档案事业发展“十一五”规划

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以为党和国家中心工作和各项建设事业有效服务为目标，以国家档案资源建设为核心，以档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，依托科技、教育和人才建设，加大档案开放力度，优化档案信息资源共享环境，不断提升档案部门服务各项建设事业的能力，促进档案事业与经济社会协调发展。     

华东地区研讨档案事业发展“十一五”规划

以档案馆建设、档案信息化建设和档案信息资源开发为重点，推动档案事业“十一五”的新发展，这是11月15日至17日在上海召开的第23次华东地区档案工作研讨会形成的共识。     

上海市档案事业发展“十一五”规划

“十五”期间．在市委、市政府领导下，在国家档案局指导下．上海档案事业建设以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以围绕中心、服务大局为目标，贯彻落实《进一步加强本市档案工作的若干意见》和新修订的《上海市档案条例》，与时俱进，开拓进取，取得了创新发展的一系列成果。在确保档案的实体安全和信息安全的基础上，树立主动为大局服务、为群众服务的理念，创办《档案信息摘报》、《新闻档案》．开设政府公开信息集中查阅窗口，加大档案信息开放力度，开发档案文化产品，为党和政府及社会各方面提供积极服务。建成上海市档案馆外滩新馆．公共档案馆建设迈出新的步伐。创新档案业务指导思路和手段．在信用档案、社区档案、防疫情档案等方面建档工作取得可喜成绩。提前介入重大活动、重点工程、重要会议的建档指导．突破档案接收征集的传统做法，档案资源建设有新进展。档案信息化建设步伐明显加快．“三网一库”框架基本形成．档案网站建设和电子公文归档管理取得新突破。加强档案科研教育基地建设．注重档案人才队伍建设，培养了本市首批档案学研究生。档案展览频频走出国门，多次举办省际、国际学术研讨会，内外交流更加频繁。档案工作的社会宣传不断增强，档案事业的社会影响有了进一步提高。“十五”的良好势头为档案工作进一步发展奠定了扎实的基础。同时，存在一些影响发展的问题，如：档案的依法监管还不够有力．档案资源的结构性调整和整合尚未到位．档案信息开发利用力度还不够大，档案信息化缺乏统一的标准、规范和共享平台．区县档案馆库和公共服务设施有待改善，高素质、复合型的档案人才资源需要开发，全社会的档案意识有待进一步加强．等等。总之，全市档案服务的综合实力有待大力提升。     

北京市“十一五”时期档案事业发展规划

前言 档案是国家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、文化等各方面活动直接形成的对国家和社会有保存价值的历史记录,是国家信息资源的重要组成部分.     

档案事业发展“十一五”规划的编制

档案事业发展"十一五"规划,关系到我国档案事业的未来和长远发展,意义重大.在编制过程中,各区县档案行政管理部门会遇到许多问题.笔者以北京市朝阳区为例,谈谈对"十一五"规划编制的认识.     

编制档案事业“十一五”发展规划的思考

明年就是档案事业“十五”发展的最后一年了，在这期间怎样编制好下一个五年的发展规划，这是摆在档案行政管理部门的一件大事，档案事业发展规划既要与上级业务部门的规划统一，又要符合本地区的实际，这就要求我们深入地调查研究和切合实际地分析，才能编制出既有鼓舞人心的宏伟目标，又通过努力而实现的任务，这就需要我们档案行政管理部门去思考。     

抓住机遇 规划发展——部分省市自治区档案事业“十一五”规划简介

为了做好新时期的档案工作。促进档案事业的进一步发展。各地档案部门都在积极制定“十一五”发展规划。为了让读者更好地了解各地档案事业的发展方向。我们特别刊出部分省市自治区的“规划”。限于篇幅，只将其重点和有特点的内容刊出。[编者按]     

