《烟台刘公祠祭产碑》

今年是甲午战争一百周年,笔者特将珍藏的《烟台刘公祠祭产碑》墨迹公诸于世。 烟台刘公祠,是清朝山东登青莱道道台刘含芳的祠堂。甲午战争时,刘含芳驻守烟台,他誓死守上,维持地方秩序,使烟台人民免遭溃兵灾难。事后,烟台商民为纪念他而建立了专祠。 《烟台刘公祠祭产碑》立于1923年,是曾任我国财政部长、近代著名的企业家周学熙撰文,书法     

东道之主：明末明、朝关系中的登莱巡抚

明末登莱巡抚一职系明代因应辽东战局而设,自设立后,便肩负着料理海疆并从海上牵制后金的战略任务,而处理涉朝事务也成为其重要的职权之一。在明朝与属国朝鲜交涉的过程中,登抚始终参与其中并有重要影响,朝鲜君臣也逐渐意识到登抚在明、朝宗藩事宜中的重要性,于是交好、结援登抚便成为朝鲜君臣对明外交的一项重要策略,朝鲜对这一外交策略的运用,贯穿了整个明末明、朝关系。崇祯四年的登莱兵变致使登莱遭受重创,面对日渐恶化的海防局势,登抚亦无力回天,随后明、朝关系走向终结。     

论晚清地方洋务人才观

鸦片战争后,面对新的外交局势,培养大量适应地方交涉事务需要的洋务人员成为晚清政府面临的重要任务。部分官员对此纷纷提出自己的见解,从而形成了内容丰富的地方洋务人才观。综合而看,地方洋务人才观包括选才态度、人员的素质要求、培养途径和吸纳举措等内容。在继承传统人才观的同时,又有新的发展,赋予其新的内容。在实施过程中,它是一把双刃剑,对地方交涉产生了正负双面的影响。     

清代言官之选任

清代是我国历史上官僚制度发展较为完善的一个朝代,其中官僚选任制度也已极其成熟。言官作为监察官员,其选任的重要性自然不言而喻。清代言官选任制度的逐步完备,经历了一个不断调整改进的过程,最终形成了一套严密的言官选任制度,其实际作用不容小觑。     

论清代云南士绅与云南社会的关系

士绅作为地方精英是拥有领导地位及各种特权的社会集团,在国家政治事务和地方事务中起着非常重要的作用。他们不但是清代云南政治、经济舞台上的主角,也是很多社会责任的承担者。清代云南士绅积极参与各种社会公共活动,对云南的地方认同和地方利益的维护以及中央政府对地方社会的控制和国家认同发挥了不可替代的作用。他们是清代云南社会中一股不可忽视的力量。     

清代文官考绩制度及其启示

清代文官考绩制度,是清代文官行政系统中的定期监督制度,对于维系德才兼备的官员队伍,选任提拔真才实学者,裁汰不称职官员起到了至关重要的作用。我国行政问责制度,尤其是公务员的定期监督制度,亟待健全。本文分析清代文官考绩制度,与我国现行体制加以比较,为行政定期监督制度提出建议。     

论我国破产管理人选任制度

破产管理人在破产程序中负责破产财产的管理、处分以及执行等事务,处于核心地位。我国《企业破产法》引入了破产管理人制度,但司法实践中,破产管理人在选任制度上遇到了很多难题。破产管理人在选任主体方面要建立"三元"化选任模式,赋予债权人、债务人意见权,在选任范围方面要逐渐减少行政干预,引入破产管理人资质考核制度等。     

民国时期福建省行政区划变迁述略

191 2年 1月至 1 949年中华人民共和国成立前夕为民国时期。其行政区划前期 (北京政府时期 ,1 92 7年前 )是省、道、县三级制。中后期 (南京政府时期 ,1 92 7年后 )是省、县二级制。清代 ,福建全省置粮储兼巡道 (兼辖旧福州、福宁两府全境 )、兴泉永、汀漳龙、延建邵 4道。此时“道”仅是省的派出机构 ,不是一级地方行政区划。民国元年 ( 1 91 2年 )废除旧道 ,以府州厅直隶于省。 1 91 3年 1月 ,中华民国临时大总统颁布《划一现行各省地方行政官厅组织令》、《划一现行各道地方行政官厅组织令》和《划一现行各县地方行政官厅组织令》 ,此后…     

晚清江南制造局的财务奏销与管理

江南制造局是制造新式枪炮的洋务企业,但其奏销和管理却是在传统模式基础上建立起来的。在经历从开单奏销到造册奏销、经费立案的变化后,制造局试图从内部加强成本和财务监控,但因为政治权力格局及洋务企业分割而治的影响,财务奏销领款有方,但监察无力。四柱清册在技术上也难以应对复杂多变的洋务事务。在制造局内部,采买管理、库房管理和薪酬管理为其主要漏洞。缺乏与人事控制相应的财务管理制度,使制造局的经费运用效率极低,成本核算难以反向控制。     

清末的财政改革

清代的财政制度是一种中央高度集权的模式。中央财政主管部门是户部，掌管全国的财政收支、土地户口钱粮等。省一级的财政主管机关是藩司（或称藩台），全称为“承宣布政使司”，受命于户部清吏司，设布政使一人，负责管理一省的所有财政收支、钱谷出纳之事，并负有调查统计人口、田亩之责，定期上报户部。此外，还设有专管某一事务的机构，如在布政使之下设督粮道，负责管理一省地丁粮米的征收和提用；设盐法道、盐运使专管盐税盐厘的抽收；咸同年间厘金创设后各省又成立了税厘总局，专管厘金抽收事宜。这些专门的征税机构有的是直属中央的，如盐法道等，其人员的任命和业务审核都有专门的机构，只是由藩司代管，保证按时足额地上解税收。省是基本的行政区域，也是地方的核心，省以下分道、府、州、县四级政府，均无独立的财政管理机构，一切财政事务都由地方行政官员兼任，道、府、州、县衙门也就兼作财务行政机构。     

