关于加强基层党政干部权力制约与监督的研究

通过对区域内下属教育单位的调查发现,群众对党政干部权力制约和监督状况满意度高, 同时对干部权力制约和监督期待广泛参与和信息公开的呼声最为强烈．对充分发挥基层党组织在干部权力制约与监督方面的作用寄予很大的期望。面对新形势、新要求,我们必须以科学发展观为指导,确立与“以人为本”相适应的干部权力制约和监督的主体与渠道;以党的先进性建设为重点, 不断提高基层党组织对干部权力制约和监督的领导能力与水平:以制度建设为抓手,以思想教育为重点,有效促进干部权力制约和监督的规范与落实。     

关于充分发挥高校基层党组织功能与作用的探索

加强高校基层党组织先进性建设,强化二级院系党总支的功能与作用,解决高校基层党组织"地位不高"、"作为不力"的问题,是当前高校党建的重点课题之一.本文结合先进性教育的实践经验,着力在深化理论思考中拓展基层党建工作新思路,从健全制度机制上促进基层党建工作新成效,目的在于充分发挥高校二级院系党总支的政治核心、监督保障和凝聚覆盖作用,提升高校基层党组织先进性建设的能力与水平.     

关于加强权力制约和监督的思考

党的十六大报告指出:"加强对权力的制约和监督.建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益."这是我们党长期以来特别是改革开放以来,关于加强权力制约和监督问题的理论研究和实践探索的科学总结,为我们坚持以"三个代表"重要思想为指导,在政治建设和政治体制改革中加强对权力的制约和监督指明了方向.     

论公共权力监督的有效性

公共权力的一个基本悖论是公共权力的个体行使.由于公共权力的所有权与使用权相分离,衍生出一系列的问题.有效监督不能把官员假设成"人民公仆",而应将其假设成"贪官污吏";有效监督的条件必须是直接监督、独立监督、有权威的监督.我国公共权力监督失效是由于监督形式多且流于形式;各学科所推崇的"以权力制约权力"、"以道德制约权力"、"以法律制约权力"、"以社会制约权力"范式都存在一定缺陷.一种新的"合力监督论"值得研究.在我国,要使监督形成合力,一个有效途径是使监督法制化,即尽快制定《监督法》、《反干预法》和《信息公开法》.     

全面落实“两个责任”加强党风廉政建设

加强我校党风廉政建设,必须坚持党委主体责任和纪委监督责任的领导机制和工作格局,形成从校党委书记到党政班子成员、再到各基层党组织和各部门党政负责人的责任体系。要坚持已形成的一套行之有效的做法,也更要注重解决存在的问题。高校党风廉政建设,要抓准重点领域,突破体制难点,加强权力运行制约和监督,防范廉政风险,把制度建设作为治本之策。     

强化班子建设弘扬办学精神——从吉林省辽源市的教育实践看中小学领导集体和谐高效的四个关键步骤

吉林省辽源市教育局做为地区级教育行政机构,注重对教育系统干部的经常性考察、指导、培训与监督,实行基层领导班子的推荐、考核、测评、评议、述职、述廉。保证了领导班子的选拔工作能够在严格程序、民主科学、公平公正基础上良性运行。先后建立了《学习制度》、《干部选拔任用制度》、《党内监督和民主建设制度》、《领导干部廉洁自律十不准制度》、《党建工作责任制度》等长效机制,使干部队伍建设走上科学化、制度化、规范化轨道。通过系列实践活动,总结完善出了一整套被实践证明是行之有效的具有较强操作性的经验性措施,取得了明显的实际效果。近年来,由于成功地开展了教育系统干部队伍建设,辽源教育事业取得了快速发展。辽源市教育局党委被市委授予"先进基层党组织标兵",被吉林省委授予"先进基层党组织"称号;教育局纪委被评为全省纪检监察系统先进集体,教育局机关被省政府命名为"人民满意的公务员集体",被省委省政府评为"精神文明标兵"单位。使得辽源地区强化领导班子建设推动了教育系统的全面工作,弘扬先进的办学精神取得了更为丰硕的成果。     

