助力"老有所学":老年教育购买服务的政策分析——基于史密斯政策执行模型

老年教育购买服务是解决目前老年教育服务提供中供需矛盾突出的重要政策工具.本文以上海市为例,基于史密斯政策执行模型,对老年教育购买服务从政策实施的背景、政策的目标与价值取向、政策执行机构、政策执行环境、目标群体等方面进行了阐述与分析,旨在总结上海市"十三五"期间老年教育购买服务政策执行的成功经验与存在问题,为"十四五"老年教育购买服务相关政策的完善提供实践分析依据.     

积极老龄化视域下老年教育政策执行困境与纾解策略研究

实施老年教育政策是顺应人口老龄化趋势、响应积极应对人口老龄化国家战略的必然要求,更是规范和引导老年教育发展,赋能老年人“老有所学、老有所教、老有所为”的重要举措。借助史密斯政策执行过程模型,在厘清政策执行各要素相互关系的基础上,可以剖析老年教育政策执行的困境。通过分析党的十八大以来颁布的77份老年教育政策文本以及实践调研成果,发现老年教育在政策文本、执行机构、目标群体和政策执行等方面存在困难。对此,需要系统重构老年教育政策体系,完善协同治理联动机制,弘扬积极老龄化涉老观念,贯彻积极老龄化国家战略,营造良好政策执行生态,为改善老年教育政策执行的内外部条件提供新的思路。     

老年大学政策的现状及优化路径研究——以江苏省为例

老年大学体现了老年教育全民化、正式化、本土化、公益性的特性。政策的制定情况与执行效能对老年大学的改革与发展具有举足轻重的作用。文献研究得出,在老年教育的政策研究中关于老年大学政策研究的比例很小,老年大学政策研究成果的数量与质量都不容乐观。江苏省是我国有名的教育大省,老年人的人口比例较大,人口老龄化现象较为明显。基于调研,发现江苏省老年大学在政策方面存在着政策制定不健全、政策执行效能较低、社会力量参与不足的主要问题,需要加强顶层设计、提高政策执行效能、营造良好政策环境,从而为全国老年大学的政策优化与可持续发展提供路径与借鉴样本,带动全国老年教育的协调发展。     

新课程背景下提高农村教学质量的政策研究

当前农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变,农村学校资源得不到有效保障,课程供给质量与学生学业水平整体偏低。近10年来国家出台了一系列提高农村教学质量的相关政策,这些政策一定程度上促进了农村教育的发展,但是由于政策的适切性、操作性不强,政策被扭曲执行、博弈执行,政策效果并不理想。提高农村教学质量,必须确立教学质量为本的农村教育政策目标,提供充足的教育教学资源,进一步改进农村教育管理。     

农村学校新课程改革困境与纾解——基于史密斯政策执行模型的视角

农村课程改革是提升农村教育质量、实现课程育人的重要途径。本文从政策执行的视角出发,运用史密斯政策执行模型作为分析框架,从政策文本、执行主体、目标群体、执行环境四个方面剖析了我国农村课程改革在实际执行中面临的困境。从该理论框架涉及的影响农村课程改革政策执行的主要因素着手,有针对性地提出有助于课程改革政策真正在乡土社会中实施的建议:细化农村课程改革政策文本;提升政策执行主体的专业水平;提高政策目标群体对农村课程改革政策的认可度;共创良好的农村课程改革政策执行环境。     

“乡村振兴战略”背景下老年教育走进农村的必要、可能与路径

老年教育是乡村振兴战略的重要一环,因此,推进老年教育走进农村十分必要。国家战略与政策的支持、农村潜在的老年教育资源以及实践上的先行经验,使农村老年教育的开展成为可能。把握乡村振兴战略机遇,推进老年教育走进农村可尝试以下路径:农村自办实施老年教育的专门机构;农村其他教育资源提供老年教育支持;城市老年大学走进农村开展教育扶贫;城市其他教育资源服务农村老年教育。     

城镇教师支援农村教育政策研究——基于公共选择理论的视角

在追求教育均衡发展的今天,农村教育发展问题已经成为教育的重中之重.作为发展农村教育、缩小城乡教育差距的重要政策选择,城镇教师支援农村教育政策在执行中遇到了一系列问题.本文从公共选择理论视角出发,分析城镇教师支援农村教育政策执行过程中所遭遇的阻力,试图发现影响政策实施及其效果的内在因素,并提出相关建议.     

