“后普九”时代农村小学教学点边缘化境遇和发展思路

目前我国义务教育发展进入“后普九”时代,提高农村受教育处境不利人群的教育质量,成为新的时代话题。为农村受教育处境不利人群就近接受义务教育作出重大贡献的农村小学教学点。尽管在农村教育布局调整中被大量撤并,但在经济欠发达的偏远地区和居住环境不利地区依旧存在．成为实现有质量教育公平的瓶颈问题。正视“后普九”时代农村小学教学点继续存在的社会学、经济学和教育学意义,在“去二元”思维政策设计模式下,通过有效的公共教育政策设计,积极补偿继续存在的农村小学教学点,扩展其功能外延,是提高农村小学教学点教育质量,解决农村受教育处境最不利人群教育贫困问题的有效途径之一。     

农村教学点在义务教育均衡发展中的作用、问题与对策

随着义务教育的全民普及和免费供给,"均衡发展"成为新时期我国义务教育发展的重要目标。由于各地教育发展水平的差异,区域内校际均衡是当前的首要任务。在此背景下,农村教学点的作用和建设问题值得关注。在县域教育发展中,教学点有利于促进偏远学生就近入学、享受同等质量的教育,也是小型农村社区的文化聚落中心。但是,现实中教学点却在办学经费、办学条件、师资水平等方面面临发展困境。基于教学点的重要作用及其困境,教育决策者应努力加强教学点建设,弥补区域内教育发展的短板,促进义务教育的均衡发展。     

免费义务教育政策在农村遇到的困境与出路——以西部农村某少数民族地区为例

在调查某西部地区农村的免费义务教育时发现,部分农村中小学并不能切实落实政策,乱收费现象依然存在,同时,农民对免费义务教育政策的认知水平较低,补助范围小,惠及人员少,对评定对象的评定有偏差,实施免费义务教育后辍学率仍然较高。对此,中央和省级政府应加大对落后地区的教育投入,建立相应的监督体系,并加大免费义务教育政策宣传,继续加强教育行政执法,同时也适当地恢复农村的教学点,使免费政策更加完美。     

山区低年级教学点师资建设政策工具的优化选择

山区低年级教学点作为义务教育体系中最薄弱的环节,面临着教师整体素质低、优秀教师短缺、年龄结构老化等突出问题。教师是教育的第一资源,农村义务教育师资队伍建设是推进义务教育均衡发展的关键,义务教育的均衡发展决不能忽视山区低年级教学点师资建设。为此,教育行政部门应当科学地推进山区低年级教学点师资建设,优化和完善政策工具的选择、组合、配置,让山区低年级教学点的孩子也能享受到优质师资。     

为创办人民满意的教育营造良好宣传舆论环境

一。进一步重视教育宣传工作，突出教育宣传的主导性。坚持正确的舆论导向。当前，我省的教育形势总体上是鼓舞人心、摧人奋进的。特别是我省的农村义务教育经过税费改革初期的“阵痛”，正全面走出困境，步人健康发展的轨道。“以县为主”的农村义务教育管理体制逐步完善，农村教育总投入基本恢复到税费改革前的水平；“两免一补”政策深得民心，因家庭经济困难不能入学的问题基本上得到解决；“一费制”政策运行良好，教育收费日趋规范；教师工资能够足额按时发放；初中“渡峰期”正在回落，办学条件有了进一步的改善，寄宿制学校建设有了较快的发展；课程改革已全面铺开，教育理念正悄然发生变化；办学行为逐步规范，乱办班、有偿补课和培优的现象有所好转；校园安全工作做到了警钟长呜，安全事故明显减少。     

义务教育均衡发展与农村教学点的建设

随着农村中小学布局的调整,不少地方在一定程度上忽视了农村教学点的建设,使农村教学点面临着经费短缺、教师整体素质低、教师工资待遇低、办学条件差等突出问题。义务教育均衡发展决不能忽视农村教学点的建设,可以通过加大公共财政的投入力度,促进农村义务教育均等化;改革经费分配与管理方式,保证农村教学点有独立的教育经费;实行农村教师特殊津贴制度,鼓励优秀教师到教学点任教;正确面对农村教育的现实,妥善解决教学点代课教师的工资待遇问题;改善教学点的办学条件,保证教育质量等措施办好农村教学点,从而让偏远农村地区的孩子也能公平接受义务教育。     