略论清代的幕友

文章就清代幕友的变迁、类型、特点以及对地方政治所起的作用等方面进行了探讨.清代的幕友是由秦汉时期的幕府制度发展而来的.但清人独创“幕友”一词,与前代称谓有所不同,有其独特的内涵.文章介绍了清代幕友的特点及类型,并对清代幕友的作用进行了阐述,认为清代的幕友不仅于地方主管官非常重要,于清代的地方政治和整个国家统治也有极其重要的作用.总之,清代的幕友在政治上是地方政治的润滑剂,他们的调节和滋润使得清代地方行政能够和谐地运行,保证了整个国家机器的正常运转.     

清代官制特点简论

本文从中央、直省地方、民族边区、官员选任、晚清新官制这五个方面,简论清代官制的特点。其中,中央在承袭明制之外,设有满族民族性的五类特殊机构,其沿袭中原王朝的传统机构,则在明朝制度的基础上,于分支机构上多有增设,设官增多,某些部的职权也比明代有较大变化。直省地方统治加强、深化,因而所设机构及其职官也相应变化,如以集权性的督抚为省级最高长官,省、府、县化大为小,增设厅,专项事务管理加强等。边疆、民族地区,则统治直接、深入,改变明代"羁縻"式的间接性统治,中央派官员实施直接管理。官员选任制度上,从正反两方面分析其影响。文章最后列述晚清新官制,认为这种官制改革在中国政治发展史上具有时代性变革意义。     

清代咸同年间两司选任制度探析

咸丰、同治年间是清代一个非常特殊的时期.在这个时期,内有以太平天国为首的农民运动,外有英法发起的第二次鸦片战争.面对这种情况,政府不得不调整原来布政使和按察使的选任政策,而这种政策的转变,对地方统治也产生了一定的影响.     

清代咸同年间两司选任制度探析

咸丰、同治年间是清代一个非常特殊的时期.在这个时期,内有以太平天国为首的农民运动,外有英法发起的第二次鸦片战争.面对这种情况,政府不得不调整原来布政使和按察使的选任政策,而这种政策的转变,对地方统治也产生了一定的影响.     

周培公诗歌创作时地简析

周培公传世诗集有《长征草》《即次吟》。《长征草》录其康熙十五年(1676年)2月至康熙十七(1678年)5月随图海征王辅臣及之后赴湖广参与蔡毓荣及岳乐讨伐吴三桂的诗作79首。《即次吟》录其康熙十七(1678年)10月赴山东登莱道之任至归里之后的第二年即康熙二十一年(1682年)夏季的诗作计143首。通过对周培公生平行迹和诗歌的解读,对二集中作品创作时地进行初步考证和归纳,在此基础上对其生平际遇等提出新看法,如其任登莱海防道品秩当为从三品、图海系其早年知遇之"显者"等,以深化对周培公及其作品的研究。     

论行政公听参加人选任制度的完善

行政听证参加人的选任规则对于确保听证的公正性有着很大的作用。全文分析了行政听证参加人的概念、行政听证参加人类型和我国当下行政听证参加人选任程序存在的问题,并对我国听证参加人选任规则的构建作尝试性探讨。     

晚清广西地方权力体系的变动

清代改土归流并非一蹴而就的过程,直至晚清,广西仍有一些小土司存在.弹压委员在广西改土归流过程中扮演了十分特殊的角色,弹压委员的到来为彻底废除土司制度作了准备,是土州县向现代政区转变中的重要一环.晚清的广西基层社会,地方士绅通过地方团练介入地方事务,与土司分权.清末的广西社会出现了基层地方权力结构重组的特征,这为广西乡镇的近代行政变革奠定基础,同时也为民国时期乡村自治的出现提供了条件.     

清代州县长随考论

长随(家人)是清代地方就业渠道多元化和地方行政需求相结合的产物。作为清代州县“非正式结构“的重要组成部分,长随在衙门中地位不高,亦公亦私,不同于吏役,作用上则弥补了地位较高的幕友、吏役之所不能。长随种类繁多,各有职掌,对清代州县行政意义重大,而在负面影响上亦较幕友、吏役有过之而无不及。同时,长随也在幕友、官长和吏役之间起到了平衡作用,这种平衡是地方衙门稳定运行的基础,一定意义上体现出清代州县结构实用性、稳定性与合理性的一面。     

清代州县财政探析（上）

清代实行中央集权的财政体制,通过定期修订《赋役全书》对州县经理的税收和开支实行严格控制,然而清代州县财政的实际运作却与这种制度设计严重背离。有清一代,州县不设职权独立的财政机构,财政事务由州县官一人负全责,依靠私人雇员和奴仆经理税收财务,造成州县财政在实际运作上的家产制。各州县均存在大量法外收支,贪污、中饱、陋规、摊派被合法化、制度化。清代州县财政的家产制在某种意义上反映了中国秦以后地方行政制度的特点。     

清代河官选任问题研究

河官是清代官僚体系中的特殊群体。清朝在河官选任上有特殊规定,如要求熟悉河务、身家殷实、吃苦耐劳、清正廉洁。同时,在河官选任中实行预选,将题补权力交由河道总督,放宽回避制度等。这些措施在清代河官选任中起到了积极作用。