论市场经济条件下乡镇政府能力建设

政府能力正日益成为各国现代化发展进程中衡量政府优劣的重要指标。而乡镇政府能力是评价基层政府政绩的标准之一。提高乡镇政府能力是促进地方市场经济快速发展的保证，而社会主义市场经济的发展对乡镇政府能力建设提出新的要求。文章从乡镇政府能力的涵义入手，阐述在市场经济条件下加强乡镇政府能力的必要性，提出乡镇政府只有管理好人财物，加强财政能力、政策执行力、协调能力和服务能力等综合能力，才能使乡镇政府能力得到提升。     

教育财政模式的比较分析

根据其中央与地方政府的不同运作类型,世界各国教育财政体制可分为协作式、分离式和委托式三种.这些不同类型的教育财政体系反映了各国对中央与地方政府的不同权责职能,也反映了对市场和政府资源配置机制的不同态度.分析各国教育财政的机制特征,对于全球化背景下我国的教育财政体制的改革具有重要现实意义.     

中国的分税制与地方财政自给能力

地方财政缺乏自给能力是分税制下地方政府自有财力小于事权的结果.在主体税种收入占税收和财政收入比重不断提高的情况下,主体税种收入在政府间的分配比例与财政自给能力正相关,财政职能在政府间分解的多少与财政自给能力负相关.因而增强地方财政自给能力必须把税种特别是主体税种在政府之间合理划分以及政府职能在各级政府间科学界定.     

论地方政府职能转变的财政体制制约与对策

财政体制是影响地方政府职能转变的重要因素。由于分税制财政体制的不完善、地方财政预算约束软化、财政层级与政府层级的矛盾以及财政分权与政府中央集权的矛盾,导致了地方政府履行职能的能力不足,职能转变滞后。要通过明确不同层级政府的支出责任,协调财政层级与政府层级的冲突,赋予地方较多财政自主权及完善政府间转移支付制度,促进地方政府职能转变。     

市场袒护型财政联邦主义:财政分权下的地方政府行为解释

分税制开启了中国新一轮的财政分权改革,但地方政府却没能形成公共服务的最优层级供给机制、对自身的制度性限制和对市场的规范化。已有的传统财政分权理论、公共选择财政分权理论和市场保护型财政联邦主义等理论都难以解释分权改革后的地方政府行为。通过对文献的梳理,文章认为分权后地方政府行为是一种＂市场袒护型财政联邦主义＂,并进而认为地方政府承担的制度压力、政治压力及其自身的政治动力是形成其＂袒护＂市场的原因。     

我国地方政府债务问题研究

目前我国地方政府债务问题日益严重,“土地财政”难以为继,地方政府面临着巨大的财政压力.地方政府债务问题若不能得到及时、正确的解决,对我国转型时期的经济发展将产生巨大的打击.从政府负债理论分析,我国目前地方政府债务的主要成因是地方政府财权事权不协调、中央宏观调控政策与地方政府财政收支不一致、财政软约束等.应针对地方政府目前债务问题,采取积极措施,加以解决.     

财政转移支付制度的国际比较及其借鉴

财政转移支付是世界各国普遍采用的处理政府间财政关系和实现均等化目标的重要手段。由于各国国情差异形成了不同的转移支付制度,如美国的补助金制度,日本的地方交付税和国库金支付制度,澳大利亚的财政均等化和德国纵横均衡的财政转移支付模式等。比较世界主要国家政府间财政关系和财政转移支付制度,对于完善我国的财政转移支付制度具有重要的借鉴意义。     

中国教育财政近代化研究

教育财政能力的概念框架由两方面构成 :一是从中央政府、省政府、地方政府等教育投资主体入手 ,建立分析近代教育财政能力的框架 ;二是教育财政能力由教育财政汲取能力、教育财政合法化能力、教育财政调控能力组成。中国近代教育财政汲取能力逐渐增强 ,近代公共教育经费主要源于地方教育经费 ,在财政中所占比例较低 ,教育财政规模小 ;中国近代教育财政合法化能力逐渐发展 ,但在税收管理、预算管理等方面存在缺陷 ;中国近代教育财政调控能力加大 ,但由于教育财政投资逆向发展 ,使乡村教育和普及教育处于不利状态     

论环境保护财政政策的理论基础及现实选择

随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同，环境保护问题倍受各国政府的关注。财政作为一种经济手段，在环境保护方面发挥着越来越重要的作用。因此，深入研究环境保护的财政对策，不仅具有理论价值，而且具有重要的现实意义。本系统深入地阐述了政府干预环境保护的理论基础，对有利于环境保护的各种财政政策手段的运用和选择进行了探讨。     

中职教育免费与省级政府的财政保障

在目前财政分权的体制下,中职教育免费由省级政府统筹,省级政府的财政能力直接关系到免费政策的顺利实施.因此本文以省为单位分析各地方财政对中职教育的投入保障能力:一是考察地方财政对中职教育的总投入,包括中职财政投入总量及占GDP比例、中职财政投入负担情况;二是考察地方财政对中职教育的生均投入,包括中职生均预算内事业费、中职生均预算内经费及其相对指数.以此判断各省中职财政投入保障能力的强弱,并在此基础上提出农村中职教育免费对省级财政的要求.     

