我国民办教育法律冲突及其根源

我国现行的民办教育规范性法律文件在许多方面都存在不同程度的冲突,明显破坏了法制的统一性、权威性和实效性。其中,"非营利"概念界定的立法缺失,"合理回报"的法律性质在现实中被普遍曲解且缺乏配套的法律规定,民办非企业单位在法人体系中的地位不明确,以及民办教育地方立法中的政府和部门利益本位,成为民办教育法律冲突产生的根源。     

我国民办教育事业需要立法做保障

在我国改革开放不断深化的推动下 ,特别是在国家《社会力量办学条例》中“积极鼓励 ,大力支持 ,正确引导 ,加强管理”的指导方针指引下 ,我国的民办教育事业得到了空前的、蓬勃的发展。现在 ,我国各级各类民办学校 ,已经成为我国教育发展史上一支不可忽视的重要力量 ,成为我国教育事业中不可缺少的重要组成部分。我国民办教育事业的发展 ,对我国经济和社会发展所起的积极促进作用。一、我国民办教育事业的积极作用以及制定《民办教育促进法》的必要性第一 ,改变了我国长期以来由政府包揽教育的状况 ,初步形成了以政府办学为主 ,社会各界共同…     

民办教育立法管窥

改革开放以来，我国民办职业教育得到了较快发展，为广大青少年提供了更多的学习机会，为国家培养了大量人对；但是，由于历史的原因，它现在实际上是我国的一种新生的教育现象，在其发展过程中存在许多亟待研究的问题。为此，本刊决定从第 六期起推出“民办教育”专栏，愿广大研究工作者和办学者与我们一起共同关注民办教 育、交流、探讨民办教育发展中的理论、经验与方针政策问题，以促进民办与公办教育的共同发展，增加教育供给方式的多样化和选择性。     

民办教育地方立法:实践与反思

我国民办教育地方立法在涉及民办学校产权制度、合理回报、税收优惠、师生法律地位平等、政府扶持与奖励、规范政府管理以及建立风险防范机制等事项上,较国家立法有所突破和创新.但受到现行法律框架的限制,同时也受到立法水平的影响,民办教育地方立法普遍存在立法重复和立法技术低下的问题.民办教育地方立法应当坚持合法性、公益性以及立足地方实际三项原则,以促进民办学校发展为核心理念,同时处理好促进与规范的关系,真正实现民办教育的健康发展.     

冲突规范基本理论刍议

冲突规范是国际私法特有的规范,也是至今为止国际私法最主要最常见的规范。与其他法律规范相比,冲突规范具有间接性等一系列法律特征。冲突规范的结构分为“范围”和“准据法”两大部分,其中“准据法”主要通过“连结点”来指定。因冲突规范对准据法的指定方式不同,冲突规范可分为单边冲突规范、双边冲突规范、重叠适用的冲突规范和选择适用的冲突规范。冲突规范在国际私法的地位和作用毋庸置疑,同时由于其自身的法律特征所衍生出来的系列缺陷和弊端也是不可否认的。     

简论国际私法中的冲突规范

冲突规范又称法律适用规范、法律选择规范，它是由国内法或国际条约规定的，指明不同性质的涉外民商事法律关系适用何种法律规范的总称。例如：《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)第145条规定：“涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，法律另有规定的除外。涉外合同当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。”     

建立法律规范的冲突规范

随着立法数量的日渐增大，法律冲突问题日益突出。本文探讨了我国法律规范冲突的成因及表现形式，并提出了解决法律规范冲突的原则、方法及适用规则。文章对实现我国法律体系的和谐统一具有重要的理论与实践意义     

关于民办教育立法问题

民办教育的立法准备工作从八届人大就已经开始了,八届和九届人大教科文卫委员会对民办教育情况做了大量的调查研究,应该说情况基本上是清楚的。九届人大常委会已经把这部法律列入了五年立法规划,地方立法工作也已经有了很大的进展。去年 6月,全国人大教科文卫委员会在吉林召开了民办教育地方立法研讨会,交流各地民办教育立法的经验,研讨民办教育立法中的问题。各地对制定民办教育法规和规章工作越来越重视,全国有 1／ 3以上的省、市已经或正在制定地方性民办教育法规。 　　目前,民办教育发展的势头很好。无论从学校数量、教育质量…     

中国大陆民办高等教育立法的进程与现存问题

中国大陆民办高等教育的立法进程体现为两条主线,其一为国家有关民办教育的相关立法进程,其中当然包含民办教育中高等阶段的事项;其二为国家有关高等教育的立法进程,其中理应包含高等教育中民办性质的成分。有关立法存在着一定的问题,其中核心问题是尚未实际确立民办高校与公办高校的平等法律地位,关键问题是民办高校的法人治理结构缺乏相应的法律规范,根本问题是民办高校的产权、正当权益缺乏法律保障。     

Analysis of Private Higher Education in China

Considering the nature of education, the author holds that the fundamental function of education is to serve the customers, with relation to the internationalization of higher education in China. This paper illustrates the inevitability of development and the relative differences, by the discussion of benefit or non-benefit orientation of China＇s private higher education. It points out the direction of its development and the conjuncture of survival with the conclusion that the best option is development, provided the maintenance of our education sovereignty.     

