民主行政模式的现实价值及其实现途径

民主行政模式是对传统行政理论的扬弃,是政治民主化发展的必然结果。相对于传统公共行政,新公共行政学派提出了民主行政理论,为公共行政确立了新的价值取向。民主行政理论成为20世纪70年代末至80年代初,世界范围内行政改革的理论基础和目标模式,而民主行政的实现根本途径在于建立参与型的行政决策机制,实行程序化、法制化的行政运行程序,实行非强制性的公共管理手段并推行竞争性的公共服务机制。     

满足行政需求；公共行政的终极目标

“服务”、“民主”、“公平”、“效率”、“公平与效率相结合”都不能作为公共行政的终极目标，公共行政的终极目标应该是满足行政需求，行政需求是社会向行政机关及其行政人员提出的合理要求，是公共行政得以维持和发展的前提。有一定支配权的政府、有社会责任感政府、有助于解决问题的行政行为、高质量的信息支撑网络和动态性的公共行政思想是满足行政需求必须具备的条件。行政需求可以通过政治建设、经济途径、社会途径和文化途径来满足。     

轨迹与选择：从政治民主到行政民主

政治民主给人民管理国家的可能性与现实性存在很大距离。必须同时实行行政民主，让公民渗透到行政权力行使的始终，才能保证行政权力始终行驶在民意的轨道上。制度选择与价值回归是行政民主的重要内容。各国公共行政都进行了适应性变革。     

西方公共行政价值演变对我国行政改革的启示

从西方公共行政的价值演变历程来看,效率价值取向与公平价值取向的争议与互动贯穿整个公共行政学发展进程。每一种公共行政理论的兴起或行政范式转换背后,实际上都是回应与平衡效率、责任、公平等核心价值,只是在社会治理的不同阶段对某一种公共行政价值有所侧重而已。从公共行政价值取向的视角来研究和把握社会治理的根本价值和目的,正确认识和处理好效率价值取向与公平价值取向之间的关系,不仅有助于科学认识和把握公共行政理论发展规律和走向,也对我国行政改革有着重要的启示和借鉴意义。     

哲学视野下中国公共行政的理性思考——价值理性与工具理性的冲突与调适

本文通过探讨中西方在公共行政领域内价值理性与工具理性取向的分野,论述了公共行政中国本土化过程中价值理性所推荐的正义、信念、道德与工具理性所推荐的效率、责任,以及法律在公共行政中的冲突与表现。提出了公共行政价值理性的重塑,公共行政工具理性归位的建议,通过公共行政道德化的途径达到解决中国公共行政中价值理性与工具理性的冲突,实现二者的调适整合。     

西方公共行政价值研究述评——基于美国公共行政学经典文献的解读

公共行政价值的研究意义正被学界所共识。基于“政治—行政”的分析框架,西方学界在传统公共行政学时期对公共行政价值的研究是不自觉的,处于被遮蔽状态。新公共行政学时期对公共行政价值的研究异常活跃,但由于研究背景、视角等的差异,导致了一定的混乱状态。随着共识的积累,对于公共行政价值的研究也必将由浑沌走向有序,由零散走向系统。     

从里格斯的行政生态学看中国公共行政的价值选择

行政生态学是运用生态学的理论和方法来研究公共行政而形成的一门交叉学科,对世界各国尤其是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响。本文从里格斯行政生态学的基本架构谈起,突出分析了现阶段中国公共行政的异质性、形式主义和重叠性的现象,提出了社会转型期的中国公共行政属于过渡社会的"棱柱型行政",其发展前途是以平等、成就、民主、功绩制等为主要特征的"衍射型行政"。基于此,转型期中国公共行政的价值选择应依赖于政府渗透能力、社会参与愿望和参与能力的提高。     

社会公平 现代公共行政的价值取向

从20世纪80年代开始,传统公共行政理论受到了严重批判,现代公共行政理论体系的新公共管理运动随之兴起。本文在比较传统公共行政和现代公共行政相关理论的基础上,提出了现代公共行政的价值取向是社会公平,并进一步对公平行政的路径做出分析。     

科学发展观背景下公共行政模式的选择——由管制行政到服务行政

市场经济体制的逐步建立所带来的社会变革对公共行政理念、规则及职能的履行模式都产生了深刻的影响。国内外公共行政的变革和我国科学发展观的本质要求推动公共行政模式由管制行政走向服务行政。当前,认清国内现状和国际环境,以科学发展观为指导,采取各种措施构建服务行政具有重大的理论和实践意义。     

