"以县为主"农村义务教育管理体制存在的问题及建议

针对农村义务教育管理体制实施两年来存在的问题,提出六点建议:修订《教育法》和《义务教育法》,为完善“以县为主”的农村义务教育管理体制创造良好的法律环境;建立各级政府合理分担农村义务教育经费的投入机制;强化政府的责任意识和服务意识;健全学校法人制度,赋予学校更多办学自主权;给予地域较广、人口超百万的县市一定的机构设置自主权;加强县级政府各部门监督。     

国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知

完善农村义务教育管理体制，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略的重要内容；是进一步落实地方政府举办义务教育的责任，加强农村义务教育管理。保证经费投入，减轻农民负担，促进农村义务教育持续健康发展的治本之策；是提高农村人口素质，推动我国农村经济和社会长远发展的重大举措。党中央、国务院高度重视农村义务教育发展和完善农村义务教育管理体制问题，     

进一步完善农村义务教育管理体制的几点思考

本文就进一步完善农村义务教育“以县为主”管理新体制提出了一些思考，旨在不断推进农村义务教育健康发展。     

义务教育经费投入情况调查及建议

最近,我们对宝鸡市陈仓区义务教育经费投入情况进行了比较全面的调查。调查说明,“以县为主”和“一费制”是农村义务教育投入体系的一次重大改革,有效地减轻了农民负担,体现了教育的公平性,基本保证了教师工资按月足额发放。但这种体制还有待于完善,当前存在的主要问题仍是教育经费总量投入不足,保工资、保安全、保日常运转,还需要从多方面去进一步完善其投入机制,既要加大中、省财政转移支付力度,又要强调县级统筹管理,还要适度收取一定比例的杂费,从而保障义务教育事业健康持续发展。在调查的基础上经过反思,笔者对现行义务教育经费投入政策提出了一些意见和建议。     

翠屏区完善农村义务教育管理体制推动基础教育持续健康发展

完善农村义务教育管理体制，宜宾市翠屏区加大投入，改善办学条件，深化教育改革，教育质量和办学效益显提高，教育事业持续健康发展。     

"以县为主"农村义务教育管理体制的解读

“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革，是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算，要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任；乡镇政府要积极筹措资金，改善农村中小学办学条件；     

浅析农村义务教育管理体制的变革与发展

教育管理体制改革,不仅涉及到教育领导权的问题,同时与教育财政问题也密不可分。新世纪教育均衡发展理念及各种政策变化对农村义务教育管理体制提出了新的挑战和创造了新的机遇。本文通过对我国农村义务教育管理体制的变革过程进行梳理,探寻并展望其变革和发展的新趋势。     

改革义务教育管理体制势在必行

本在分析农村义务教育形势的基础上，认为现行管理体制已严重地制约了义务教育的巩固与发展，当务之急是贯彻落实好“以县为主”的管理体制，并对修订《义务教育法》提出具体建议。     

实行“以县为主”的管理体制主要问题及诊断

改革存在的主要问题集中在以下三个方面：一、农村税费改革后，农村义务教育办学经费受到较大影响。     

聚焦“新机制”实施——以县为例看“新机制”存在的问题和建议

农村义务教育经费保障机制的建立，将彻底改变农村义务教育发展相对滞后的薄弱局面。“新机制”的实质，是明确划分各级政府的责任，切实减轻农民负担，进一步完善“以县为主”的管理体制，强力推进和持久保障农村义务教育持续健康发展。     

对实施“以县为主”农村义务教育管理体制的思考

对农村义务教育管理体制的正确理解是实现农村义务教育健康发展与完善的关键因素。“以县为主”的管理体制的实施,有效地促进了农村义务教育的发展,但在实施中却存在着诸多问题,需要我们进行以下思考：由“以乡镇为主”彻底转变为“以县为主”涉及到县、乡镇两级财政与事权的重新划分;目前仍有许多县不具备实施“以县为主”管理体制的基本条件;县级如何管理广大农村中小学;“以县为主”的农村义务教育管理体制,将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府,这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架之内,未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。     

对以县为主的农村义务教育管理体制的思考

以县为主的农村义务教育管理体制的决策出台以来,农村义务教育工作取得了长足的进展,教师工资得到了基本保障,农村义务教育的发展有了一线曙光。但是在以县为主的管理体制的实施过程中,各级政府对自己的责任还不明确,还存在事权、财权、人权不统一等诸多问题,给以县为主管理体制的推进带来了阻力。针对这些问题,我们对如何逐步完善以县为主的农村义务教育管理体制提出了一些构想。     

“以县为主”的农村义务教育管理体制存在的问题和对策

“以县为主”的农村义务教育管理体制的实施意义极其重大。但是,在“税费改革”背景下开始实施这一管理体制却遇到了很多问题。深入研究这些问题,因地制宜、积极探讨解决问题的出路和对策,有望对这一体制的有效实施起到抛砖引玉之功。     

“以县为主”管理体制的分类建议

有关方面需从中国实际出发，改革“以县为主”的农村义务教育经费供给体制。应根据各省、各县的财政实力，把全国2000多个县区分为“以县为主”县、“以省为主”县和“以国家为主”县三种类型：     

对农村义务教育发展中的思考

2001年6月全国基础教育工作会议召开之后，全国各地完善农村义务教育工作有了很大进展，我国农村基础教育工作得到了空前发展的良好局面。落实“以县为主”的管理体制后，大部分地区教师工资能够按时足额发放；教师通过离岗进修、在岗自学等形式，逐步提高学历；农村中小学危房在很大程度上得到改造重建；     

“以县为主”新体制下农村义务教育发展研究——以江西省为例

江西省在2002年基本实现了全省农村义务教育实行“以县为主”管理体制的工作目标，农村义务教育已经取得可喜成绩，主要表现为：     

欠发达农村“以县为主”的现实问题与对策建议

为进一步完善农村义务教育管理体制、促进农村教育的发展，国务院于2001年、2002年相继召开了全国基础教育工作会议和全国完善农村义务教育管理体制电视电话会议，先后颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》，《决定》明确“进一