加强领导 集思广益 做好档案事业发展“十一五”规划的编制工作

今年是实施档案事业“十五”规划的最后一年，目前，全省各级档案部门都在认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，树立科学发展观，在全面落实好档案事业发展“十五”规划，认真总结过去五年的发展经验的同时，科学的组织编制档案事业“十一五”规划编制好全省挡案事业发展“十一五”规划，对于进一步发展全省档案事业，对于全省各地档案事业的未来和长远发展，都有着十分重要的意义全肯各级档案部门要从战略的高度、充分认识编制“十一五”规划的重要性，从思想上组织上予以高度重视，切实加强领导，集思广益，把这项工作作为当前的一项重要工作，抓紧抓好，为全档案事业在新世纪新阶段的发展绘制新的宏伟蓝图。     

“十一五”时期辽宁省档案事业发展目标确定

近日，经辽宁省政府同意，辽宁省发展改革委员会和辽宁省档案局联合印发了《辽宁省档案事业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》），作为辽宁省“十一五”规划体系的组成部分。《规划》在全面总结“十五”期间辽宁省档案事业发展基本情况和存在问题的基础上，对“十一五”期间全省档案事业发展的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施进行了科学规划，并要求全省各级政府和各部门要结合本地区、本部门工作实际，认真落实《规划》提出的主要目标和任务，组织做好《规划》与年度计划的衔接，     

贯彻落实档案事业发展“十一五”规划：北京市崇文区档案局召开专题档案工作会

本刊讯 7月29日，北京市崇区档案局就贯彻落实档案事业发展“十一五”规划，召开了为期两天的档案工作会议，北京市档案局副局长姜之茂、崇区副区长刘玉芳出席会议并讲话。会议就“十五”期间的档案工作进行总结，提出了“十一五”时期全区档案事业发展的主要任务和目标，区属各委、办、局和街道办事处有关领导及档案人员80余人出席了会议。     

抓住机遇 规划发展——部分省市自治区档案事业“十一五”规划简介

天津 加强档案法制建设。健全完善天津市档案法规体系，切实提高档案行政执法水平，积极营造良好的档案法规环境。     

《北京“十一五”时期档案事业发展规划》解读（上）

《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》历经研究起草、讨论修改、衔接论证、补充完善等阶段工作，经北京市人民政府批准，已由北京市档案局、北京市发展和改革委员会联合发布实施。《规划》作为全市“十一五”规划体系的重要组成部分，提出了2006年一2010年北京市档案事业的发展思路、发展目标、重点任务和政幕措施，是“十一五”时期奎市档案事业发展的指导性件．完成《规划》提出的主要目标和任务．对落实科学发展观、实现档案事业更快更好发展具有重要意义。为使读对《规划》有一个更加深入的了解．本刊特邀有关部门对《规划》部分内容进行详细解读，以进一步推动《规划》的宣传、贯彻和落实。[编按]     

明确意义 加强领导——一谈北京市档案事业发展“十一五”规划编制工作

2005年是实施档案事业发展“十五”规划的最后一年，是一个特殊的年份。在这一年里，各级档案部门既要全面完成“十五”规划提出的各项任务，又要认真总结过去五年的发展经验，科学编制档案事业“十一五”发展规划。按照市政府和国家档案局的统一部署，北京市档案事业发展“十一五”规划的编制工作已全面启动。为高质量地完成这一承前启后的重要任务，全市档案部门必须进一步明确其重要意义，从思想上组织上予以高度重视，切实加强领导，抓紧抓好。     

"十一五"档案事业发展的若干思考

我们正在紧锣密鼓地制定档案事业发展新的五年规划。前十年是我国档案事业发展的最好时期，与我国的综合实力的提升同步，我国档案事业也取得了长足进步。“十一五”期间，是档案事业发展的重要战略机遇期，因此要进一步完善与社会主义和谐社会相协调的中国特色的社会主义档案事业体系。制定档案事业发展“十一五”规划要在总结经验、研究分析新情况、     