关于对烟草行业权力制约和监督体系建设的几点思考

近年来,随着海南省局的陈罗荣、广西"日记门"事件中的韩峰、珠海市局的黄时南、湖南烟草周昌贡等人的相继落马,如何规范权力运行并对其实施全面监督成为全行业惩治和预防腐败工作中急需破解的一个严肃课题。根据中央要求,结合行业实际,我们认为烟草行业权力制约和监督体系建设应在加强思想政治教育、加大惩处腐败力度的同时,以健全不敢腐、不能腐、不易腐的长效机制为目标,以规范权力运行为切入点,以形成权力制衡和全方位监督互补局面为基准点,制约与监督并重,自律与他律并举,确保权力在规定的轨道上、在有效的监督下运行。     

“微时代”背景下高职院校基层党组织建设研究——以常州机电职业技术学院艺术设计学院为例

高职教育迅猛发展的当下,"微时代"全面开启,"微党建"成为更好推进高职院校基层党组织建设的创新方式。为了增强基层党组织建设工作的有效性,必须要提高党员的自媒体素养,并加强对"微党建"工作过程的监督。     

构建基层党组织建设与推动企业发展相结合的工作体系

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。本文从国有企业基层党组织建设出发,以"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"为重点,结合党的群众路线实践活动,构建基层党组织建设与推动企业发展相结合的工作体系。     

从个人的权力走向公共的权力——关于建立和完善高等学校内部监督体系的思考

在高等学校的反腐败工作中,将个人的权力转化为公共的权力是预防腐败的根本方法.在实践中,要通过积极推行校务公开、进一步建立健全教职工代表大会制度和定期召开行风评议等途径发挥广大教职工的监督作用,使权力成为阳光下的权力.要通过推行领导干部的"交流轮岗"制,对重点岗位实行"任期限定"制,建立有效的腐败"发现"机制和预警系统等方面的制度建设和思想道德建设,使权力成为流动中的权力.纪检监察部门应创造平台使高等学校的全体教职工和学生通过公共论坛对校内组织机构和人员滥用权力等不当行为的监督和制约,使权力成为警示下的权力.     

对党政"一把手"管理监督的探讨

在一个地方和单位,"一把手"住高权重,地位特殊,对其监督往往出现弱化现象,表现在对"一把手"重选用,轻教育;重实绩,轻品行;重自律,轻监督;重激励,轻儆戒.由此可能带来搞乱人们的思想和是非标准,阻碍经济建设和社会发展,影响干部队伍建设等后果.因此应加强对党政"一把手"的监督在选人用人上把好关,在严格监督上出实招,在权力制约上下功夫,在执行纪律上动真格.     

关于加强对领导干部预警式监督的思考

加强对领导干部预警式监督是加强领导干部管理工作的重要内容。对领导干部权力的制约是当前干部监督工作的难点。监督主体工作机制的创建是当前干部监督工作的重点。要建设科学有效的领导干部预警式监督体系必须创建领导干部自我预警的内在机制，构筑领导干部自我预警的理念平台，加强监督主体工作的制度化建设，拓宽对领导干部预警式监督的领域。     

高校基层党组织在少数民族大学生思想政治教育中的作用

高校基层党组织对少数民族大学生进行思想政治教育的基本经验有：民族平等、民族团结是思想政治教育的核心内容;培养少数民族党员干部,吸收少数民族学生加入党组织是思想政治教育的重要方式;尊重少数民族文化是思想政治教育的重要前提;以共青团、学生会、社团为载体开展活动是思想政治教育的工作重点。目前．针对少数民族大学生思想政治教育中凸显的问题,可以有针对性地采取以下措施发挥高校基层党组织的作用：以十七大精神统领高校基层党组织建设,发挥载体作用;以理论学习为重点,“两课”教育为阵地,突出理想信念教育;反对民族分裂主义和非法宗教活动,贯彻党的宗教信仰自由政策;构建全员、多层次、遵循教育规律的少数民族学生思想政治教育工作体系。     