满足行政需求:公共行政的终极目标

“服务”、“民主”、“公平”、“效率”、“公平与效率相结合”都不能作为公共行政的终极目标 ,公共行政的终极目标应该是满足行政需求 ,行政需求是社会向行政机关及其行政人员提出的合理要求 ,是公共行政得以维持和发展的前提。有一定支配权的政府、有社会责任感的政府、有助于解决问题的行政行为、高质量的信息支撑网络和动态性的公共行政思想是满足行政需求必须具备的条件。行政需求可以通过政治途径、经济途径、社会途径和文化途径来满足     

西方公共行政的价值嬗变及其启示

社会生态环境的变化决定了公共行政的价值转型和行政改革的基本走向。在一百多年的历史演变中,西方公共行政经历了四个阶段的价值理念和治理模式的演变,这对中国行政改革有着重要的启示和借鉴意义。一以价值取向为标准,可以把西方公共行政的历史演变划分为四个阶段即前古典公共行政、古典公共行政、新公共行政和新公共管理,每个阶段都有其特定的价值取向和相应的政府治理模式。前古典公共行政是指公共行政作为一门学科正式产生之前的那段时期,也有学者将其称为“统治行政”,“自从出现了利益分化和阶级分化以来,就有了行政管理的问题。但是,…     

效率与公平:公共行政理论演变中的价值钟摆效应

针对公共行政理论的百年演变和发展,特别是其中效率与公平的价值钟摆效应进行了分析和评述,认为贯穿这几种范式中的核心价值观,即效率公平观,是一种价值钟摆。对效率和公平的偏好不同造成了不同理论间的分野,且引发了不同学者的探讨甚至争论。厘清这种价值取向,有利于从整体上切实把握公共行政理论的本旨。     

新型行政主体——非政府公共组织探析

公共行政改革、行政分权的出现和深入实施将扩大行政主体的外延范围,即行政主体不仅包括行政机关和法律法规授权的组织,还应包括社会公行政主体的非政府公共组织。因此,就其成因、行政法地位和立法上如何完善等问题应进行深入地探讨。     

从反思性公共行政看行政强制立法的价值取向

行政强制立法在一个价值多元的社会中应该追求什么样的价值?其是否应体现现代公共行政发展的要求?《中华人民共和国行政强制法(草案)》吸收了当代行政法学的理论研究成果,将比例原则引入法律,并突出程序在行政强制法中的作用,但尚有不足。我国应用反思性公共行政的合理内核补强行政强制法的价值。     

行政组织法与公共行政变革——以民营经济的发展为进路

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,民营经济的发展促进了社会的进步.而民营经济的发展也相应地推动了行政组织法以及公共行政的变革,探讨了民营经济给目前的组织法带来的挑战以及作为政府应当如何调整职能,来适应这种变革.     

寻找公共行政的价值

公共行政价值研究既是公共行政伦理研究的一个重要内容,也是公共行政实践的现实需要。对公共行政价值的研究基于以下两个前提:思想基础和理论前提——事实与价值二分法的消解;实践背景——对官僚制工具理性的超越,而运用伦理学方法构建以公共行政正义为核心的公共行政价值体系是公共行政价值研究不容忽视的路径与方法。     

理性官僚制的民主走向

自官僚制诞生以来,就受到国内外学者的普遍关注,或支持或反对,或维护或批判。纵观众学者对现代官僚制的批评,主要是由两条线索展开的：一条是对官僚制的＂低效率＂进行批评;另一条则是从民主的角度来对现代官僚制的民主价值进行批评。本文将以民主为线索,对西方理性官僚制的民主走向进行梳理。     

行政还是管理——浅析有关公共行政概念的几个问题

作为一个学科的公共行政学,其核心概念是公共行政;公共管理和公共行政之间存在着很大区别,而从学科概念的规范性上讲,行政管理是不规范的,行政和管理不能结合在一起。     

民主行政视阈中的新公共管理

基于民主行政理论视角,通过分析新公共管理运动中,政府再造者对政府与其内外部行政环境关系的调整,文章认为新公共管理在追求行政效率的同时,也蕴含着对分权、参与和回应性等民主价值的关怀。     

公共行政体系的双重构建——服务型政府与行政伦理建设

本文论述了行政体系构成要素,提出了行政改革的出路——法律制度层面和行政伦理道德层面双重构建公共行政体系。通过分析服务型政府这一法律制度层面建设对行政伦理道德的制度保障作用,论述了如何在这一模式下建立与之相匹配行政伦理道德体系,从而展示了一条新的行政改革之路。