河南省农村义务教育阶段经费投入研究

本研究依据《河南教育年鉴》所公布的官方数据对河南省农村义务教育阶段的经费投入、生均事业费、生均公用经费等进行了分析,发现财政性教育投入占GDP的比例远远低于4％标准;财政性教育经费增长比例低于全省财政收入的增长比例;生均事业费虽有所增长,但主要用于教师工资发放;生均公用经费连年低于全国平均水平。有限的教育投入仅仅能维持农村义务教育的基本运行,教育发展步履维艰。     

跨世纪前后我国教育亟待解决的十大热点问题(下篇)

六、教育经费短缺问题 教育经费短缺是当前我国教育所面临的一个十分严竣和紧迫的任务。种种迹象表明,当前教育经赞短缺的状况,非但不能适应加快改革开放和现代化建设对人才的需要,甚至难以满足现有教育事业发展的基本需要。据国家教委发布的们《1993年教育事业发展统计公报》,近年来,教育经费紧缺,学校公用经费所占的比例连年下降,不少省市都出现过拖欠中小学教师工资的现象。1993年全国中小学危房比例虽然比上年略有减少,由上年的1.97％下降到1.96％,但农村中小学危房的比例已经开始回升,由上年的2.19％提高到2.27％。另据统计,由于经费短缺,使全国75％的中学和90％的小学未能按教学要求配齐仪器设备,1500多万平方米的危房未能修缮。同样是由于教育经费短缺,使教育系统教职工的平均工资,在全国12个主要行业中,长期徘徊于倒数第2位左右。笔者认为,在教育经费的筹措、调配和使用上,当前和今后一段时间,我国所面临的主要问题有:     

对教育投资中几个问题的探讨

中共中央、国务院在1993年2月发布的《中国教育改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)中作出决定,采取多种措施,增加国家对教育的投入,包括(1)逐步提高国家财政性教育支出占国民生产总值的比例,本世纪末达到百分之四。(2)中央和地方政府教育拨款要做到“三个增长”、即:教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长;并使在校学生平均的教育经费逐步增长;还要切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长。(3)提高各级财政支出中教育经费所占     

采取切实措施 认真落实《决定》 解决基础教育面临的困难和问题

省委、省政府《关于大力加强基础教育的决定》,根据中央“大力加强基础教育”的战略要求和我省实际,在深入调查研究并多次征求各方面意见的基础上,提出了加强基础教育的一系列措施。这是解决基础教育面临困难和问题的“尚方宝剑”,是使基础教育健康发展的重要政策,各地一定要结合本地实际,把这些政策用足、用好、用活。这里,我想强调以下几点: 一、确保基础教育经费的稳定来源和逐步增长,是加强基础教育、解决面临困难的根本措施 1、各级财政应坚持“保教育”的方针,努力增加对教育的投入。一是在确保中央规定的“两个增长”的基础上,使教师工资和生均公用经费逐年有所增长,争取在3年内建立起以国家财政拨款为主的基础教育经费投入体制,基础教育经费中国拨经费占的比例不低于790％。需要指出的是,我省国拨     

我国农村中小学公用经费充足性研究

公用经费是衡量教育投入水平的一个重要指标,也是教育事业发展的基本保证。我国中小学公用经费的定额标准一直按照1992年颁布的《普通中小学公用经费实物消耗定额》中的参考定额标准进行制定,存在的问题之一是公用经费的充足性未得到充分重视,拨付的公用经费不能满足学校和学生达到较高学业产出的实际需求。为此,需要改革现有国家公用经费定额标准的制定手段,将公用经费的拨付标准与学生的学业需要相结合,运用成本函数法等科学的手段测算农村中小学公用经费的充足性水平,切实提高农村中小学(尤其是在中部和西部的人口大省)公用经费的拨款基准,这样不仅可避免农村中小学公用经费投入过低、教学质量低下的情况,也有助于监督教育支出过大、成本过高、教育设施建设讲排场等资金浪费现象,同时能促进教育发展走向均衡化、稳定化。     

