我国“教育中部塌陷”现象解读——基于省际教育数据的实证分析

本研究以我国31个省份的教育数据为基础,通过对教育人力、财力和物力资源省级差异的分析,发现了教育中部塌陷现象——即中部四省的教育发展水平不但远远落后于东部沿海省份,而且还落后于西部地区众多省份,成为我国教育发展中的塌陷地区;同时还发现,中部四省的社会经济发展相对滞后和财政实力弱化、国家教育政策有选择倾向性的非均衡发展策略和中部四省教育供求关系等原因,共同造成了教育中部塌陷现象的发生和加剧。     

我国义务教育财政问题研究:回顾与展望

本回顾了过去20年来我国义务教育财政研究的成就,分别就7个领域中已有的研究进行了总结和分析,包括教育投资的总量和比例问题、教育经费在三级教育中的分配问题、多元化筹资体制研究、义务教育投入分配的公平性问题、义务教育成本与家庭教育负担、义务教育投资的效益与效率问题、义务教育财政体制与转移支付制度研究。最后对于未来研究提出了建议。     

省以下财政转移支付保障义务教育发展的绩效、问题与改进

分税制改革后,上级财政转移支付成为补足与均等省以下地方政府义务教育投入的主要手段。伴随着财政转移支付力度的加大,省以下义务教育经费的短缺状况有所改善,财政保障水平不断提高,但依然存在着地方义务教育经费缺口较大、转移支付均等地方政府教育供给能力的作用有待加强、使用及管理的规范化和效率有待提高等问题。这些问题,在很大程度上与地方政府的激励结构失衡有关。对其进行改进,需进一步完善省以下财政义务教育转移支付制度,优化地方政府的激励结构,进一步提高转移支付的使用效率与管理水平。     

对我国城乡义务教育均衡发展中财政转移支付作用的思考

财政转移支付一直被众多学者认为是解决义务教育均衡发展的一剂灵丹妙药,然而由于我国的特殊情况,财政转移支付的功能只能保障最基本的服务水平,再加上城乡义务教育均衡发展的标准不明确,财政转移支付并不能实现城乡义务教育的均衡发展.在此分析基础上,对如何增强财政转移支付对城乡义务教育均衡发展的作用进一步的探讨.     

国外义务教育财政转移支付模式:比较与启示

从国际发展趋势来看,转移支付制度的规范化和公式化已成为世界各国转移支付制度的突出特征,不同的转移支付模式反映了不同的教育发展阶段的教育需求和所要达成的教育目标。其中,美国模式反映了美国各州政府着力于满足学生基本需求、实现财政公平;英国模式反映了英国政府从实现教育水平公平向实现教育垂直公平的努力;澳大利亚模式反映了澳大利亚政府着力于加大教育经费投入以满足不同学生的发展需要。我国义务教育财政转移支付应该根据教育发展的需要分为义务教育财政水平公平阶段、义务教育财政垂直公平阶段和义务教育财政需求本位阶段。     

农村义务教育财政体制比较:美国模式与日本模式

任何国家的农村义务教育财政体制均是以其国家财政体制作为背景的。本文以美国和日本的国家财政体制作为出发点 ,具体探讨了美、日两国农村义务教育财政体制的演变与现状 ,对它们共通的做法进行了总结和分析 ;并针对我国情况做了比较。     

我国高校教育财政经费"中部塌陷"现象研究

我国高等教育财政拨款存在着“中部塌陷”的现象。湖北、湖南、安徽、江西、河南、山西六省的高等教育生均预算内事业费位于各地区的最低档次。造成这一现象的原因主要是中部六省社会经济发展“中部塌陷”的大环境;此外,现阶段我国高等教育财政拔款模式和相关的教育财政政策也在一定程度上刺激了中部地区高等教育财政经费“非均衡”发展的实践。加大中央教育财政对中部六省的转移支付,重视从绩效和地区需求来构建高等教育财政拨款激励机制是解决这一问题的主要途径。     

建立规范的义务教育财政转移支付制度

我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证     

农村义务教育师资配置“固化”问题与“解固”途径重识——基于财政性支持的探究

近年来,农村义务教育稳步发展,在取得成绩的同时,其师资质量的整体提升仍受制于农村经济发展滞后、财政性支持错位、公平性再平衡缺失等财政因素;为此,文章在深入剖析以上问题的基础上,结合财政支持对农村义务教育师资调配作用的现状,提出进一步增加财政性发展投入并加强财政政策倾斜度,整合各层级教育体系的财政投入机制,完善财政转移支付制度等优化农村义务教育师资的财政均衡投入策略。     

