地位,依赖第三方利益集团的强势介入,在强制性制度变迁与诱导性制度变迁并存的路径上推行。     

“管办分离”背景下的中国体育管理多中心治理问题研究

基于我国体育体制"管办分离"的改革背景,探讨体育治理走出"一元"困境的模式,从我国体育体制改革的现实社会环境和发展策略两个方面进行分析,研究认为:我国目前体育体制改革的现实社会环境主要体现为:改革的动力是外力作用下的倒逼改革,体育系统主体动力不足,体育管理模式从"一元"到"多元"的传统消解与现代建构之间断裂,体育社会组织的自组织能力提升与参与治理空间狭窄。基于以上的改革环境,提出了发展策略:即政府体育部门需定位好自身"元治理"角色,推进多中心治理的组织建构,培育多中心治理文化,规范体育事务多中心治理行为、责任。     

我国地方政府社会体育政策内容研究——以沈阳市为例

文章主要对我国地方政府社会体育政策内容进行研究,结果表明:地方政府社会体育政策的内容始终能够与中央(省)政策保持一致,但并不是简单的、机械的执行;社会体育发展走上了法制化建设的轨道,但存在着立法滞后性问题;社会体育政策内容从重视以开展群众性体育活动为主,逐渐转变为重视开展群众性体育活动和体育设施建设两个方面;一些重要的社会体育政策缺乏明晰性,阻碍政策有效执行。     

改革开放以来我国地方政府社会体育政策执行研究——以沈阳市为例

本文以沈阳市为研究对象,对改革开放以来我国地方政府社会体育政策执行过程进行研究,旨在总结经验,发现问题,达到完善地方政府社会体育政策的目的。     

竞技体育举国体制中组织关系生成机制研究——基于浙江省“社会力量办体育”改革实践案例

组织是竞技体育举国体制的支撑和基础,更是举国体制的核心。以浙江省“社会力量办体育”中竞技体育改革为案例,研究发现：第一,国家—地方关系下的各级体育行政机关及所隶属的运动项目管理中心和体校等事业单位分别作为竞技体育治理主导和主体,构成了我国竞技体育举国体制的基本治理框架。基于此,归纳了竞技体育线性化单向治理、部门化内部治理及行政化孤岛治理的壁垒,并认为纵横交错的多元化组织以多种机制并存的方式,成为竞技体育举国体制的组织状态。第二,各级体育及相关行政机关、国家及省级运动项目管理中心及专业队、市级和区县体校、普通学校及社会体育培训机构形成了相互作用、彼此支撑的多元主体传导式服务、协同治理网络式服务、资源共享耦合式服务组织关系;并以制度保障、组织支撑和柔性治理等治理逻辑,以及竞技体育全域化政策体系、网状化组织体系和协同性组织环境作为组织关系的生成机制,为实现国家主导整合各方资源共促竞技体育人才培养的目标提供了理论参考。     

基于资本权力错配与重置的中国足球超级联赛股权管办分离研究

在我国男子足球项目职业化进程中,职业联赛产权归属模糊所导致的收益分配机制不合理,是影响职业化顺利发展的重要因素之一.而解决这些问题的根本,在于对更深层面的联赛股权结构进行调整改革.基于对资本权力错配的理论认识,从中国足球超级联赛是实行股份公司化运营的国有控股型企业而非私企或社团法人的角度进行研究,论证其国有资本特性与内在矛盾,并以此为依据探析其股权结构的不合理之处.提出当前联赛股权结构实质为委托代理人侵占和代行股东权“资本与权力错配”的结果.应当在界定中国足球超级联赛为准公共产品的前提下,将联赛的国有普通股转变为“优先股+1股黄金股”的方式去重置资本与权力,切实做到管办分离.在减少行政干预的同时也能保障国有资产权益,以促进中国男子足球职业化进程的顺利进行.     

公司治理结构优化下的中国足球超级联赛管办分离研究——基于对公司自治与政府规制的理解

基于对市场经济条件下公司自治与政府规制的理解,以理顺中超联赛利益主体权限与关系作为研究的逻辑起点,以如何达到联赛经济利益、社会责任与政治责任有效融合的职业化发展目标作为研究目的,提出中超联赛整体改制为有限责任公司的研究假设,将中超联赛管办分离改革这个命题放入公司治理结构优化的研究框架内进行分析,在平衡股东利益和转变政府规制方式的优化理念下,通过公司章程的控制性股东限制制度体现,优化公司制联赛的内部治理结构,通过限制或者剥离行政管理机构对联赛具体事务的管理职能,优化外部治理结构。依据优化策略形成合理的联赛管理架构,为管办分离得以真正实现提供理论支撑。     

