美国华盛顿国家文件中心探析

在美国的档案工作体系中，文件中心(Records Center)是非常关键的中间环节。根据美国档案界通行的文件“生命周期”(Life Cycle)理论，非现行的机关文件在“立卷”之后，并非马上“归档”给档案馆，而是先移交文件中心代为保管，并提供利用，直至文件保管期满以后，     

中华人民共和国国家标准：电子文件归档与管理规范

(续上期)9归档电子文件的移交、接收与保管9.1移交、接收与保管要求对归档电子文件,应按有关规定进行认真检验。在检验合格后将其如期移交至档案馆等档案保管部门,进行集中保管。在已联网的情况下,归档电子文件的移交和接收工作可在网络上进行,但仍需履行相应的手续。9.2移交、接收检验9.2.1文件形成单位在移交电子文件之前,档案保管部门在接收电子文件之前,均应对归档的每套载体及其技术环境进行检验,合格率达到100%时方可进行交接。9.2.2检验项目如下:———载体有无划痕,是否清洁;———有无病毒;———核实归档电子文件的真实性、完整性…     

区县建立电子文件中心的思考

件中心是在档案行政管理机关管理之下的，对各个不同行政机构的半现行件进行经济地保管和提供利用，并在这些件被销毁或移交到档案馆之前进行系统处置的保管机构。伴随着信息时代的到来，件的载体类型正逐步发生变化。纸质件比例将会日益下降，电子件、电子档案将会大量产生。无纸办公的普及以及电子件的产生，使得建立件中心不能停留在只关注纸质件的层次上。而应把眼界放宽，关注电子件，适应新技术的发展以建立现代化的件中心。[第一段]     

基于政务网的电子文件中心建设

电子文件中心是在电子政务发展和政务信息公开政策的策动下应运而生的,它是通过政务网接收、发布各级政府机关OA系统中形成的电子文件,在电子政务平台上集中建立现行电子文件的全文数据库,以实现政府文件开放利用的文件管理系统。电子文件的接收、审核、发布、保管与管理是网上电子文件中心的基本功能。电子文件中心的应用软件包括文件管理和系统维护两大模块。     

论档案工作中电子文件归档的“四性”保障

电子文件归档包括了电子文件的整理、鉴定、移交和接收等主要工作过程,电子文件的整理工作内容主要是指在文件移交前,要将现行业务工作以及信息化系统中形成的大量电子文件,按照文件形成规律、密级、保管期限及其之间的相互联系展开分类、筛选、编目、著录等一系列工作,在这个过程中档案业务中心需要通过各种手段、措施和制度来确保电子文件的真实性、完整性、可读性、安全性。     

对设置电子文件归档范围及保管期限若干问题的研究

随着办公无纸化的进一步发展和我国电子签名法的颁布与实施，越来越多的电子文件将伴随着OA系统直接产生，如何在归档时明确其范围和保管期限已是十分迫切的问题。由于电子文件管理的特殊性，决定着它不同于纸质文件，因而，在其归档范围和保管期限上并不是与纸质文件完全等同的；又由于电子文件形成特点和保存与阅读条件的限制，在其归档时又不得不增加了许多背景信息，因此，对电子文件的归档管理，有必要在参照纸质文件归档范围及其保管期限的基础上，作专门的研究并制定出专门的电子文件归档范围及其保管期限表。     

已公开现行文件利用工作的几点思考

一、建立现行文件利用中心的背景及意义 现行文件利用中心是中国特色的文件中心.它搜集的重点是现行文件,既包括"随时形成,随时报送"的现行文件,也包括各单位形成的已进入档案室保管但依然为当前业务所需要、仍在贯彻实施的文件.<中华人民共和国档案法实施办法>第十三条规定:"属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围的档案,立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的国家档案馆移交."如此档案馆提供档案利用就会有10到20年的时间差,而保管可以公开的文件的机关档案室提供利用的对象又主要是本单位,社会公众无法利用,因此需要一个综合机构即现行文件利用中心,将存放在各机关档案室的档案中还具有现行作用的文件及新形成的具有政策性、法规性、服务性、公益性的文件集中起来,向广大社会公众开放.由档案部门来建立现行文件利用中心,承担相应的政务公开职能,这在其他国家是很少见的.政务公开原本不是档案部门的法定职能.但档案部门作为政府专司信息资源管理的主要部门,有责任有义务发挥"信息总汇"的优势,积极为政府职能的转变作出贡献.     

电子文件文档一体化管理中的问题

随着电子政务和电子商务的出现和发展,现在我国已进入纸质文件和电子文件共存,纸质档案和电子档案共存的时代。为了确保电子文件的真实性、完整性、有效性,档案工作人员必须对其进行前端控制、全程管理,这必将导致文件管理和档案管理的模式发生深刻的变革,使得档案工作者呼唤多年的“文档一体化管理”势在必行。但要付诸实现,目前仍存在若干制约因素,还需要做许多工作。在单一的纸质文件时代,传统的档案管理模式是,由各单位业务部门将纸质档案文件立卷、定期向本单位档案室归档,在档案室保管若干年后再向档案馆移交,由档案馆负责永久保管并…     

对归档文件提前移交的思考

归档文件提前移交是指各单位在第二年将上年度形成的文件整理归档后,移交至文件管理中心,并由文件中心进行统一保管并提供利用。这一做法打破了传统的档案移交方式,把原来的10年、20年一交,变成现在的隔年一交,较好地解决了文件信息滞后与人民群众对政府文件信息需不求之间的矛盾,也标志着机关档案管理方式改革的迈出了实质性的一步,对档案事业科学发展具有重要意义。     