关于地方政府执政能力评估的国内外理论与实践总结

地方政府在我国社会主义现代化进程中起着极为关键的作用,对地方政府执政能力的评价是推动地方政府执政能力建设的必要条件。从地方政府执政能力的内涵和特征出发,对国内外关于地方政府评估的相关理论和实践进行梳理总结,以期对我国地方政府执政能力评估的开展起到一定促进作用。     

对重庆市私营经济发展环境问题的调查与思考

如何有效刺激私营经济发展活力，是目前许多地方政府正在创新的一个理论问题和实践问题。中国正式加入WTO后，应着力于建设新的运行规则，宽松法制环境、金融环境和社会环境，确保私营经济有法可依、有血可输、有路可走。     

试述世贸组织规制对我国地方政府行为的制约

加入世贸组织首先是政府入世，但中央政府和地方政府之间，由于后者的地位和职权的关系，面临的制约将更大。加入世贸组织后，地方政府的行为所受到的制约将更严格，因此，地方政府在行使职能过程中，必须与中央政府保持步调一致，减少地方政府对经济的直接干预，提高地方政府政策的透明度，实现地方政府管理法治化等，以使地方政府行为更好地为当地社会经济发展服务。     

新形势下产业结构调整的财政思考

新的经济形势对产业结构调整提出了新的要求。产业结构调整中重要的财政障碍包括传统财政理论的束缚、财政体制不完善、政府职能转换滞后等。相应地进行财政理论创新、完善财政体制、弱化地方政府投资功能、合理引导企业投资也就成为产业结构调整的重要举措。     

财政视角下的地方政府改革

近年来,地方财政特别是县乡财政每况愈下,被戏为“省级财政喜气洋洋,县级财政勉勉强强,乡镇财政哭爹喊娘”,地方政府的财政危机严重阻碍了地方政府的正常运转。在这种情况下,应以建立地方政府公共财政为突破口,全面改革地方政府,从而最终使之摆脱财政危机,建立“精而强”的地方政府。     

关于进一步完善地方政府公共财政投资管理体制的研究

目前,地方政府财政投资支出存在严重的“越位”和“缺位”,支出管理体制不能适应市场经济发展和构建公共财政的需要,投资效益低下,因此,各地方政府有关部门应加强对地方政府财政投资行为的分析,运用科学的理论和方法,结合各地方社会经济发展的状况,因地制宜,进一步明确和界定本地政府财政投资范围、调整和优化投资方向和结构,强化财政投资支出管理,建立和完善公共财政投资管理体制。     

提升茶产业竞争力的对策研析

中国是茶叶大国,但不是茶叶强国。面对残酷的市场竞争,应尽快提升茶业竞争力。为此,企业和政府需从以下几方面努力：提高茶叶生产技术水平;提升茶叶产品质量;增加投入,增强创新能力;实施品牌战略,培育持续竞争力;主动参与标准制定;利用世贸规则,等等。     

中央与地方共建高校的类型划分 及其财政支持政策研究

中央与地方共建高校是我国高等教育管理制度的重大改革与创新,但在运行过程中,由于地方经济发展不平衡,省际财力差异较大,特别是中央财政责任不到位,影响了这一改革的效果.本文在总结中央与地方共建高校发展历程的基础上,通过对共建高校的类型划分,提出以共建高校的类型划分为基础,按照受益与能力、公平和效率的原则,实施中央财政的分类支持.     

试论地方政府债务风险评价与控制

地方政府债务风险是政府债务风险的重要组成部分,是地方财政风险的集中表现,地方政府债务风险问题已经引起了人们的广泛关注和重视,从债务风险指标、政府现金流量表、债务可持续性三个视角,分别对我国地方政府债务的风险情况进行分析评价,并提出了加强地方政府债务风险控制的政策建议。     

财政包干体制下中央与地方政府关系走向分析

财政是各级政府行政活动的基础,既定财政体制下政府间财政分配关系决定着各级政府实现其权能的能力大小。从政府间财政分配关系所反映的政府财力的非均衡性可以看出政府间关系的宏观走向。财政包干体制是一种过渡性的财政体制安排,这种过渡性体制安排下政府间财政分配关系所折射出政府间关系的走向主要有:“弱中央,强地方”、非制度化、发展非均衡化、政府间保护主义严重等趋势。