从治理到政府治理绩效:数据挖掘视域下的政府治理绩效评估

"治理"可以说是近年来被学术界运用的最混乱的术语之一了.进行政府治理绩效评估,首先需要厘清"治理"的内核,在此基础上廓清"治理域"与"政府治理域"的范围.我们发现,政府治理的特点在于价值理性的追求在于民主行政、工具理性的追求在于效率行政,同时,它是碎片化行政和审议行政.与此相对应,政府治理绩效评估的难点在于民主行政的绩效难于把握、碎片化行政的绩效信息难以有效获取、审议行政的参与度难以评估、效率性的追求与前三者之间的协调难以测度.针对这些问题,我们建议运用数据挖掘技术作为政府治理绩效评估的工具.     

中学教师绩效评估失效的制度分析

现在，大部分中学为了提高教育质量于年底对全校的教师进行一次绩效评估已经成为惯例。绩效评估使教师有了不断提高教学水平，增强自身能力和进行教学创新的压力和动力，是促进学校发展的一种途径和手段。可以说，教师绩效评估制度是学校管理制度中最重要的制度之一。它的好坏在很大程度上可以决定一个学校整体教学质量和水平。然而，许多学校的教师绩效评估制度在运作过程中得不到教师们的认可，使其应有的功效不能很好地发挥出来。针对这一问题，许多研究者围绕着如何完善绩效评估方法和指标体系提出了很多有建设性的意见。但是，景况并没有好转的迹象。一年一度的年终绩效评估经过几天的热闹之后依旧归于平静，学校的教育和学习质量还是原地踏步。问题出在哪里？笔者认为主要是制度因素制约。因为“制度包含了一整套人类社会运行的规则，局部的进化不可能在丝毫不动摇整体性质的条件下展开，     

电子治理视野中高校教师绩效评估模式探讨

以电子治理及人力资源管理绩效评估理论为基础,从人的能力、态度事件的过程、结果两个层面4个角度分析高校教师绩效评估的内容框架,构建了一个基于KPI与CPI为一级指标,以教学、科研、学科建设、其他工作、个人特长、服务部门合作等为二级指标,同时细分指标下按数量、质量、时间、成本、有效性5个维度对各指标进行评估的绩效考核体系,最后构建一个网络评估平台。     

英租威海卫乡村治理的制度演进

英租时期,威海卫的乡村治理制度几经演变,大致历经了三个阶段,即传统的宗族、村董和乡绅的联合治理阶段、总董制治理阶段以及地方自治及村董选举改革阶段。这些变迁反映了威英政府在威海卫乡村进行政权建设的过程,归根到底是为了服从殖民统治的现实需要。但由于种种原因,其在乡村社会的政权建设并未取得预想中的实效。     

完善我国政府绩效评估制度的对策思考

我国迫切需要建立一套完善的绩效评估制度来实现对政府工作的监督和考核,促进行政效率的提高。本文提出了完善政府绩效评估制度的五点建议,包括:提高绩效评估的制度化水平,加强法制化建设;构建科学的绩效评估信息系统等。     

教师绩效评估失效的制度分析

教师绩效评价（Teacher Performance Evaluation）是对教师在工作中的表现,也就是教师的行为进行评定。以了解教师工作的质量,通常是在工作中通过课堂观察、由领导、同事和学生等作出评定。近年来,大部分中学为了提高教育和学习质量于年底对全校的教师进行一次绩效评估已经成为惯例。绩效评估使教师有了不断提高教学水平,增强自身能力和进行教学创新的压力和动力。是促进学校发展的一种途径和手段。可以说,教师绩效评估制度是学校管理制度中最重要的制度之一。它的好坏在很大程度上可以决定一个学校整体教学质量和水平。     

政府绩效评估与行政问责的制度整合

政府绩效评估制度与行政问责制度在内在理念、实现机制、现实功能方面存在着相似与趋同性.积极推进政府绩效评估与行政问责的制度整合,有助于实现政府绩效评估问责功能的完善,有助于实现两者的协调推进和优势互补.然而,两者在制度层面的整合,面临来自权力上的协调、内容上的整合和法规上的衔接这三个方面的挑战.当前,推进这两者的整合,可从树立整合绩效评估与行政问责制度的理念,实现绩效评估与行政问责两者体系上的衔接,健全绩效评估与行政问责制度整合的制度保障,逐步开展绩效评估与行政问责制度整合的改革试点这四个方面入手.     