公平和效益:义务教育财政转移支付的依据

公平与效益既具有矛盾性 ,又具有一致性 ,在义务教育财政转移支付过程中 ,这二者是统一的。无论是从公平的角度 ,还是从效益的角度 ,都应该加大对西部贫困地区地方财政的义务教育财政转移支付力度 ,促进地区间教育和经济均衡发展     

农村税费改革后影响义务教育经费投入的主要因素分析

本章就农村税费改革以后，影响农村义务教育经费投入的主要因素进行了比较全面系统的分析，为各级政府制定农村义务教育财政转移支付制度和建立与完善农村义务教育经费投入保障体系提供了参考依据。     

我国义务教育财政转移支付问题及对策

2002年以来,我国政府开始加大对义务教育的转移支付力度,并把农村义务教育作为重中之重,切实加大了财政保障力度,但由于多方面的原因,我国义务教育财政仍存在不少问题。本文分析了2002-2007年我国义务教育财政转移支付存在的问题及其原因,在此基础上提出了解决问题的对策建议。     

促进义务教育均衡发展的财政转移支付制度研究

财政转移支付制度是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要手段.但目前我国的义务教育财政转移支付制度存在着支付力度不足、结构不合理、关系不顺、资金分配不规范等问题,影响了其目标的实现.为此,应建立独立的义务教育财政体系,采取合适的义务教育财政转移支付模式,建立促进城乡义务教育均衡化的拨款制度,健全法律保障机制,加强基层政府对义务教育责任的监督,进一步完善义务教育财政转移支付制度,以促进义务教育的均衡发展.     

税费改革对农村义务教育的影响

为了了解税费改革对农村义务教育的影响情况,课题组进行了调查研究,发现农村义务教育目前存在的许多问题主要不是税费改革造成的,而是以往一些问题的延续。为保证税费改革后农村义务教育的投入能够得到切实保障,需建立健全农村义务教育投入的利益协调机制;建立健全公共财政体制框架下的教育投入机制;建立健全教育财政预算体制;中央政府要切实改善教育投资结构;省级政府应当承担更多的义务教育的责任;教育财政要公开透明,加强审计,实行收费听证制;构建教育财政监督体制。     

义务教育财政转移支付制度:日本与美国模式

在不同的财政体制和义务教育财政管理体制下，日、美两国选择了截然不同的义务教育财政转移支付制度模式，前为总量一次性补助与专项配套补助组合，而后则为专项一次性补助与专项配套补助搭配。透过两国义务教育财政转移支付制度纷繁复杂的外表，可以发现，两种模式具有很多内在一致性，这些内在规律对建立我国规范的义务教育财政转移支付制度具有借鉴作用。     

农村义务教育财政投入存在的问题及对策

本文以我国现行农村义务教育的财政投入体制为立足点,指出其存在的缺陷与不足,并针对这些问题探析相应的对策.     

关于农村义务教育财政投资体制改革的思考

义务教育是关系国民素质的奠基工程,建立完善规范的义务教育财政投资体制是义务教育健康快速发展的基本保障。当前农村义务教育财政投资体制存在许多问题,有效地解决这些问题应采取如下措施:加强中央及省级政府承担义务教育实施的责任;合理确定中央、省、地市和县四级政府义务教育投资分担的比例;加大中央及省级政府财政转移支付力度;减免一切形式的学杂费。     

完善我国财政转移支付制度的思路

财政转移支付制度作为协调政府间财政分配关系的基本手段 ,其最终目标是实现各地区间社会公共服务的均等化。但我国现行的财政转移支付制度 ,由于中央财力分散 ,长期以来形成了一定的地方利益格局 ,各种转移支付形式之间缺乏统一协调机制而造成了转移支付未能体现财政均衡原则 ,不能缓解地区间经济发展不平衡 ,从而未能真正实现转移支付的目的。     

中国省内财政分权的演进与农村义务教育投入

在当前中国“以县为主”的教育体制下,财政分权对农村义务教育的预算内和预算外教育投入有着重大影响。随着县级政府收不抵支现象日益严重,转移支付和预算外财力在保证农村义务教育投入上呈现此消彼涨的关系。实行合理的省内财政分权,以完善县自有财力和转移支付的有效拨付使用,是保障农村教育经费及降低预算外依赖的重要途径。