公平性:高等教育财政资源配置的理性思考

随着我国高等教育财政的改革,公平已经成为改革的主要目标。然而,当前我国在高等教育财政资源配置方面存在的不公平现象十分突出,已经影响到我国高等教育的可持续发展。高等教育财政如何体现公平,它涉及高等教育资源的分配,教育法规的完善等一系列问题。促进公平就要求政府对高等教育财政资源进行有效配置和适时调整。     

资源配置公平视角下的高等教育财政拨款模式

高等教育财政拨款的公平是实现高等教育公平的基础和重要前提.高等教育政府拨款模式可以从拨款方式、拨款依据和拨款形式等不同角度进行分类比较.从高等教育资源配置公平的视角来看:我国原有的"综合定额 专项补助"模式导致了高校内部各利益主体之间、中央高校与地方高校之间、地方高校与地方之间的财政拨款种种不公平问题;而现有的"综合 项目预算"的模式也没有能够很好地解决上述问题.为了使高等教育公平在高等教育资源配置阶段的努力最大化,在我国应当实施"层次定额 绩效发展"新的高等教育财政拨款模式.     

基于教育权益的高等教育公平研究——价值判断、权益失衡与制度保障

在追求和谐平等的社会,高等教育公平成为社会公正的基础和国家核心价值的优先选择,它根植于高等教育改革和发展实践中,是高等教育发展方式转型与内涵发展的价值指向和内在要求。处在变革和转型中的我国高等教育,其公平问题本身就是错综复杂、多元多样的,权益失衡是我国高等教育公平问题之症结,需要在改革实践中通过制度安排和政策调整以不断实现高等教育权益的均衡,将高等教育的公平理性"公共化"。     

我国高等教育资源配置中的政府干预:范围、问题与对策

高等教育资源配置中的政府干预,是指国家通过政府职能的发挥与转化,制定相关法规,建立相应的高等教育投入机制,施行一定改革措施等途径,对高等教育投入机制与资源配置进行优化。其范围包括建立法律法规,平衡效率与公平的关系,保证教育投入,提供教育服务等方面。目前的问题是,资源配置的法律法规薄弱,资源配置重效率轻公平,教育投入有待进一步提高,教育服务职能有待进一步发挥等。优化我国高等教育资源配置的对策包括:干预的目标取向由重效率向兼顾效率与公平转变;干预的理念从经验治理向法律治理转变;干预的行为由管制型向服务型转变;干预中的教育投入方式兼顾计划与市场的平衡。     

我国高等教育资源配置公平及效率的实证研究

文章利用基尼系数及泰尔指数评价2019年我国四大区域及总体的高等教育资源配置公平性，使用数据包络分析法计算各省份高等教育资源配置效率。通过基尼系数的计算发现，东部地区及总体的教学仪器设备投资及授予研究生学位数的基尼系数均已超过警戒线；从泰尔指数贡献率来看，各项指标泰尔指数贡献率都是地区间差异要显著大于地区内差异，说明高等教育资源主要是四大区域间分配不公平；从DEA分析看，我国近一半的省份存在高等教育资源配置无效的情况，配置不均衡现象较为突出。政府应着力改善我国四大区域之间及区域内部高等教育资源配置结构，在促进公平的基础上，提高高等教育资源配置效率。     

我国高等教育资源配置的公平与效率关系探析

随着我国高校扩招和高等教育大众化进程的加快,高等教育资源作为一种有限的经济资源,如何优化配置越来越成为人们密切关注的问题。在国家高等教育财政支出比例既定的情况下,高等教育资源能否得到充分有效的利用,很大程度上将取决于高等教育资源配置中的公平与效率关系处理得是否合理。为了说明高等教育资源配置中公平与效率相互间的关系,正确认识高等教育资源配置中“效率优先,兼顾公平”的原则,本文试用经济学观点进行分析和探讨。一、高等教育资源配置中公平与效率原则的经济学分析高等教育资源配置方式主要有两种:一是政府宏观配置;二是…     