国家审计促进乡村高质量治理制度供给研究

在国家政策的大力支持下,各地区的社会经济都得到了高速发展,但从制度供给角度而言,乡村治理工作中还存在一些不足。对此,我国可以从审计视角,以国家审计促进各项制度的完善,提升乡村治理水平,为乡村的进一步发展创造良好条件。围绕“国家审计促进乡村高质量治理的制度供给”这一主题展开探索,旨在寻找到增强乡村治理效果的可靠途径,发挥出国家审计的价值,完善乡村治理制度,促进乡村高质量发展。     

制度规约下教育政策绩效评估框架的建构

我国教育政策绩效评估的低效能很大程度是因为其过程缺少制度性保障框架,建构合理的保障框架是进行教育政策绩效评估的制度分析的重要手段。制度分类理论为教育政策绩效评估提供了分析工具和框架,教育政策绩效评估制度分析框架由正式制度和非正式制度两个范畴组成,其中包含六个维度。教育法律制度、教育组织制度和教育运行机制是其正式制度;非权力影响、人际关系和教育信念是其非正式制度。应用此分析框架研究教育政策活动,才能形成完善的教育政策绩效评估的制度规约体系。保障教育政策绩效评估的效能。     

制度规约下教育政策绩效评估框架的建构

我国教育政策绩效评估的低效能很大程度是因为其过程缺少制度性保障框架,建构合理的保障框架是进行教育政策绩效评估的制度分析的重要手段.制度分类理论为教育政策绩效评估提供了分析工具和框架,教育政策绩效评估制度分析框架由正式制度和非正式制度两个范畴组成,其中包含六个维度,教育法律制度、教育组织制度和教育运行机制是其正式制度;非权力影响、人际关系和教育信念是其非正式制度.应用此分析框架研究教育政策活动,才能形成完善的教育政策绩效评估的制度规约体系,保障教育政策绩效评估的效能.     

农村留守儿童的学习成绩主观评价研究

通过使用自编"农村留守儿童学习成绩主观评定调查问卷",调查山西平遥地区80名农村留守儿童对自己学习成绩的主观评价,结果发现:(1)男生学习成绩自我评价良好以上的比例稍高于女生.(2)小学生学习成绩自我评价良好以上的比例远高于初中生.(3)独生子(女)学习成绩自我评价良好以上的比例高于非独生子(女).(4)父亲外出的儿童自我评价良好以上的比例最高.(5)留守时间越长,学习成绩评价为良好以上的比例越低.(6)父亲或者母亲一方监护的孩子学习成绩自我评价为良好以上的比例,高于隔代监护的孩子的评价比例.(7)父母文化程度越高,则学习成绩自我评价为良好以上的比例越高,同时评定为"中等"及以下的情况比例越低.(8)与父母联系频率越高(超过3次/月),学习成绩自我评价为良好以上的比例越高,同时评定为"中等"及以下的情况比例越低.     

村治研究论纲--对村治作为一种研究范式的尝试性揭示

本文通过回溯“村治”历史 ,重释“村治”概念 ,力图构架作为一种可能性研究范式的“村治”论域 ,即以关照农村社会公共权力为主线 ,广泛辐射农村政治、经济、社会和文化发展诸方面的综合性研究。在此定义域内 ,本文对当前我国的村治研究作了分层面评述 ,并对确立村治研究范式的方法与步骤作了初步设想。     

基于协同治理PDCA模型的高校预算绩效评价研究

以预算为基础的财权分配是资源分配的核心,对预算绩效进行评价管理是全面预算绩效管理的主要抓手。在教育评价改革背景下,以上海某行业特色高校H大学为个案,聚焦高校内部管理改革,在高校预算绩效评价协同治理的SFIC模型基础上,尝试搭建协同治理PDCA模型,以优化高校预算绩效评价体系,提高高校预算绩效管理水平,形成绩效管理协同优势,进一步推动高校的高质量发展。     