福建省电子文件与电子档案数据接收中心基本建设思路

电子文件与电子档案的接收工作是电子政务信息资源体系建设的一个重要组成部分。福建省委、省政府办公厅于2003年联合下发的《福建省电子文件归档与电子档案管理办法（暂行）》明确要求：“各级国家机关单位应适时将形成时间巳满5年的．属永久保管的电子档案移交至同级国家档案馆．进行集中保管。”按照文件要求．福建省档案馆应当在2008年开始接收省直各机关单位形成的电子文件与电子档案。     

办公自动化中档案管理存在的问题与对策

随着信息技术和网络技术的迅速发展,办公自动化已成为机关、企事业单位公务活动的主要手段。办公自动化运用的结果,产生了需要归档的电子文件和纸质文件,在电子文件和纸质文件的收集、分类、整理、归档、保管和利用等工作中亦存在着许多问题,如不及时解决     

论档案工作中电子文件归档的“四性”保障

电子文件归档包括了电子文件的整理、鉴定、移交和接收等主要工作过程,电子文件的整理工作内容主要是指在文件移交前,要将现行业务工作以及信息化系统中形成的大量电子文件,按照文件形成规律、密级、保管期限及其之间的相互联系展开分类、筛选、编目、著录等一系列工作,在这个过程中档案业务中心需要通过手段、措施和制度来确保电子文件的真实性、完整性、可读性、安全性.     

建设高素质档案人员队伍的途径

建设一支素质优良的档案人员队伍,对机关档案工作的发展起着决定性的作用。近年来,机关文书档案立卷由以前单纯的纸质文件归档,改为纸质文件与电子文件配套管理;档案馆由以前只接收纸质文件,转变为接收纸质文件和电子文件光盘。同时,档案管理手段也发生了质的变化和飞跃。如何面对档案工作的新变化,笔者认为,档案工作人员应具备以下的素质：     

文件材料可暂不划分保管期限

正确界定机关文件材料归档范围和划分档案保管期限是档案业务建设中最基础性的工作,关系到档案的留存及其价值的取向,如何更科学准确地确定机关文件材料归档范围和档案保管期限是广大档案工作者普遍关心的问题。徐爱红的这篇文章提出,文件材料可暂不划分保管期限,在档案馆接收档案进馆时再对档案的保管期限做最后的判定。我们刊登这一文章,目的是就解决这一问题的思路、方式和方法进行探讨,以期推动机关文件材料归档范围和档案保管期限的界定和划分工作更加科学准确、合理实用。     

现阶段我国文件中心的发展状况

文件中心是“一种过渡性的文件保管机构”，所保管文件的所有权仍属于形成单位，它起源于二战时期美国军事部门，现流行于北美及其他各国。有公共服务机构性质的文件中心，类似于欧洲的中间档案馆，也有以营利为目的的企业文件中心。纵观全世界的档案机构设置，档案从它产生再到最后送交终极性的档案馆之间，普遍保存在一种过渡性、中间性机构之中。这类机构在国外称为登记室、文件记录保存所(韩国)、机关档案馆、联合机关档案馆(前苏联)、中间档案馆、档案中心(法国)、文件中心(美国和加拿大)、文件服务中心(马来西亚)等。     

《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》编制格式及审批程序

为了搞好机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表报送审批工作，根据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）的精神，我们制定了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》编制格式及审批程序，现予刊发。[编者按]     

视野

《数字签名在电子文件接收中的应用》 在档案馆数字化建设中,电子文件作为档案实体移交到档案馆,比起纸质档案存在着很多安全隐患。介绍数字签名的加密技术,掌握数字签名与签名验证的原理,利用微软的集成软件VisualStudi02005开发并建立以CA为核心PKI体系模块,实现电子文件在移交、接收、存档过程中不被做任何修改,最终保证电子文件的真实性、完整性、原始性以及不可否认性。     

观点集锦

我国现行文件开放利用模式的现状目前存在3种模式:三级服务模式,是指依托各级政府公共信息系统,开展政府机关、机关档案室、档案馆为主的三级现行文件利用服务。主要包括政府机关通过网上政务系统公开文件为社会提供利用;机关档案室将保存的现行文件向社会开放;地方综合档案馆对主动收集和发文接收的现行文件通过文件阅览中心对社会服务。二级并存模式,指以多元化中间性档案保管机构(机关档案室、(类)文件中心)、档案馆为主的     

谈谈电子公文与纸质公文归档的异同

国家档案局8号令发布的《机关文件材料归档和保管期限规定》，对机关文件材料归档范围作出总的新规定，明确了电子公文归档的总的要求。由于目前不少机关使用OA办公自动化系统形成了大量电子文件，机关归档文件正在由纸质化向电子化转变，因此，认真研究电子公文与纸质公文在归档范围、归档要求、整理方式等方面发生的变化，是新时期赋予我们档案工作者的一项迫不及待的任务。     

建立交通文件中心的必要性

一、随着工作的发展、时间的推移,交通主管机关及其下属单位,产生的文件越来越多,特别是一些二级和三级单位由于客观条件的局限,使其无力担负起安全保管和提供利用的重任,也没有地方存放庞大数量的文件,因此,希望将档案移交给档案馆保存,而实际上各级综合性档案馆受库房和经费等困难所限没有条件和能力接收二级单位的档案,致使二、三级单位的档案长期存放在本单位内,档案文件日益增多而库房和人员却无力同步增加,使其背上了沉重的包袱。交通文件中心建立后可以既保管本机关的档案文件又可以接收本行业二、三级单位的档案,并对其现行文件进行…