我国民办高等教育发展的政策分析

由于国家在推动民办高等教育发展过程中扮演着重要的角色,因此民办高等教育的发展依附于国家的相关政策的制定与执行过程。文章通过对民办高等教育发展阶段中相关政策的梳理与分析,提出了民办高等教育政策调整的建议：首先,政府应转换职能,从管理者身份转换到服务者身份;其次,构建民办高等教育具体、细致、完整的政策体系,引导民办高等教育向多层次、多类别、多样化的方向发展;最后,保持政策的连续性和稳定性。     

我国社区教育立法初探

社区教育作为全面依法治国、依法治教和学习型社会建设背景之下的"全民学习,终身学习"的重要平台,当前是其立法的最佳时机.文章就我国社区教育国家层面的立法空缺和地方性社区教育立法逐步发展的现状,通过对国内外社区教育立法、国内其他教育立法进行横纵比较研究,分析了我国社区教育立法的必要性与可行性,提出了应从国家层面制定"社区教育促进法",并将确立社区教育立法定位、创建社区教育开展机制、健全社区教育经费保障机制、建立社区教育管理体制、明确各主体间的权责等相关内容融入其中.     

民办高等教育发展现状与地方立法思考

民办高等教育作为我国教育事业的重要组成部分,其在发展过程中因存在法律障碍而面临一些困境。由于国家立法缺陷和实践存在的执法障碍,目前民办高等教育在法律性质定位、税收优惠政策、教师权益保障、学校产权界定及合理回报制度等方面存有发展阻碍。地区间民办高等教育发展的不同现状呼唤尽快出台地方立法,在不违背上位法的前提下,针对现有问题根据本地实际情况制定出行之有效的解决方案。     

我国师范教育立法的必要性和可行性分析

当前形势下,加快师范教育立法,完善教育法治建设,是保障和发挥师范教育在教育发展中基础性作用的客观需要,是实施依法治教、健全我国师范教育法治的必然要求;解决师范教育发展中的实际问题,是确保基础教育发展的关键所在。同时,良好的政策基础和丰富的立法经验为我国师范教育立法奠定了政策和法治基础,其他国家和地区丰富的经验为我国师范教育立法提供了开阔的国际视野和良好的借鉴意义。     

我国终身教育立法探析

随着我国终身教育实践的发展,终身教育立法势在必行。分析我国终身教育立法的现状,探讨我国终身教育立法存在的问题,思考我国终身教育立法发展趋势,对于我国终身教育立法具有重要的理论意义和实践价值。     

我国民办高等教育的发展前景分析

经济和社会的现实决定了民办高等教育是解决我国高等教育供需矛盾的必然选择,由于民办高等教育具有生存的基础和发展的空间,民办高校凭借其高效、灵活的体制优势,不断发展壮大。20多年来,为我国的高等教育事业做出了巨大的贡献,目前已经在我国高等教育的体系中占据着举足轻重的地位。近年来,持续高速增长的经济为民办高等教育的发展奠定了坚实的经济基础,再加上我国政府的鼓励和支持,中国的民办高等教育必将以活力与稳健兼具的姿态,拥有一个美好的发展前景。     

论我国高等职业教育法制的完善

高等职业教育是高等教育的一种新类型.我国高等职业教育经过近几年的快速发展,办学规模已占高等教育的半壁江山.但规范高等职业教育的法规建设显得相对滞后,至今还没有一部独立的法律,严重阻碍了高等职业教育的可持续发展.目前高等职业教育法制存在一些问题,应该尽快制定<中华人民共和国高等职业教育法>,并完善相关配套的法规体系建设,健全法律的执法机制与监督机制,为高等职业教育健康发展保驾护航.     

日、美私立教育营利问题分析及其启示

从教育的属性来看，教育属公益性的特殊产业，归属第三产业，已在教育界基本达成共识。现在的问题是，我国民办教育是否可以企业化的方式经营，能否营利 ?由于教育具有公益性，公益性的事业不得以营利为目的，因而，民办教育的营利问题现在已成为发展民办教育讨论的焦点。 　　一、对营利的界定 　　对于营利这个词，目前有 3种表述方式： (1)谋求利润； (2)获得利润； (3)获得净利润。 　　在微观经济学中，利润包括正常利润和经济利润。正常利润是对企业家才能这种特殊生产要素所必须支付的报酬，属于经济成本；经济利润是总收益减去经济…