党员身份感知与党员绩效研究 ——基于福建省调研

党员绩效是党员为党组织所做的努力及贡献的收益评价,党员的绩效直接决定了基层党组织的绩效,影响着基层党组织先进性和战斗力的发挥.加强高校基层党组织的长效机制建设,需要深入剖析党员绩效的影响因素.本调研在国内外相关文献的查阅和梳理的基础上,提炼出党员三个个体特征维度,即党员角色认同、党员规范强度和党员自我效能,以福建省高校部分高校500名预备党员和正式党员为基本研究对象,从"态度—行为"模型为着眼点,以影响个体绩效的行为态度特征为切入点,构建了党员绩效的"态度—感知—行为"影响机制模型.通过研究发现:党员的自我效能、规范强度和角色认同对党员内部人身份感知具有显著的正向影响;党员的内部人身份感知会促进党员绩效的产生,最终促进党组织绩效的提升.加强高校基层党组织建设应注重党员绩效的提升,通过建构"思维感知"教育机制提升党员效能;重视党员的主体地位和主动性,提升党员角色认知;加强教育场域建设,构建合理党员规范强度.同时,应营造基层党组织良好的内部文化氛围,增强党员组织归属感.     

高校基层党组织生活的创新与实践

高校基层党组织在人才培养中发挥着积极有效的作用.基层党组织生活作为党建工作的有效载体,是对师生党员进行教育、管理和监督的基本阵地之一;创新高校基层党组织生活具有现实意义.     

关于充分发挥高校基层党组织功能与作用的探索

加强高校基层党组织先进性建设,强化二级院系党总支的功能与作用,解决高校基层党组织“地位不高”、“作为不力”的问题,是当前高校党建的重点课题之一。本文结合先进性教育的实践经验,着力在深化理论思考中拓展基层党建工作新思路,从健全制度机制上促进基层党建工作新成效,目的在于充分发挥高校二级院系党总支的政治核心、监督保障和凝聚覆盖作用,提升高校基层党组织先进性建设的能力与水平。     

农村基层权力的“空巢化”及对策研究

税费改革之后,农村村民自治委员会在一定程度和范围内成为"空巢",基层权力运行成为真空。基层权力"空巢"的表现及危害:不利于党和国家权力与老百姓的有效沟通;不利于社会主义新农村的建设;不利于社会的和谐与稳定。治理基层权力"空巢"的对策:进一步完善村民自治制度,建立健全相关法律制度;扶持农民制约基层权力,建立完善的基层权力监督机制;贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村的政策。     

基层审计机关在国家治理中发挥的作用

国家审计制度作为国家政治与经济制度的重要组成部分,是实现国家善治的有效路径。基层审计机关通过对市场和政府失灵的治理,来促进确立规范有限的政府权力职能体系;通过关注和维护民生工作,来推动建立和谐的政府和社会、市场的关系;通过对权力的监督与制约,来预防与惩治腐败,建设廉洁政府;基层审计机关通过对政府预算的审查与监督,来健全财政资金的管理体制,建设节约型、效益型政府。     

中学党建与教育教学的深度融合探索

中学党建与教育教学双融合双促进是提升学校基层党组织战斗力、促进教育教学高质量发展的有力抓手。文章以中学党建与教育教学的融合为研究重点,通过研究可以发现,当前中学党建与教育教学融合与促进工作已取得一定成效,中学基层党组织对学校发展的引领作用日益凸显。在这样的背景下,学校基层党组织的组织力和战斗力得到强化,党员模范作用得到更好地发挥。但部分中学基层党组织的建设和教育教学工作仍存在短板,如党建与教育教学“两张皮”,党建与教育教学双融合、双促进力度不够等。因此学校要从学校党建和教育教学双融合双促进中的阵地建设、制度建设、形式创新等方面入手,探究基层党建和教育教学融合发展策略。     

改进党的作风,促进学校发展

党的作风建设内容十分丰富,主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面.科学把握党的作风建设的内涵,是推进党的作风建设的前提和保证.加强中小学党的作风建设,密切基层党组织同广大教职工的联系,是发扬党的优良传统、增强学校党组织战斗力的重要环节,对于保证基层党组织在学校发挥政治核心与监督保证作用,全面贯彻执行党的教育方针,保证学校坚持社会主义办学方向,实现培养目标,为社会输送合格的社会主义事业建设者接班人起着重要的作用.