城乡义务教育均衡化发展努力及财政优化策略

多年来,我国以财政性预算内经费提供保障、中央财政资助中西部偏远和薄弱地区、高等教育优先发展师范院校等方式来促进城乡义务教育的均衡发展。面临新经济社会环境下高质量教育发展的需求,城乡义务教育发展还面临着总体经费投入不足、公用经费比例偏低、县级财政收入难以满足多元化需求等问题,亟须形成以多元化手段保障经费投入的局面。本文建议,要形成“文化—教育—经济”共生的可持续教育发展生态、尝试政策性信贷投资以补充公用教育经费不足、继续加大义务教育师资及教师人力资本的培育等策略,方能为培育新一代面向现代化、面向世界、面向未来高素质人才提供保障。     

各地中等职业学校生均经费配置差异分析

以中等职业学校的生均经费及生均预算内经费为例,发现它们均比全国高职生均经费低,但比全国普通高中要高,中部塌陷明显,公用经费的比例较低,预算内经费占总经费的比例较低.因此,国家应加大财政投入力度,不断提高预算内经费水平,提高生均公用经费水平,以保障中职学校的教学办公的正常运转.总体来说,各地生均经费的离差程度较大.     

中小学生均经费地区差异比较

在我国地方教育经费中,中小学教育经费占主要部分。1991年—1995年,财政预算内教育经费中,中等教育经费占比例分别为35.86％、36.12％、39.22％、39.16％和39.56％;初等教育和学前教育占比例为33.73％、33.47％、33.61％、34.58％和34.35％;共占比例接近85％。由于社会经济发展水平以及各地政策差异等原因,各地的中小学生均经费无论是在全口径,还是在预算内,都有比较大的差异。     

教育彩票：一种教育筹资的新途径

众所周知；我国是穷国办大教育，教育资源紧张，特别是教育经费投人严重不足。《中国教育改革与发展概要》规定：我国财经性教育经费投入占ＧＮＰ的比例到１９９９年达４％。但我国教育投入的具体情况又如何呢？请看下表［１］· 从表中我们可以看出，我国的财经性教育投入在呈下降趋势，即从１９８６年的２．８５％下降到１９９９年的２．７９％，而受教育人数并没减少，从世界范围来看，它不仅低于最不发达国家的投入量的平均水平（１９９１年为３，３％，发展中国家同年为４．６１％）［２］。在此情况下，“多渠道筹措资金”应运而生，…     

2000-2003年我国教育经费投入进展与问题

2000-2003年我国教育经费状况明显改善:教育经费总量、财政性教育经费、财政预算内教育经费快速增长,高于"九五"期间的年增长率;教育经费总投入中,政府财政投入所占份额回升,政府教育投入更多向义务教育倾斜;义务教育总投入中,政府拨款所占比例上升;义务教育生均预算内经费的增长率高于非义务教育阶段;义务教育与普通高校生均预算内事业费拨款的比例及差距正在缩小;社会团体和公民个人办学经费快速增长,占教育总经费的比例迅速提高;非义务教育成本分担机制促进了高中和普通高校规模的扩大,入学率迅速提高。但同时也存在以下问题:政府拨款在义务教育总投入中的比例偏低;中西部省份人均预算内教育经费偏低,政府拨款占农村义务教育公用经费比例严重偏低。2003年,'中央和地方政府教育拨款低于财政经常性收入增长,国家财政性教育经费占国内生产总值的比例较上年略有下降,财政预算内教育经费占财政支出比例较上年有所减少。本文通过对我国"十五"计划前三年(2000ee2003年)教育经费投入总体状况、教育经费来源构成、各级教育生均经费、财政教育资源的生均配置以及人均预算内教育经费的地区差异等方面的分析(本文数据均来自各年度《中国教育经费统计年鉴》及《中国统计年鉴一004》),描述了近年来我国教育经费刁免入的进展并揭示了其中存在的问题,供大家参考。     

论我国高等教育财政性经费投入与需求

我国高等教育财政性经费投入与需求在未来十年里仍然存在着巨大缺口。应发挥政府教育投资的主体作用,保证教育优先发展地位,加大对高等教育的投资力度;逐步完善多渠道的教育经费来源新格局,提高除财政拨款以外的经费来源占高等教育总经费的比例,以缓解我国高等教育政府投资不足的困境。     

