贯彻实施《行政许可法》提高档案行政执法能力

在<中华人民共和国行政许可法>实施一周年之际,本人结合档案工作实践,就贯彻实施<行政许可法>谈几点认识和体会.     

档案行政执法问题探析

档案行政执法是实现档案法之目标的关键,是弥补档案法之疏漏的途径,是实现档案法之创新的土壤.从档案行政管理职权实质可以看出,档案行政执法应当是档案行政管理部门最主要的职能.档案行政管理部门通过行政许可、行政处罚等执法形式,维护国家和社会有关档案事务方面的利益.<行政许可法>和国务院<全面推进依法行政实施纲要>的颁布对档案行政执法提出了新的更高的要求.但是,目前我国档案行政执法还存在诸多问题值得我们研究探讨.     

贯彻实施《行政许可法》推动档案部门依法行政

作为行政管理的一种重要事前控制手段,行政许可是包括档案行政管理部门在内的绝大多数行政机关赖以履行政府职能的重要行政执法手段。《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)的颁布施行,对于进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政,都具有广泛而深     

《行政许可法》背景下的档案行政执法

2005年第4期《浙江档案》蒋锦萍的章，认为《行政许可法》的颁布施行，对档案行政管理部门的行政执法工作产生了重要影响。《行政许可法》的实施，促使档案行政执法成为档案行政管理的主要方式，对档案行政管理部门在行政执法体制的健全、行政执法行为的规范、行政监督制度的完善等方面提出了新的要求，为档案行政执法注入了新内容，促使档案行政管理部门和档案行政执法人员灵活运用各种行之有效的行政执法手段，既要严格依法审批，又要强化行政监督检查，     

行政许可事项档案的收集与整理

伴随着<中华人民共和国行政许可法>的颁布施行,各行政机关在日常行政许可事项办理工作中产生了大量的文件材料,这些文件材料记载着行政机关的历史轨迹.是我们的宝贵财富,如何去规范行政许可事项档案的收集与整理,笔者想就此问题谈一下自己的看法.     

档案部门贯彻《行政许可法》的若干思考

<行政许可法>)已于2004年7月1日正式实施,这是继<国家赔偿法>、<行政处罚法>、<行政复议法>之后又一部规范政府共同行为的重要法律,其所确立的行政许可设立制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等等,都是对现行行政许可制度的规范和重大改革,对进一步转变政府职能、改变行政管理方式和推进依法行政,都将产生深远影响.     

依法行政 推动发展

1996年 ,全国人大常委会对<档案法>进行了修改 ,赋予档案行政管理部门对档案违法行为的行政执法权和行政处罚权 ,这是修改后的<档案法>的主要特点之一.然而 ,档案行政管理部门在如何实施依法行政的工作中遇到了许多问题 ,深入研究和探讨解决这些问题的办法是我们面临的重要课题.     

档案行政许可的思考

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日正式施行。本文仅以档案从业人员资格认定、重点建设项目档案专项验收为例,对档案行政许可有关问题谈些看法。1行政许可项目从法律条文到正式实施有一个过程2004年以来,在学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》的过程中,笔者逐步形成一个观点:在省级以下绝大多数档案行政管理部门,学习贯彻《行政许可法》就是根据现有法律法规中有关档案行政许可的规定,积极向同级政府法制工作部门进行申报,并根据同级政府批准、公布的行政许可项目认真组织实施。因为在省级以下,只有国务院批准的较大市的人大…     

档案岗位培训工作发展探析

<中华人民共和国档案法>第九条规定:"档案工作人员应当忠于职守,遵守纪律,具备专业知识."<中华人民共和国档案法实施办法>第八条规定:县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照<档案法>第六条第二款的规定,履行"组织、指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训"的职责.据此,北京市各级档案行政管理部门多年来一直对新上岗和尚未接受档案专业知识培训的已在岗人员开展系统的岗位培训工作.特别是近几年来,档案工作人员岗位培训工作已经深入人心,2002-2004三年时间,各区县档案局共举办岗位培训班48期,4700余人取得了上岗证书.岗位培训工作为各单位培养和训练了具有一定专业知识的档案工作人员,有力地促进了全市档案事业的健康发展.但是,随着国家<行政许可法>的颁布实施,档案工作人员的岗位培训工作面临新的形势,遇到了一些新问题.     