北京市档案局就《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》召开专家论证会

本刊讯 2005年12月20日、22日,北京市档案局就<北京市"十一五"时期档案事业发展规划>(以下简称<规划>)征求意见稿相继召开了专家论证会,专家组分别由国家档案局原副局长郭树银、杨公之,中国人民大学副校长、信息资源管理学院院长冯惠玲,中国第一历史档案馆副馆长冯伯群,国家档案局政策法规司司长郭嗣平、技术部主任王良城、科研所所长赵中新,北京市人大常委会法制办副主任李晓娟、文卫体委办公室副主任江镜波,中国人民大学信息资源管理学院常务副院长赵国俊,东城区副区长毛桂芬、海淀区副区长孙宝启,市委、市政府、市政协有关部门领导及部分高校的资深教授组成.市档案局局长陈乐人、副局长姜之茂和部分区县档案部门负责同志出席了会议.     

《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》解读（下）

[规划原文]各档案馆室要重视并认真做好档案鉴定工作,使档案资源在齐全完整的基础上优质精炼. [解读]档案鉴定工作是档案基础业务工作中的重要内容,是保证档案质量的重要工作."十五"期间,一些档案室开展了档案鉴定工作,但从整体上看,档案鉴定工作在各单位没有引起足够的重视,特别是进室前的价值鉴定工作大多处于停滞或半停滞状态.一方面,档案"入口"关把得不严.一些不该归档的文件归档保存,在保管期限的划分上,有保管期限划得过长的现象.另一方面,到期档案的鉴定销毁工作开展不理想.档案室开展包括销毁文件在内的全过程档案鉴定工作的很少,造成了档案只进不出的怪圈,导致了档案管理压力加大,保管成本增加.室藏档案鉴定工作,不仅关乎本单位档案的优质精炼,而且直接影响到国家档案资源的整体质量."十一五"期间,市属单位档案部门要重点做好以下几项工作:一、在建立健全档案鉴定工作制度的基础上,重点抓好档案鉴定工作制度的落实.二、要进一步完善文件材料归档范围和保管期限表,严把档案"入口"关,努力做到有价值的文件一份也不少,没有价值的一份也不收.三、建立健全档案鉴定机构,严格按照档案鉴定销毁方面的规定,定期开展到期档案的鉴定和销毁工作.四、注重档案学和专业知识的学习,提高驾驭档案鉴定工作的能力.     

《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》颁布实施

9月19日，北京市档案局与北京市发展和改革委员会就《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》的正式颁布在北京新侨饭店联合召开了新闻发布会。市发改委有关部门负责人出席并讲话，市档案局局长陈乐人在会上介绍了北京市档案事业的基本状况、规划编制工作情况以及规划主要内容，市档案局副局长姜之茂主持发布会，罗运鹤副局长出席。会上，陈乐人、姜之茂和罗运鹤以及市发改委的有关负责人分别回答了与会记的问题。     

《天津市档案事业发展“十一五”规划》通过专家论证

2005年12月17日，天津市档案局组织召开天津市档案事业发展“十一五”规划专家论证会，对《天津市档案事业发展“十一五”规划》（审议稿）进行评估论证。由国家档案局、北京市档案局以及本市社科、化教育、发展规划、信息化等领域的专家组成的专家组，以及市档案局相关部门负责人约30人出席了论证会。论证会由国家档案局技术部主任、研究馆员王良城主持。     

上海档案事业“十一五”发展闯出新路

＂十一五＂期间,上海档案部门以推进档案事业科学发展为目标,按照国家档案局提出的要求,积极推进档案工作的改革创新,闯出了一条具有公共服务特色的发展新路。     

镇江市研讨“十一五”档案事业规划

最近，镇江市召开各辖市区、新区、城建档案局(馆)长座谈会，督查2005年目标任务落实进展情况，谋划“十一五”期间档案事业发展战略目标和思路。会议提出，今后五年要把工作目标定位在“全国有特色、全省入一流、全市有影响”上，把工作重点放在围绕实施档案工作战略转型，积极创新档案管理理念、模式和机制，大力推进依法治档和档案馆舍、资源和信息化建设，努力实现档案事业与“三个文明”建设同步跨越、和谐发展。目前，