新时代我国儿童福利政策的基本特征、发展逻辑与未来走向——基于《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》的分析北大核心

作为指导未来近10年我国儿童和儿童事业发展的顶层设计,《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》反映了我国政府在中国特色社会主义进入新时代和全面建成小康社会以后的儿童福利理念和发展战略。对该政策文本的分析表明,我国儿童福利政策在新时代背景下体现了从保障性目标向支持性、发展性目标转型,以儿童保护为重心、以专门性政策为主,在制度建设的引领下综合使用多种政策工具的基本特征。在国家经济实力大幅提升、儿童福利需求普遍化和多样化以及国家亲权理念普及的合力下,我国儿童福利正朝着适度普惠、专业精准、法治的战略方向迈进。当前我国儿童福利的短板集中在家庭福利领域,未来应重点探索协助家庭科学育儿的政策措施和适合我国家庭的儿童福利政策工具。     

我国儿童政策的价值基础辨析——兼论儿童教育

儿童政策是现代化国家力量为儿童成长与发展提供支持和保障的主要依据。我国的儿童政策始终反映了中国特殊的文化脉络和发展现实。在制定儿童政策时要立足当前儿童生存与发展现状,辨析儿童培养过程中的"家庭工具性"和"儿童工具性",强调儿童的本体性价值。在此基础上,提出儿童作为权益主体、国家和家庭作为责任主体的均衡关系。建议在我国未来的儿童政策中,坚持儿童保护底线原则的同时,全面促进儿童发展。在儿童发展责任主体层面,强调以家庭为本、国家支持的责任取向。在儿童政策发展趋势上,从补缺型儿童福利政策逐步实现向适度普惠型儿童福利政策转变。我国现阶段经济、社会发展、制度建设及公众观念现状,以及我国传统的历史和文化脉络的影响,综合决定着我国儿童政策和儿童工作的发展方向和基本价值,儿童培养目标所体现的价值是儿童政策的核心价值。     

美国儿童福利发展的历史变化及其对我国的启示北大核心

从历史发展的角度看,美国儿童福利对象经历了从家庭受虐儿童到残疾儿童再到处境不利儿童以及每一位儿童的转变;责任主体经历了从民间团体到政府的转变,政府主要通过立法确保福利政策实施;福利手段经历了从以经济援助为主到重视教育支持的转变;福利方式与理念经历了从隔离到融合再到全纳的转变。美国的儿童融合教育正是在其儿童福利政策的支持下得到了大力发展,我国今后也应把儿童教育纳入到儿童福利中,通过政府切实承担和落实相关的主体责任,在“大融合”的全纳理念下实现儿童福利从对弱势群体的救助到关注普惠的受教育权的转变,以保证所有儿童享有平等的教育机会、过程与结果。     

对我国流浪儿童社会福利和救助政策现状的探究

流浪儿童问题关系重大,目前我国仍有数百万的儿童处在流浪境地,他们的权益得不到保障而且会影响到整个社会的和谐发展。本文通过对流浪儿童福利和救助政策现状的探究,力图找到当前流浪儿童福利政策中存在的问题,探求有效的解决流浪儿童问题的途径。     

当代美国儿童福利政策的特点

随着美国社会的发展,儿童福利政策日趋完善,并有相应的立法作保障;其儿童福利政策经历了残补性到普惠性的过渡;在政策的实施与管理过程中,吸引了社会各界的参与。这些特点对我国儿童福利政策的不断完善具有重要的借鉴意义。     

儿童的福利和学界的责任——南京师范大学教科院“中国儿童福利现状及政策”研讨会纪要

学前儿童的福利问题日益受到我国学前教育工作者的关注。为了更好地理解儿童福利及其与社会福利的关系,更清晰地了解我国学前儿童福利的现状及相关政策,南京师范大学教科院组织了“中国儿童福利现状及政策”研讨会。通过本次研讨明确了：儿童福利是社会福利的一部分,社会福利应面向所有的儿童,儿童福利的责任在政府。由于我国对学前儿童福利的...     