西德政府强调进一步保证科学研究的自治性

据《泰晤士报》高教版报道,在1985年7月初举行的西德马克斯·普兰克协会年会上,科尔政府强调要进一步保证科学研究的自治性。马克斯·普兰克协会的前身是1911年成立于柏林的威廉皇家协会。目前,该协会的研究所拥有一万名以上的科研人员。在纽伦堡举行的该协会年会上,西德联邦科研部长海因茨·里森霍伯指出,政府的职责就是不断发展自治的和有活力的科研机构,主要任务是保证科研经费的独立性。他希望在1986年的经费预算中保证马克斯·普兰克协会有足够数量的科研经费。西德的科研经费比例与世界其他国家相比处于领先地位,其科学研究经费占国民生产总值的2.7%。在科研项目中,西德政府一贯重视基础研究。基础研究占整个科研经费的比例从1982年的27%上升到1985年的34%,增加的部分主要用于与大学合作的科研领域。但是西德政府并不感到乐观,因为西德的科研人员仅占世界科研人员总数的8%,而     

高等教育普及化背景下的毛入学率与经费规模及收支结构

1995-2018年38个OECD国家的数据表明：高等教育经费投入占GDP的平均比例随着毛入学率的增加而上升,生均经费指数未随毛入学率的变化而有大幅变动,社会投入占GDP的比例增幅高于公共投入占GDP的比例,社会投入的相对比例在升高,依赖于社会资源的投入;高等教育支出结构相对稳定,呈现出明显的趋同特征,日常性支出随着毛入学率的增长有微弱下降,人员薪酬支出占比一直保持稳定,表明各国均普遍重视高等教育的质量。我国2017年的高等教育毛入学率仅为OECD国家在1995年的平均水平,有22年的发展差距。我国经费投入规模与收支结构随着毛入学率发展呈阶段性特征,收入结构中的社会投入占比呈明显下降趋势,支出结构中的日常性支出和人员薪酬支出占GDP比例仍偏低。未来,我国高等教育相关主体要根据不同发展阶段作出经费收支结构的调整,确保我国高等教育经费总投入规模的不断增长,具体可通过放开学杂费限制等逐步提升家庭投入占比;鼓励社会主体参与办学来增加社会投入占比;调整经费支出结构使日常性支出占据较大比例,同时增加人员薪酬支出比例,推动高等教育体系的高质量发展。     

提高高等学校教育投资效益的设想

一·现行高校经费管理、使用概况 目前高等学校实行经费包干制,经费的来源,主要靠国家财政拨款。学校属事业单位,会计核算不计成本,只有收支余超,无经济责任,无亏损之忧。在资金的使用上,只采用简单的“分块”切割办法,先切成两大块:人员经费和公用经费,然后再将公用经费分块切割,将指标下拨到各科室单位,同时下放报销审批权。只要支出数不超过下达的指标限额,就万事大吉。当然,采取这     

新发展阶段我国中等职业教育经费投入与支出结构优化研究

优化教育经费结构对推动现代职业教育体系高质量发展具有重要意义。2010—2019年我国中等职业教育经费投入总量与生均经费逐年增加,投入结构上,政府投入占主导,社会投入力度较弱,家庭投入低于OECD国家均值;普职教育经费结构不协调明显;各省生均财政拨款差距较大。支出结构上,人员经费占比上升明显,公用经费和基本建设费占比下降;教职工工资占比持续上升,学生资助和校舍建设费占比下降,日常运转和设备购置费占比较稳定;与OECD国家相比,我国资本性支出占比偏高,教职工薪资福利支出占比较低。建议大力推动产教融合,拓宽经费筹措渠道,构建社会力量多元投入机制;优化转移支付制度,缩小区域间差距;以提高中职生均经费为牵引,协调普职教育经费结构;提升教职工薪酬水平,构建以经常性支出为主、资本性支出为辅的经费配置机制。     