高等教育产品属性及其资源配置改革研究

教育是纯公共产品的理念导致教育由政府垄断供给,而财政不足必然出现教育供求资源配置失衡。为改变这一现状,我国高等教育资源配置应走市场化改革模式,多渠道分担高等教育成本,培育并完善竞争性高等教育市场,大力发展民办高等教育,改革高等教育管理体制,调整教育财政支出结构,在高等教育领域建立公共部门与私人部门之间的伙伴关系模式,从而提高高等教育资源的运行效率。     

优化我国高等教育投资资源配置的思考

从高等教育准公共产品的属性和目前我国高等教育所处的发展阶段来看,我国高等教育应选择计划与市场相结合的投资资源配置方式。应打破原有计划方式下政府包揽高等教育的单一投资体制,尽快建立起适应社会主义市场经济体制要求的,国家、个人、社会三者结构合理的多元化投资机制。     

我国高等教育公平的制度性障碍及政策建议

教育问题关乎千家万户,而教育问题中最突出的是教育公平问题.作为准公共产品的高等教育,同样必须满足公平的要求,然而,当前我国高等教育自身存在的制度问题导致了现实中的不公平.高等教育公平有赖于高等教育制度创新和政策调整,政府要依照公平原则制定公共教育政策,从宏观层面促进高等教育的公平.     

我国高等教育投资主体的多元化发展策略试探

一、我国高等教育投资主体多元化发展的紧迫性 1.高等教育本身要求.在我国现阶段,引入高等教育投资主体的多元化竞争机制,使各教育主体之间存在市场化的竞争,提高教育质量,使教育资源达到优化配置,从而提高高等教育效率.高等教育是准公共产品,再加之投资周期长,投资风险大,社会或个人对教育投入积极性不足;如果完全以国家作为高等教育投资的主体,那么就必然导致这种准公共产品的过度消费与浪费并存.在这种模式下,资金的无偿使用必然导致资金使用效率低下.如果完全由市场来提供,虽然消费者个人的收益达到了最大化,但从社会整体来看却受到了损失,导致资源配置相对不足.对于高等教育这种准公共产品,单纯的市场提供或公共提供都不能使资源的配置达到最优,因此应该考虑采用市场提供和政府提供相结合的方式.国家财政投入的有限与人们对高等教育需求之间的矛盾,我国高等教育的发展基本矛盾是"穷国办大教育",即高等教育的大发展强烈需求与公共财政资源不足之间的矛盾,解决这一矛盾的根本出路在于高等教育多元化发展,即在坚持国家投资主体为主,积极进行公立高校体制改革的同时,充分发挥社会力量办学的积极性,发展各种形式的民办高等教育,积极开展公、民办学校之间以及中外高校之间的合作办学.     

教育券制度——我国高等教育财政体制改革的新思路

教育券制度是西方国家对教育投资体制的一种创新,其概念背后是一种典型的以消费者需求为导向的资助机制,它在西方教育领域的盛行对我国高等教育投资体制和教育资助计划改革以及教育治理机制的建设都具有重要的借鉴意义。在高等教育领域内引入教育券制度有利于把公共教育资源的配置权交还给市场,具有实现教育公平和效率,促进公立高校和民办高校协调发展,满足学生教育选择权等现实意义。     

论我国公共教育资源公平配置的制度保障

公平是公共教育资源配置的基本价值追求,强调并逐步实现教育资源配置的公平化,是社会公平价值在教育领域的重要体现。我国目前存在的城乡之间、义务教育与高等教育之间、地区之间、同一区域之间、高等教育内部之间的资源配置失衡状况,要求尽快建立一套保证公共教育资源公平配置的制度体系。建立和完善教育资源有效配置的政策制度是保证教育资源供给和平衡的前提,建立完善的行政管理制度是保证政策具有执行力的关键,通过法律保障制度追究违规行为是防止教育资源配置权滥用的重要防线。     