农村中小学布局调整政策执行过程中地方政府的行动逻辑

教育政策执行过程中充斥着不同利益相关方的博弈,不同的利益主体由于自身特定的利益偏好而采取不同的行动策略。基于公共选择理论的视角来看,地方政府在教育政策执行中兼具"政治人"与"经济人"的双重特质。在农村中小学布局调整政策执行过程中,地方政府追求效率而牺牲公平、注重布局调整速度而忽视公共利益、关注任期内政绩而忽视长远利益、追逐部门利益而忽视整体利益等情况普遍存在。这使得我国农村中小学布局调整政策在执行过程中存在着较大的盲目性,在很大程度上加重了农村学校、普通教师、家庭以及学生的负担,一些农村地区的辍学率回升。以制度主义的分析视角审视教育政策执行,地方政府应从正式制度建设与非正式制度建设两个方面入手,促进教育政策合法性与合理性的内在耦合,确保教育政策执行效能与教育公平的有机统一。     

农村县级区域教育政策系统运行中的突出问题与分析

教育政策的层级性决定了县级区域教育政策系统的客观存在，“以县为主”的新的农村基础教育管理体制更要求我们在现实中重视区域教育政策的制定与执行问题。本文剖析了农村区域教育政策过程、政策制定与执行两个重点环节中的突出问题，通过分析得出结论：农村区域教育政策系统不完善、功能不健全以及机构组织之间协调失当等因素是造成问题的根源所在。     

农村区域教育政策运行中的失范和失效问题分析

农村区域教育政策是指农村地区尤其是县级教育行政部门依据国家教育政策并结合当地实际所制定的教育政策,农村区域教育政策制定与执行两个关键环节中的失范和失效问题主要有政策问题界定的滞后和失误,政策方案选择的简单化和随意化,教育政策合法化程序缺失,对教育政策实质精神的不求甚解,教育政策执行手段单一,政策调整的极端化倾向等,要解决这些问题,必须完善区域教育系统、整合原有的组织机构、加大培训力度,提高教育行政机关的政策水平。     

农村义务教育学校布局调整政策的地方性理解与实践

自2001年中央发出农村义务教育学校布局调整政策指示十余年以来,我国农村义务教育格局发生了巨大的变化。通过对S省两地的实证调查发现,中央有关布局调整政策到地方层面执行时,由于行政官员自身的理解使政策带有地方性色彩,在政策执行中将政策目标简单化理解并量化操作,出现政策执行与政策指向相背离的情况。大量撤并村小和教学点、农村小学布局过于集中及隐性强行撤并的思路和做法,造成教育资源浪费,使农村小学生就近入学的教育机会受到损伤,也改变了一部分农村家庭的生产和生活方式。应建立一整套民主的教育政策决策和纠错机制,强化国家行为,保护处境不利群体的教育机会,最大程度地增强政策的理性。     

新世纪我国加强农村教育发展的政策回顾与反思

进入新世纪以来,我国为加强农村教育发展颁行了一系列重要政策。这些政策具有价值取向的公平性、政策目标的新颖性和政策执行资源的统筹性等特点。加强农村教育发展的政策实施,既取得了明显的成效,也存在值得反思的问题。     

新形势下我国农村地区教师教育政策调整的思考与建议

农村地区教师教育政策调整是关乎农村中小学教师整体素质提高的重要工作。素质教育全面推进、社会主义新农村建设以及我国农村教师教育呈现的新特征、面临的新问题构成了农村教师教育发展的新形势,对政策调整提出了新要求,带来了新契机。农村地区教师教育政策必须进行适时调整:既要把农村地区教师教育作为新时期的重点战略任务进行定位,解决一段时间来政策执行“边缘化”的问题,又要着手实施完善、创新农村教师教育政策体系的政策调整措施。     