“全面三孩”政策下我国学前教育福利的转型北大核心

教育是儿童福利的重要内容,学前教育福利是儿童教育福利的起始点,国家和社会应为0~6岁学前儿童提供免费或低收费的学前教育资源、机会和服务,以保障学前儿童的受教育权利,提高国民素质,促进学前教育公平。国际学前教育福利经历了从补缺型到优质普惠型的发展历程,力求让不同儿童、不同家庭和不同社会群体共享儿童福祉与发展成果。为助力“全面三孩”政策的实施,我国学前教育福利也应走向追求儿童美好生活的优质普惠型福利,在积极转变学前教育福利观的基础上促进托幼均衡发展,推进学前教育福利服务一体化,实现学前教育优质普惠发展。     

从孤残儿童福利政策现状探讨我国儿童福利法治建设

儿童福利研究重点已经由孤残儿童生存健康权转变为儿童发展福利的探讨。我国现有的儿童福利政策、法规虽涉及到孤残儿童的生存、健康、教育、收养、医疗、救助等方面,但政出多门、立法分散,也与儿童发展福利需求差距甚远。未来应制定统一的《儿童福利法》,着力于儿童福利事业的法治化建设。     

社会工作在儿童福利机构中的功能和作用研究

近年来社会工作发展十分迅猛,其实务领域也随之扩展和分化.儿童社会工作是社会工作实务领域的一个重要分支,但它在福利机构的定位一直比较模糊,其功能和作用如何体现是近年来所关注的重要问题.本文通过对中国东、中、西三个不同地区儿童福利机构的实证调查研究,分析社会工作介入儿童福利机构的功能和作用,探讨制约儿童社会工作发展的影响和因素,为社会工作介入儿童福利机构的普遍开展提供参考性架构和前瞻性思考.     

我国流动儿童法制教育缺失的原因与对策探析

随着市场经济的高速发展,人口流动成为我国社会发展过程中必然出现的一种现象。流动人口举家迁移趋势的增加必然会带来大规模的流动人口子女。由于环境变化、背景差异等许多原因,流动儿童的法制教育状况十分堪忧。本文从影响流动儿童法制教育的主要因素、重要性以及改善策略等方面对流动儿童法制教育进行探析,以期能够对我国流动儿童教育事业做出一点贡献。     

农民工子女义务教育政策分析——基于社会福利政策的视角

如何保障农民工子女受教育权是关乎社会公平问题。本文运用吉尔伯特社会福利政策框架,对当前农民工子女义务教育政策进行分析,强调国家有义务保障公民的受义务教育权,为农民工子女提供义务教育政策支持是政府不可推卸的责任。     

流动人口随迁子女教育政策：变迁、反思与改进

改革开放以来,我国流动人口随迁子女教育政策大致经历了三个阶段：政策探索期、政策加速期和政策攻坚期。相应政策取得了一定效果,但还存在多方面的问题：内容不全面、制定缺乏科学性与民主性、执行环境不良、监督与评价指标体系不健全。为此,应进一步明确各级政府责任,建立有效的流动人口随迁子女教育政策机制;建立流动人口随迁子女教育诉求反馈机制,增强政策制定的科学性和民主性;应结合户籍制度改革,出台专门性法律;还应改善政策执行环境和健全政策评价与监督机制等。     

我国农民工职业培训的政策支持与实施效能

农民工职业培训是成人教育的重要环节,也是复杂的社会问题,党和国家多年来对此采取了一系列政策支持。农民工职业培训政策实施目前存在的制约因素主要有城乡体制障碍、培训经费投入不足和组织化程度低等。因此应保障农民工职业培训政策实施的实现条件：提供政策实施的制度环境．强化政策实施主体的政府行为,构建政策实施对象的保障体系。     

Exam-oriented education and implementation of education policy for migrant children in urban China

This paper investigates the implementation of education policy for migrant children in urban China. Historically, rural and urban residents in China were separated by the hukou system, and rural children were not allowed to attend urban schools. Since the relaxation of the hukou system in the early 1980s, large numbers of rural families migrated to cities. The right of migrant children to education in urban China was formally recognised by the government in a series of policies starting in 2001. The research reported, here, reveals that migrant children did not have equal access to urban schools nor did they enjoy an equally good education to that of urban children. Based on 53 in-depth interviews with school principals, teachers and pupils in two provincial capitals in China, this paper explores the main factors affecting the implementation of education policy for migrant children. The research demonstrates that policies relating to equal admissions criteria were not implemented as intended, with migrant children not having equal access to schools. However, policies relating to non-segregation and academic support were implemented as intended. It is argued that, at the school level, this is a result of the examination-oriented system, and schools’ responses to this.     