关于高等学校财力资源优化配置的研究

高等学校财力资源是高等学校生存和发展的基础，是高等学校教育事业蓬勃发展的根本保证，财力资源配置的方向直接影响高等学校发展的方向和水平，目前高等学校在财力资源方面的现状、配置方式、以及高等学校教育经费占国民生产总值的比例等存在着一定的问题，如何解决这些问题实现高等学校财力资源的优化配置，是一个亟待解决的问题。     

基于公共选择理论的高等教育资源宏观配置

我国高等教育资源配置方式正处于由计划体制向市场体制转型的过程中。高等教育资源配置包括宏观和微观两．个层次。从宏观层面看,高等教育资源配置是一项公共抉择,政府、社会和高校三者相互制约,形成了高等教育资源配置主体系统。     

关于高等教育资源地域配置判断标准的几点思考

区域高等教育资源是指一定区域内所具有的能够满足本区域人们高等教育需求的要素。目前衡量高等教育资源地域分布的标准有某区域内的高校数量、高考录取分数线、每十万人在校大学生数、高等教育入学机会以及人均预算内财政经费等。以这些指标来判断各区域的高等教育资源分布时多有不当之处。要准确衡量各区域的高等教育资源占有量可从绝对数量、绝对质量、相对数量和相对质量四个指标来进行。     

偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究

通过对桂林市城乡义务教育财力资源配置情况的调查分析,发现中小学生均教育经费、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费的配置存在明显的城乡偏差。造成这种偏差的原因有多方面的,主要原因有城乡经济发展水平的差距拉大、公共教育政策的“城市中心”取向、现行义务教育投资管理体制不健全、义务教育国有产权资源配置方式的影响等。要解决城乡义务教育财力资源配置的偏差问题,必须坚持合理的义务教育财力资源配置原则,建立城乡义务教育资源互动与共享的运行机制,认真落实《义务教育法》中有关义务教育均衡发展的各项规定及其他相关制度。     

双线制高等教育制度建设与高等职业教育发展

职业教育与普通教育并行发展的双线制高等教育体系是符合高等教育大众化发展趋势的教育体系。目前国家对高等教育财政投入总量的不足,及高等教育内部的管理体制所导致的教育财政资源配置上偏向普通教育,双线制高等教育管理机构的不健全等,造成了高等职业教育和普通高等教育发展的失衡。因而,优化配置高等教育财政资源、合理规划教育体系内部结构对促进双线制高等教育发展有着重要的推进作用。     

贵州省优化教育资源配置及其政策选择

通过大量数据、资料分析贵州省学校教育资源、教育经济资源与教师人力资源配置状况,寻找出贵州省优化教育资源配置过程中存在教育经济资源缺乏、教育投入严重不足,教育条件保障和教师人力资源配置水平偏低,教育发展不够协调、教育结构亟待优化,学校教育资源不足等问题,同时又面临扩大规模与提高质量的＂双重使命＂的挑战。为此,尝试提出贵州省优化教育资源配置主要应优化配置学前教育资源、普及高中教育和扩大高等教育规模等八大政策选择。     

三级教育公共支出分配结构的合理性分析

公共教育支出是各级政府机构用于教育的支出,是教育发展的物质保证。公共教育支出分配结构是否合理,影响着教育经费的使用效率。当前,我国公共教育支出分配结构在其公共性方面逐渐趋于合理,但仍存在许多问题：与世界其他国家相比,我国公共教育产品的公共支出仍然处在比较低的水平,高等教育的生均支出指数仍然偏高。此外,我国高中阶段公共支出与其他阶段相比相对不足,不利于我国劳动力素质的提高和人才结构的优化。促进我国公共教育支出结构的合理化需要在进一步加大对基础教育阶段的投入、巩固义务教育发展的基础上,增加高中阶段的投入,积极促进高等教育投资体制改革。