农村地区“素质教育执行难”现象的政策学分析

全国推行素质教育政策十多年来，农村地区一直受困于“素质教育执行难”。本文从教育政策过程运行的角度，归纳了农村地区执行素质教育之难的基本现象，认为素质教育政策的制定过程和执行过程中呈现的种种特殊问题是造成农村地区素质教育执行难的真正原因。     

新发展阶段农村义务教育治理体系重构的政策诱因

新发展阶段农村义务教育治理体系的构建受乡村振兴、教育协同、新型城镇化以及“双减”政策执行等义务教育体系内外重大政策的影响和引领。其中,乡村振兴是农村义务教育治理体系优化的新定位,教育协同是农村义务教育治理主体间横向互动的新内涵,新型城镇化是农村义务教育治理体系优化的新动能,“双减”政策执行是农村义务教育治理体系重构的新需要。只有厘清这些义务教育体系重大教育政策的执行需求,才能找到农村义务教育治理体系优化的路径,从而更好地贯彻新发展理念,将制度优势转化为治理效能,提升构建新发展格局的农村义务教育治理能力。     

从“供需错位”到“精准供给”:乡村振兴背景下老年教育研究

老年教育能提高老年的自我价值感、获得感,能助力乡村和谐社会建设、乡村振兴的人才振兴、文化振兴和组织振兴。然而,农村老年教育供给服务面临教育场所不足、教育师资短缺、教育方式单一和教育内容简单等困境。完善农村老年人教育服务需要从国家和地方政策支持、政府资金和社会资金支持、平台建设和现代信息技术使用、社区教育和老年教育融合以及老年教育教师队伍扩充等多个方面实现“精准供给”,多元、多方位、多层次提供农村老年教育服务。     

需求视域下农村老年教育发展的现状与策略

老年教育是应对人口老龄化、促进老年群体社会融入、社会参与,提高生命和生活质量的综合性方案.以需求视域为视角,以农村老年教育发展的现状为研究对象,结合实地调研与问卷调查,发现在当前农村老年教育的发展中存在老年人对老年教育的认识程度不足、老年教育资源供需失衡、老年教育的课程内容缺乏延展性、缺乏顶层设计与政策支持问题.对此,提出从扭转老年人的社会认知、渲染学习型社会;整合资源,深化农村老年教育的发展;教育内容向"增权赋能"型转变;加强老年教育的顶层设计来促进农村老年教育的发展.     

新时代农村老年教育的推进策略与发展路径

新时代农村老年人对教育的需求有了新的变化。新时代农村老年教育工作的推进策略应从农村老年人的教育需求出发,以积极老龄观、健康老龄化、终身教育及以人为本等理念为先导,对农村老年教育在政策上进行扶持,在制度上给予保障,突出农字特色,坚持乡土导向,注重养教结合,实现城乡均衡发展。同时,应从优化管理体制、保障资源供给、强化支持服务、打造多元模式、提升教学质量、促进可持续发展等方面探寻农村老年教育发展的合理路径。     

从“消极福利”走向“积极教育”——美国老年教育政策的演变

老年教育在全球人口老龄化的趋势下成为各个国家关注的热点问题,如何使老年人更好地享受生活,发挥余热,教育政策具有举足轻重的作用。美国老年教育政策的演进过程中,经由多次老龄问题会议的研讨和诸项法案的制定与修正,不断地谋求改善,以符合社会实际的需求,增进老年教育的发展与落实。逐步从消极的社会福利取向转变为积极的教育服务导向。尽管美国老年教育政策也具有无法忽视的弱点和盲区,但是其老年教育政策给我们的启示是多方面的:完善老年教育法律,促进具体方案执行;发展多元办学体系,丰富老年教育内容;提高老年群体参与,重视老年人力开发。     

日本老年教育政策的制定与执行浅析

二战后日本对老年教育的政策制定和执行都非常重视与科学,老年教育的实施方式是非常多元的,福利部门、教育部门、高等教育机构和民间组织都采取各种方式,广泛参与到老年教育当中来,从而满足了老年人不同的、多样化的学习需求,其做法对中国发展老龄教育事业有着良好的启示与借鉴作用。