农村基层公共管理的逻辑与治理绩效

在农村的草根性公共生活中，非政府公共组织参与公共管理诠释了政府-市场-社会之间多元主体的逻辑关系。在我国的村级公共生活实践中，以村委会为核心的基层公共管理模式在推行进程中遇到了种种困难，制约了农村基层治理绩效水平的提高。在理论的层面，这是由于农村基层公共空间的自治性不足使然，是农村基层公共权力配置的不合理造成的。     

中国农村环境资源的非集中化治理的绩效与利益相关群体分析--概念、背景与在中国云南的案例研究

本从讨论环境资源治理、非集中化趋势以及利益相关群体等概念入手,概括了我国改革开放以来环境资源治理的主要趋势。并以一个具体案例,通过利益相关群体分析、绩效分析等方法实证地分析了流域内环境资源社会治理中的各种类型、村民参与的程度及其绩效等。作为小结,本提出了中国推行非集中化治理的需要思考的主要问题。     

关于高校科研绩效考核的思考——从期刊级别与学术评价的关系展开分析

在中国大陆学界,特别是在高校科研绩效考核中,学术评价存在一条或明或暗的规则,即期刊级别=论文质量=学术水平=业绩(或学位或职称或某种报酬)。不少高校在项目结项、学校学院考核、学位授予、职称评定等有关科研绩效考核的方方面面,都或多或少遵守这一规则。实际上,期刊级别与论文质量、学术水平并不是一一对应关系,用期刊级别评价论文质量、学术水平的信度是值得怀疑的,将其作为科研绩效考核的依据更是一个笑话。但将期刊级别作为论文质量、学术水平评价、科研绩效考核的依据有其体制根源,改变学术评价体制,才能从根本上消除期刊、学术评价方面的怪现状,也才能在科研绩效考核方面取得实效。     

以“融合”促“善治”:乡村治理视域中农村教育发展的定位与路径

农村教育是国家治理理念与目标的重要传导途径,发展农村教育是实施乡村社会治理的重要方式。面向乡村“善治”目标,新时代农村教育发展应面向乡村社会致力于优化人心、生产秩序和生成能力。当前我国农村教育的“悬浮”状态,如机构上移、“农教互离”以及教师角色变化,严重限制了其乡村社会治理功能的发挥。因此,农村教育应选择“教治”融合、“校地”融合、“教产”融合与“四教”融合的路径,在自身的发展中不断改善乡村社会治理生态,促进乡村治理现代化。     

中国式“教授治校”和“教授治学”的理论分歧与制度耦合

大学内部治理模式中,“教授治校”和“教授治学”在历史渊源、内涵界定、权力侧重以及价值诉求等方面都存在差异,既呈现理论上的分野,也有着制度上的耦合。实现“教授治校”与“教授治学”的制度耦合,是当代中国大学内部治理改革的基本逻辑和必然发展,也是立足国情、化繁为简、平复争议的有效路径和可行方案。在“治校”和“治学”制度耦合的整体设计上,不但要保持两种模式灵活转化的张力,也要在维护教授权力的基础上避免行政化管理惯性,促进学术的民主与自由。在“治校”和“治学”制度耦合的路径策略上,可以从完善行政管理体制和改革学术管理组织出发,整合学校教授群体的资源,构筑教授权力的实现平台,建立教授主体参与的保障机制,以增强教授治校和教授治学制度耦合的可行性与有效性。     

基于政府审计视角的乡村治理支持对策研究

乡村治理是国家治理的微观体现,政府审计作为国家治理的有力工具应在乡村治理过程中发挥积极作用。在辨析乡村治理与政府审计关系以及政府审计参与乡村治理必要性与可行性的基础上,尝试从制度建设、机制创新、职能定位、手段改进、人才整合和公告问责等6个方面阐述政府审计在完善乡村治理结构、推进乡村良治过程中的对策路径。