资源配置中的优先选择

撤点并校的提出是为了优化农村教育资源配置,全面提高中小学教育投资效益和教育质量,促进农村基础教育事业健康可持续发展,对农村教育资源进行整合,摒弃“村村办学”的方式,对临近的学校进行资源合并。当年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局。”农村小学和教学点“要在方便学生就近入学的前提下适当合并,在交通不便的地区仍需保留必要的教学点,防止因布局调整造成学生辍学。”     

农村寄宿制学校存在问题分析

“农村寄宿制学校建设工程”是国家为实现“两基”目标,解决西部农村地区普及义务教育的“瓶颈”问题,中央和省级人民政府共同组织实施的一项重要教育举措。但是,在政策执行的过程中出现了一些不容忽视的矛盾和问题,这些矛盾和问题如得不到有效解决,将严重影响学校的办学质量和学生的身心健康,阻碍农村寄宿制学校的发展。根据相关资料,分析当前农村寄宿制学校在建设和发展过程中存在的实际问题和面临的困难,并提出相关政策性的建议。     

农村学校乱收费现象浅析

2005年11月28日,温家宝总理在北京召开的联合国教科文组织第五届全民教育（EFA）高层会议上表示,“从明年开始,中国将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段所有学杂费。”如今,免费义务教育政策在我国农村地区已经处于付诸实施的阶段。近年来,国家先后出台了一系列针对基础教育的政策：从先前的“一费制”到减免学费,再到农村义务教育阶段学杂费全免的“两免一补”政策。国家对基础教育尤其是农村义务教育越来越重视。     

论“一费制”教育政策的能力限度及其实施

为了治理教育乱收费现象,切实减轻农民负担,我国在农村地区义务教育阶段实施了“一费制”教育政策,但由于多种因素的影响,目前“一费制”教育政策在实施过程中还存在不少问题,说明“一费制”教育政策存在能力限度。因此为了确保“一费制”教育政策目标的实现,政府必须实施完善教育经费投入体制、加强政府机构自身建设、建立教育政策评价体系以及调控教育政策制定执行四个方面的措施。     

对城镇新区教育园区建设背景下农村教学点生存与发展的思考——以赣州市为例

农村教学点的生存状况和发展现状,对农村义务教育结构的优化、改善及质量的全面提升仍有一定程度的制约作用.在江西省城镇新区教育园区建设工程推进之际,通过对江西省的一个局部地区农村教学点的抽样调查解剖分析江西省农村教学点学校的生存现状、教师和学生的教学环境、生源状况和教学点的布局调整,对优化农村基础教育的教学资源、提高办学效益和教学质量等方面有着重要的理论价值、现实的指导意义和社会效益.     

"新机制"后农村教学点的经费困境与出路——基于湖北省Y县C教学点的个案分析

<农村义务教育经费保障新机制>切实保证了我国农村义务教育经费的专款专用和及时到位.但在该政策的实施过程中,还存在诸多问题.其中,偏远地区农村教学点的经费困境在"新机制"实施后并没有得到根本解决,这直接影响到教育质量和公平.本文以湖北省Y县C教学点为例,对教学点的经费困境进行了深刻剖析,并结合"新机制"政策提出建议.     