行政许可法实施对档案行政管理方式的影响及对策研究

一、<中华人民共和国行政许可法>(以下简称行政许可法)实施的重大意义和影响 　　行政许可法是我国继行政处罚法、行政复议法之后出台的又一部综合规范政府行为的重要法律.行政许可法所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等.都是对现行行政许可制度的规范和改革.……     

档案行政许可问题探讨

我国《行政许可法》颁布实施后，各地档案行政管理部门陆续公布了档案行政许可事项国家档案局也发文公布了依法律、行政法规继续实施的行政许可项目、非行政许可审批项目。笔者调查了各地档案行政许可的情况，结合《行政许可法》和有关档案法律法规，谈谈对依法设定档案行政许可的问题。     

档案行政执法检查与档案业务指导工作关系

档案行政执法和档案业务指导都是<中华人民共和国档案法>赋予各级档案行政管理部门的职能,也是各级档案行政管理部门在管理本行政区域内档案工作中普遍运用的两种手段.在日常的行政管理工作中要坚持一手抓档案业务指导,一手抓档案的执法监督检查,两手都要抓,两手都要硬.只有这样,档案行政管理部门才能最大限度地发挥其职能作用,使档案事业向着健康有序的方向发展.     

加强行政执法检查 推进依法治档进程

档案行政执法检查是档案行政管理部门的重要任务之一,是档案工作走向规范化管理的重要手段.自<档案法>实施以来,北京市石景山区坚持开展了连续14年的<档案法>执法教育和行政执法检查,目前,我们更注意行政执法的规范性,落实行政执法责任制,促进了全区档案事业健康有序的发展.     

中国档案行政职能分析及改革探讨

高永青、张仕君在2005年第4期<档案>上分析了现行档案行政管理职能和档案的保管利用职能自身的局限性.主要表现为以下三点:     

对档案工作业务指导现状的几点认识

开展档案工作业务指导是法律赋予各级档案部门的重要职责,也是各级档案行政管理部门依法行政的重要手段和必不可少的工作内容.<档案法>第六条明确规定:"国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导.……     

中华人民共和国行政许可法

2004年7月1日，《行政许可法》正式施行。这无疑是中国政府的一场“自我革命”，不但改变了旧有的管理模式，改变了行政管理的理念，而且也改变着被管理的地位和生活。档案行政管理工作有自己的特性，但《行政许可法》是管总的。《行政许可法》的实施，对各级档案行政管理工作将产生全方位的影响。为方便学习《行政许可法》，本刊在7、8期刊出这部法律。各级档案行政管理部门必须深刻领会其精髓，规范行业管理行为。     

转变观念 创新机制 提高管理水平——学习宣传贯彻《行政许可法》之二

<行政许可法>是规范行政机关行政行为的重要法律,其立法宗旨、原则和一系列制度措施,体现了职权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权应赔偿的规范行政权力运行的基本精神,是对行政管理理念、管理体制和管理方式的重大变革.     

《行政许可法》对档案行政管理的影响

《中华人民共和国行政许可法》(以下称《行政许可法》)于2004年7月1日起施行.这对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从根本上促进政府职能转变,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理等,均具有重要的意义.就档案部门而言,《行政许可法》的实施对档案行政管理有何影响,档案行政管理部门如何贯彻落实档案行政许可等一系列问题,是值得我们探讨的.     

建立档案行政许可制度初探

行政许可是国家为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会、经济秩序，保护资源和生态环境，保障和监督行政机关有效实施行政管理等，而设立的具有多方面功能的法律制度。世界上各个国家和地区已普遍建立了行政许可制度，并广泛适用于政治、经济、文化、教育等各个领域。2003年8月27日，第十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，已于2004年7月1日起施行。虽然目前我国尚未明确提出档案行政许可的概念，但在此前有关档案法律、行政法规及规范性文件中，对此已有所涉及。     

加强民营企业档案业务指导的思路与对策

<中华人民共和国档案法>第五条规定:"市(地)、县(市、区)档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,对本行政区域内档案工作实行监督和指导."档案业务指导工作是档案事业的重要内容,做好民营企业档案的业务指导工作,是搞好民营企业档案工作的重要保证.