科技创新政策体系构建及实践

科技创新政策工具越来越多样,迫切需要一个系统性框架为政策制定提供指引。现有关于科技创新政策体系框架的研究,难以应对科技创新政策的复杂性和相互交织的特征。本文在回顾全球科技创新政策发展历程的基础上,从国家创新体系理论出发,建立了包含要素、主体、关联、产业、区域、环境、开放和反馈的科技创新政策体系框架,在此基础上对我国政策实践进行了梳理和分析,并提出下一步政策发展的若干思考。     

科技创新政策体系框架研究

当前科技创新政策呈体系化发展,已逐渐成为独立的政策部类。研究提出科技创新政策体系框架并推动形成共识,是支撑政策研究和政策实践的理论基础,也是推动政策制定、交流、评价和实施的保障。本文基于理论分析和对比研究,在公共政策范畴中,围绕研发系统和技术经济系统厘清科技创新政策体系的范畴及与其他经济社会政策的关联;并探讨从政策分析、政策制定、政策执行、政策目标四视角提出了科技创新政策体系框架结构,（1）从政策分析视角,按照政策类型分为强制性政策、宏观战略和落地实施政策;（2）从政策制定视角,按照政策工具类型分为供给面、需求面和环境面政策;（3）从政策执行视角,按照创新主体类型分为政府、企业、公共研发机构等类型政策;（4）从政策目标视角,按照价值导向分为经济目标和社会目标导向政策。     

加拿大科技创新政策

一、联邦政府出台科技发展战略计划　　1996年,加拿大联邦政府出台了第一个联邦科技发展战略——“面向新世纪的科学技术”。它的出台结束了加拿大从未有统一科技发展战略的历史,为加拿大的科技发展掀开了新的一页。建立和完善加拿大的“创新体系”是联邦科技发展战略最显著的特点,该发展战略还提出了指导科技工作的原则和思路;确定了联邦重点支持的重大科技计划;明确了联邦政府的科技职能;提出了改善组织结构与管理机制的具体措施。　　“面向新世纪的科学技术”提出要正确理解和把握创新体系的运行机制和特点,采取切实可行的措施,…     

科技创新政策体系及其协调性

国家科技创新体系是由政府、高校和科研院所、企业以及科技中介服务机构组成的复杂系统,政府通过科技创新政策解决系统的市场失灵和系统失灵问题,国家创新体系建设水平在很大程度上取决于科技创新政策体系的协调性。首先,给出科技创新政策体系的定义,分析科技创新政策体系及其协调性的内涵;其次,在讨论国家科技创新体系的协调性与科技创新政策体系协调性关系的基础上,分别从国家创新体系的科技创新能力的协调性和科技创新活动的协调性两个方面分析国家科技创新体系建设对科技创新政策体系协调性的需求;最后,提出科技创新政策体系协调性内容。     

强化持续创新 发展首都经济基础

一、首都二四八重大创新工程--科技创新的标识性工程 1999年12月,北京市召开了党的八届四次全会,发布了<中共北京市委关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的意见>,<意见>提出,要重点实施"首都二四八重大创新工程".     

城市科技创新体系建设的政策研究

科技创新是建设创新型城市、转变经济增长方式的有力支撑,是实现可持续发展的需要。城市创新建设应制定五项基本政策,强化建立四种科研管理体系和培育四种创新能力。     

我国科技创新政策体系建设主要进展及对政策方向的思考

当前,新一轮科技革命和产业变革同我国发展方式转变历史性交汇,国内外经济环境发生深刻变化,面向跻身创新型国家前列和世界科技强国的战略目标,亟需完善我国科技创新政策体系,提升国家创新体系效能,支撑现代化经济体系建设和高质量发展。本文对改革开放以来我国科技体制改革发展历程进行了概要回顾,提出科技创新政策体系的八部分构成,总结了我国科技创新政策在强化要素、加强主体、完善机制、培育产业、集聚区域、优化环境、扩大开放等方面取得的进展和成效,并立足国家战略发展需求和国内外科技创新发展趋势,提出未来一段时期我国完善科技创新政策体系的思考和建议,包括加强基础研究和原始创新、改进评价制度、完善科研人员激励政策、提升科技治理能力、推动高水平开放创新、营造公平竞争的创新环境等。     

粤港澳大湾区协同创新系统的政策体系研究

现有与粤港澳大湾区协同创新相关政策分散在诸多政策文件中,存在部门和地区条块分割、政策指向和政策力度具有区域差异以及便利化不足等问题,难以适应实践的需要.针对制定协调性、针对性和实用性更强以及体系化突出的专项政策的日益迫切要求,首先,从粤港澳大湾区发展规划、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、完善要素市场化配置体制机制等方面,概述粤港澳大湾区协同创新政策的环境变化;其次,梳理总结得出广东省既有粤港澳大湾区协同创新相关政策特点为相关部门和城市高度重视,但政策条款零散分布、体系标准不一,以及联通性有待加强;再次,基于区域协同创新系统构成的理论分析,提出“1+4+2”粤港澳大湾区协同创新政策体系框架,即包含协同创新顶层制度设计系统政策、协同创新中层实施系统政策(包括主体协同创新政策、要素协同创新政策、产业协同创新政策和空间协同创新政策)和协同创新底层支持系统政策(包括协同创新平台政策和协同创新环境政策)的三维结构政策体系,并设计相对应的政策体系和政策措施,包括7个政策子系统、25个政策覆盖范围和91个政策着力点;最后,建议以上述政策体系框架为依据,遵循筛选、整合、打通和补新的原则,着手制定《粤港澳大湾区协同创新实施细则》、出台《粤港澳大湾区协同创新政策汇编》,推进粤港澳大湾区协同创新.     