职业体育发展与地方政府介入之研究

职业体育发展与地方政府介入有着密切关系。随着国内职业体育的成长,地方政府对职业体育的介入也在不断调整。文章分析了我国地方政府介入职业体育的合理性,认为未来地方政府应注重正确定位自身职能,引导职业体育市场的良性发展,努力解决职业体育的外部性问题,为职业体育创造良好外部环境。     

地方高校体育院系服务社会的研究

地方高校体育院系与地方社会体育是互补、互需、互进的关系,加强二者的互动有利于打开"双创、双赢"的互利局面;地方高校体育院系服务社会的形式有无偿服务和有偿服务两种;服务社会的模式可以从设置专门的行政机构或成立体育服务公司两方面去构建;服务社会的过程中需处理好有偿服务和无偿服务、体育教学和社会服务、主动服务和被动服务以及服务职能行政化和去行政化四组关系问题。     

创新社区体育“三社联动”社会管理模式的探索——以江西省吉州区文山街道为例

文山街道地处于经济欠发达地区,由于善于抓住机遇,将社区体育纳入到创新社区社会管理的一个重要环节,在创新社区体育"三社联动"社会管理模式方面做了很多有益的积极探索,取得了显著的社会成效,其工作方式、方法值得借鉴。     

我国体育市场管理法规研究

采用调查法和比较法对全国体育市场立法和管理现状进行调查,对部分较早出台并有一定代表性的省市的体育市场管理法规的立法和管理情况进行了研究,提出了体育市场管理立法和管理的原则、基本程序、措施及其一般模式,为规范全国体育市场管理提供参考依据。     

沈阳市传统体育非物质文化遗产保护研究

本文以沈阳市传统体育非物质文化遗产保护为研究对象,运用文献资料法、个案研究法、深度访谈法、实地调查法、逻辑分析法等,对沈阳市传统体育非物质文化遗产保护的现存问题进行调查分析,研究其保护过程中面临的困境与突破方法,提出沈阳市传统体育非物质文化遗产的保护策略。     

山东省社区体育政策法规及管理现状研究

运用文献调研、调查、走访等方法,分析山东省有关城市社区体育的政策法规的实效性,从服务、设施、人才、经费4个方面对城市社区体育管理现状进行研究。研究认为,山东省有关城市社区体育的政策法规取得一定效果,但地方法规未突出地方特点,针对性不强;社区体育管理体制有利于社区体育的发展,但微观管理水平有待进一步提高。     

公共体育服务视角下我国社会体育组织培育及管理研究

我国公共体育服务的蓬勃发展为社会体育组织培育提供了重要机遇。本文以社会体育组织培育及管理为研究对象,研究发现社会体育组织在我国公共体育服务过程中依然存在身份认定不清晰、政府公共服务功能弱化、体育组织内部缺乏活力和市场调节功能丧失等问题,如何在培育和发展社会体育组织中解决这些问题,建立和完善社会体育组织的培育和管理机制,对促进我国公共体育服务发展都具有重要的现实意义。     

“职业化”视角下社会体育指导员职业化培养模式研究

社会体育指导员职业化是市场模式下运行的必然结果,也是我国社会、经济、体育发展到一定阶段的产物。本文叙述了职业社会体育指导员的内涵,论证了社会体育指导员职业化的必要性与可行性,同时运用文献资料、归纳演绎等方法,对职业社会体育指导员必然要求社会体育指导员培养职业化的逻辑分析,并提出培养途径。     

湖北省社会体育指导员培训模式创新研究

运用文献资料、理论和实际分析相结合的研究方法,对湖北省社会体育指导员培训的现状和培训中存在的问题进行研究,从政策法规、财政支撑、功能定位、社会资源、效益评价、人力资源等方面提出创新模式,对社会体育指导员培训模式提出优化政策,以此提高社会体育指导员服务社会的能力,以便为社会体育指导员的培养提供参考,促进湖北省群众体育事业健康发展。     

新时期中国体育管理社团化取向的研究

实现中国体育的社会化必须依靠体育社团。经济的市场化、政治的民主化、政府的小型化、社会的多元化,都在呼唤新的社会组织形式和社会管理机制。社会团体将逐渐成为我国社会公共事务的主要管理组织,体育领域中的改革,也必须顺应这种趋势,走社团化管理的道路。社会化、城市化程度的不断提高,为体育社团的生存与发展提供了适宜的土壤。中国的体育体制应顺应世界体育运动的发展,实现体育自治。体育管理社团化是中国体育体制改革不可逆转的趋势,是中国体育实现可持续发展的必要途径,对北京2008年奥运会的成功举办也将发挥着不可替代的作用。