近年我国普通高等学校教育经费投入构成比例探析——基于《中国统计年鉴》(2001-2012年)的数据验证

我国普通高等学校教育经费投入主要由国家财政性教育经费投入、社会教育经费投入以及受教育者个人教育经费投入构成。在我国普通高等学校教育大众化进程中,尤其是1999年高校大规模扩招以后,我国总教育经费投入和普通高等学校教育经费投入均呈现明显增长趋势,但后者较前者增长缓慢,同时在我国普通高等学校教育经费投入内部构成比例关系中,国家财政性教育经费投入所占比例体现为逐步下降后逐步上升趋势,社会教育经费投入所占比例呈现为稳定上升经跌降后缓慢下降趋势,受教育者个人教育经费投入所占比例表现为逐步上升趋势。通过对我国普通高等学校教育经费投入构成比例及其变化趋势的数据验证可以为我国普通高等学校教育经费投入体系的科学构建提出有效的参考。     

近年我国普通高等学校教育经费投入构成比例探析——基于《中国统计年鉴》（2001—2012年）的数据验证

我国普通高等学校教育经费投入主要由国家财政性教育经费投入、社会教育经费投入以及受教育者个人教育经费投入构成。在我国普通高等学校教育大众化进程中,尤其是1999年高校大规模扩招以后,我国总教育经费投入和普通高等学校教育经费投入均呈现明显增长趋势,但后者较前者增长缓慢,同时在我国普通高等学校教育经费投入内部构成比例关系中,国家财政性教育经费投入所占比例体现为逐步下降后逐步上升趋势,社会教育经费投入所占比例呈现为稳定上升经跌降后缓慢下降趋势,受教育者个人教育经费投入所占比例表现为逐步上升趋势。通过对我国普通高等学校教育经费投入构成比例及其变化趋势的数据验证可以为我国普通高等学校教育经费投入体系的科学构建提出有效的参考。     

大多数欧洲国家高等教育投资下降

经济合作与发展组织1989年9月在巴塞罗那召开的一次由各国国会议员、大学校长和学者参加的会议上提出的一份报告指出,大多数欧洲国家(西班牙和希腊除外)高等教育的投资近年来有所下降。 在西德,高等教育经费占国民生产总值的比例,从1975年的1.32％下降到1986年的1.18％,在荷兰,这一比例从1970年的2.42％下降到1985年的1.97％;从1975到1983年,荷兰高等教育经费减     

我国中等职业教育投入产出效率及其影响因素研究——基于2011—2021年省际面板数据的随机前沿分析

采用面板随机前沿模型,对我国31个省份2011-2021年中等职业教育的投入产出效率进行评估,并在此基础上探索了其受到哪些因素的影响,结果表明：(1)我国中等职业教育的整体产出效率、人才质量产出和人才数量产出效率均处于高位水平,但均呈下降趋势。(2)省域中等职业教育投入产出效率处于优质均衡状态,但省域之间仍存在一定差距,总体呈现出西部>中部>东部的空间特征。(3)除投入相关变量外,专任教师中研究生比例、专任教师中高级职称比例、教育经费收入中财政性经费比例、教育事业费支出中公用比例、固定资产中教学与实习仪器总值比例对提升中等职业教育投入产出效率具有显著正向影响。在此基础上,提出切实提升中等职业教育吸引力、加快推进师资队伍高质量建设、健全经费投入机制、多途径提升改善学校教学实习硬件条件等建议。     

高校招生并轨后的计划财务工作探讨

我国高等院校经费来源,从建国开始基本上都是由国家财政拨款。从八十年代中期以来这种状况有所变化,我国高等教育的经费开始实施多渠道筹措教育资金的方针。这一时期在高等院校的经费来源中,国家财政拨款的数额已从90％逐步下降为70％左右。财政拨款、学杂费、校办产业的社会咨询服务收入,已经成为高等教育经费组成的三大要素。近几年国家又决定了高等院校实行招生并轨,不再划分国家任务的计划内自费生,实行一个分数线,统一招生,统一收费标准,学生全部实行缴费上学,高等教育全部改为有偿教育。改变了学生上大学的学费全部由国家包起来,毕业后工作统包统分,从1997年我国高等院校实行招生并轨之后,学校的经