基于系统动力学的科技创新政策对区域创新能力影响机理研究

运用系统动力学构建科技创新政策对区域创新能力影响机理模型,通过模型中的反馈控制理论研究不同政策对区域创新能力的影响机理。研究发现科技创新政策利用不同的政策工具在会产生显著的效果差异。     

区域科技创新政策对企业创新绩效的影响效率研究

区域科技创新政策对我国建设创新型国家具有重要战略意义,而区域科技创新政策对企业创新绩效的影响效率问题亟需关注与研究。21世纪是复杂科学的世纪,科技创新政策的运行系统也是极为复杂的。因此,以复杂适应系统的刺激反应机理为指导,运用随机前沿分析方法分析了北京市创新政策对中关村区域企业创新绩效的影响效率。研究结果表明政策效率仍有很大的进步空间,单一政策工具的运用具有差异性及时效性,而政策工具的组合运用会呈现较高的效率,且不同产业间的政策效率也存在各自的特征,最后总结了研究启示与未来展望。     

基于政策与科学互动的科学技术创新政策研究

科学技术创新政策研究是国际上一个新兴的、前沿性的交叉学科研究领域,一个新的研究范式。美国、日本、澳大利亚等国相继开展"为政策的科学"研究,我国相关研究却刚刚起步。基于政策与科学互动的科学技术创新政策,运用政府-创新者"反馈环"构建政府、高校、科研机构和企业"四位一体"螺旋式科学技术创新政策机制,耦合"为政策的科学"和"为科学的政策",增加科学、技术和创新预期效用,为经济增长或社会效益作出更大贡献。     

我国科技人才创新能力的政策激励

有效激发科技人才的创新能力,是发挥我国科技人才资源优势的重要手段。从政策角度探讨如何有效激励创新型科技人才充分发挥创新能力,对我国科技人才队伍的创新能力进行了分析,对政策环境进行了综述。     

关于构建高校科技创新体系的研究与探讨

在国家创新体系中,高校是及其重要的组成部分,其作用贯穿于国家创新体系建设的每一个环节,成为社会经济发展至关重要的现实推动力量。因此,在新形势下,加强高校创新体系建设显得尤为重要,为了更好地发挥我国高校的创新功能,使之逐步成为国家科技创新的骨干和中坚,成为国家创新体系的重要力量,有必要认真研究和切实加强当代中国高校创新体系的建设。基于上述考虑,笔者在文中针对我国高校科技创新体系建设中存在的一些问题进行了分析,提出了构建高校科技创新体系的一些想法。     

关于构建高校科技创新体系的研究与探讨

在国家创新体系中,高校是及其重要的组成部分,其作用贯穿于国家创新体系建设的每一个环节,成为社会经济发展至关重要的现实推动力量。因此,在新形势下,加强高校创新体系建设显得尤为重要,为了更好地发挥我国高校的创新功能,使之逐步成为国家科技创新的骨干和中坚,成为国家创新体系的重要力量,有必要认真研究和切实加强当代中国高校创新体系的建设。基于上述考虑,笔者在文中针对我国高校科技创新体系建设中存在的一些问题进行了分析,提出了构建高校科技创新体系的一些想法。     

浅议企事业单位管理创新

面对激烈的市场竞争环境,企事业单位必须在管理上创新,创新是企事业单位进步的灵魂,是企事业转型升级的根本途径,也是职工提升素质的源动力.在管理创新方面,主要包括观念创新、战略创新、技术创新和制度创新.     

烟草商业系统科技创新体系的构建研究

通过分析我国烟草商业系统科技工作的现状,指出目前行业科技创新体系的不足之处。从当前烟草商业系统科技工作具体内容出发,结合专卖专营、政企合一、垂直管理的体制特点,探索构建由知识技术与管理创新体系、科技服务体系、质量技术监督体系、创新人才培养体系4部分有机组成的科技创新体系的途径,同时对运行该体系的政策支持提出了建议。     

欧盟科技创新政策分析

自20世纪90年代以来,欧盟采取了许多政策措施和支持计划来促进科技创新,现已取得显著进步。科技创新政策的系统性,反映了欧盟对科技创新的重要性认识的趋同性;而多样性则体现各成员国具体条件的差异性。考察欧盟科技创新政策的趋势及其主要内容,将有助于我国科技创新政策的制订及其完善。     

科学、技术、创新政策的涵义界定与比较研究

目前我国学术界对科学、技术、创新政策的研究主要是从四方面展开的:一是科技政策和创新政策的一般理论研究,二是各项具体政策的实证研究,三是各国政策的比较研究[1],四是政策的评估研究。然而对于科学、技术、创新政策的内涵、区别和实证研究却较少。在系统地阐述了三种政策内涵的基础上,综合国内外学者的观点,剖析科学、技术、创新政策的区别和内在机制,为科学、技术、创新政策制定者提供科学依据。