整体提升农村教师收入刻不容缓

正近期,教育部、财政部印发通知,决定对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。乡村教师生活补助所需资金由地方财政承担,中央拨付综合奖补资金(以下简称"补助政策")。"补助政策"的实施切入到了我国农村教育发展的短板和瓶颈,必将对乡村教师职业吸引力的提升有重要刺激作用,为农村教学点吸引和留住优秀人才提供重要的支撑。改革开放以来,我国农村教育产生了巨大变化。不过,在农村教育快速发展的过程中,农村教师收入少、待遇     

义务教育不均衡发展的原因浅析及对策

在义务教育发展过程中,出现了不均衡的状态.城乡之间、地区之间、不同学校之间的差异很大.造成义务教育不均衡发展的原因很多,教育发展政策就是其中一个.造成义务教育发展不均衡的政策原因包括:义务教育投资体制过度依赖地方以及各地经济发展;教育政策的发达地区和城市取向、重点办学取向.因此,要从以下几个方面解决义务教育发展的不均衡状态:准确定位义务教育均衡发展的政策含义;遵循系统性和渐进性的原则;建立相对独立的教育财政转移支付制度;改善学校教育效果的评价机制;设计针对弱势群体的教育补偿政策.     

“农村地区初中学生辍学现象屡禁不止”的政策学分析

有效控制和防止初中学生辍学是农村地区普及义务教育的基本要求,这一要求的实现过程实际上是一个教育政策的执行过程。自我国实施“双基”评估验收政策以来,国家和地方出台了多项旨在控制和防止初中学生辍学的教育政策,但时至今日农村地区初中学生辍学现象仍屡有发生。从政策学的视角分析,其根源在于相关政策制定、执行等过程中还存在着诸多问题,在新的形势下有必要对政策作出多方面的调整,以完善政策过程,实现有效控制和防止辍学现象的政策目标。     

近三十年我国农村教学点教育信息化政策分析与优化

农村教学点由于地处偏远、经济落后、资源匮乏,其信息化建设面临着巨大挑战,一直是我国基础教育信息化的重点和难点。为解决农村教学点信息化建设过程中的问题,我国颁布了一系列政策法规。通过文献研究法,从经费投入、信息化资源供给、教师队伍建设等三个方面分析已有政策发现,近三十年我国农村教学点教育信息化政策呈现出加大经费投入并优化经费分配、优化信息化资源供给、强化教师队伍建设等特点。通过进一步分析我国农村教学点教育信息化的成效与问题,提出政策优化的三个策略：立足全局,优化经费分配和管理;加强教学资源和智力资源的建设和应用,强化信息网络新型基础设施建设与维护;多措并举,创新教学点教师培训方式,切实提升教学点教师信息技术应用水平。     

区域推进:农村地区实现义务教育均衡发展的基本策略——政策学视角的分析

实现义务教育均衡发展是我国基础教育发展的重要政策目标。国家相关政策体系的建立、“普九”工程的初步完成以及“以县为主”管理体制的建立都为区域推进提供了可能性和现实基础。因此,区域推进是实现农村地区义务教育均衡发展的基本策略。而区域推进必需依靠区域教育政策主体的主动性、政策体系的完善性以及政策执行过程中的有力保障。     

论西部农村义务教育发展中的政府作为

政府通过树立教育公平观念,采取“补偿”政策,制定义务教育均衡化发展方针,对西部农村义务教育进行“管”与“扶”,及主张西部农村义务教育实行完全免费制度,从而让政府的服务惠及西部不发达地区的人民,构建和谐社会。     

农村中小学布局调整中教学点问题研究——基于河南、湖北的调查分析

2006年4月份。因参加英国政府双边增款“西部地区基础教育研究”项目，国家级研究课题“西部地区农村中小学合理布局结构研究”的河南调研，笔感觉到农村地区很多教学点现状堪忧，回来后阅读了河南、湖北两组的访谈报告，这些一手资料也显示了很多地方忽略了教学点建设，让其放任自流。虽然新一轮的农村中小学布局调整方向是教育资源向城区、中心镇集中，但是如果不重视教学点问题，教学点就会变成“失学点”，严重影响了农村教育质量和教育公平。[第一段]     

落实新机制亟待管理创新

农村义务教育经费保障机制改革,从根本上解决了各级政府教育投入责任不明确、教育经费供需矛盾突出、教育资源分配不尽合理的具体问题,建立了农村义务教育“政府办学”新的投入机制,为农村义务教育持续、均衡、健康发展提供了政策与资金保障。