异地高考政策对随迁子女高等教育机会的影响——比较乡-城、城-城两类流动人口的差异

大多数学者认为异地高考政策更加有利于家庭条件较好的随迁子女,少数学者则认为该政策能有效保障农村随迁子女的教育权益,但已有文献仍缺乏关于异地高考政策对两类流动人口高等教育机会影响差异的比较研究。基于2017年中国流动人口动态监测调查数据,本文探讨了异地高考政策对城乡随迁子女高等教育机会的影响,并探究了该政策的调节作用。研究发现,异地高考政策对农村随迁子女高等教育机会的促进作用显著高于城镇随迁子女,且这种效应仅在高政策门槛地区存在,低门槛地区不存在。从政策的调节作用来看,异地高考政策有助于提高农村流动人口子女随迁的意愿,且对农村随迁子女高等教育机会的促进作用要显著高于农村留守子女。同时,异地高考政策可显著降低农村随迁子女家庭社会经济地位对其子女高等教育机会的影响。为此,各地方政府应坚持并完善异地高考政策,充分发挥该政策促进高等教育公平的杠杆作用;流入地政府要进一步提高本地高中教育服务能力;中央政府要进一步推进、完善高考录取制度改革。     

婚姻状况与农民工汇款相关性的实证分析

农村劳动力转移所带来的农民工汇款对于输入地人民生活改善、婚姻、家庭稳定和子女教育产生了巨大的影响。关于婚姻状况与农民工汇款相关性研究的实证分析目前尚不多见。本文的研究表明,已婚农民工和未婚农民工带回家的钱数具有较大差异性。婚姻状况与农民工汇款具有显著相关性。研究结论说明已婚农民工承担着更大的家庭责任,他们在城市的就业压力大。政府应从促进农民工就业及加强农民工职业技能培训等方面制定农民工人力资源发展的社会政策。     

排斥与融入:农民工城居子女义务教育问题探析——一个社会政策的分析路径

城市义务教育体系的社会排斥导致了农民工城居子女教育机会不平等和教育过程的分化。通过反排斥的社会政策以缓解、乃至消除社会排斥,达到制度安排机制下的城市义务教育资源的社会整合,需要政府发挥主导作用,整合中央以及各级地方政府的义务教育资源;鼓励多元的市场力量与社会组织力量的充分参与,以促进农民工城居子女融入城市义务教育体系。     

统筹城乡教育背景下农民工子女教育影响因素分析及政府作用思考

农民工子女教育的问题,是中国社会转型时期所遇到的特殊困难,它涉及到教育公平的问题,影响到整个社会的和谐稳定和国家的长治久安,必须予以高度重视和解决。统筹城乡教育的大背景下影响农民工子女教育的综合因素有很多,包括政府、社会、学校、父母和孩子本身,他们之间是相互联系、相互作用的,缺一不可。但在整个农民工子女教育问题上,政府是中坚力量,是其他因素不可替代的。政府的作用主要通过制定政策、全面规划、兴办学校、加强管理、加大投入、多种补助并统筹各方面的力量来实现。     

深圳居民家庭对社会福利状况评价及未来需求研究

对于深圳这样一个年轻的移民城市,摸清各类家庭目前享有的社会福利状况及未来需求是政府制订社会福利政策和规划建设社会福利设施的基础。本文通过面访方式,收集了有效样本家庭2264份,全面了解了样本家庭对深圳政府提供的社会福利满意程度及未来需求,重点了解了儿童和老年人这两类重点人群所享有的社会福利状况、满意度和未来需求,提出了逐步把非深户家庭纳入到社会福利体系中、从多方面满足老年化趋势下的居家养老需求、提高少儿医保服务及加大幼儿园和小学供给数量等政策建议。     

农民工子女教育政策执行的财政博弈与政策建议

中央政府关于农民工子女义务教育政策的财政资金的供给机制是上级对下级财政的支配。但由于我国政府间财政处于竞争关系,这种支配受到下级政府不同程度的抵制。在当前的财政格局下,不执行或怠于执行农民工子女教育政策是各级财政博弈的“纳什均衡”。为提高该政策执行力,需要重建政策资金的供给机制。