美国私立高校办学监督机制:类型、特征与启示

美国是世界上私立高等教育十分发达的国家之一,拥有悠久的私立高等教育历史.美国在私立高校办学规范上积累了丰富的经验,并逐步形成了其独特的私立高校办学监督机制.研究美国私立高校办学监督机制及其特征,对于完善当前我国民办高校办学监督机制、规范民办高校办学的行为具有重要的借鉴意义.     

高校老年大学运行保障机制的完善策略——来自台湾地区乐龄大学的经验

如何进一步完善高校老年大学运行的保障机制,促进高校老年大学平衡、充分发展,满足老年人对终身学习的期望,是高校老年大学亟需破解的难题。通过借鉴我国台湾地区乐龄大学运行保障机制的经验,提出高校老年大学运行保障机制完善策略:健全法律政策,完善法律保障机制;健全管理体系,完善组织保障机制;提供办学经费,完善资金保障机制;设置多元课程,完善课程保障机制;整合教学资源,完善投入保障机制;保障教学质量,健全质量监督机制。     

论高校的学生处罚权

高校的学生处罚权是高校进行学生管理工作的重要手段,当前日渐增多的学生与高校的教育纠纷大多与高校的处分行为有关。确定高校的法律地位,明确高校处罚权的法律性质,对于解决教育纠纷,规范高校办学行为都有着积极的意义。     

高校与学生合同关系探讨

近年来,高校与学生之间各类法律纠纷不断,双方"对簿公堂"时有发生.随着高校办学自主权的日益增加和招生规模的不断扩大,高校法律问题将愈发突出.因此,正确认识高校与学生间法律关系的性质、种类和特点,特别是要认识到高校与学生之间最基本的法律关系是合同关系,这对于规范高校管理行为,防止高校"身份错误"侵犯学生合法权益,改善高校学生管理机制尤为重要.     

境外高校独立办学立法的现实诉求与思考

推进境外高校独立办学立法是重大教育改革于法有据的必然要求,是支持跨境教育新业态健康发展的法治保障,也是推进跨境教育治理现代化的必由之路。海南自由贸易港应尽快制定境外高校独立办学的专门管理法规,以区域性跨境教育先行先试,进而辐射更大区域、更大范围乃至带动全国教育领域改革开放的协同发展。境外高校独立办学立法的主要原则是教育主权原则、教育公益性原则、高校独立办学原则和透明原则。立法的重点是厘定独立办学机构的法律地位,明确其法律权利和义务,规范其审批程序,加强政府部门对独立办学行为的监管和不当行为的责任追究,实现境外高校独立办学法治化、规范化。     

试析高校自治的范围与司法审查的限度

在我国走向法治的背景下,高校治理中的法律问题逐渐凸现,特别是对高校惩戒学生行为的司法审查问题成为我们必须关注的重要课题.在处理好“特别权力关系”理论与高校治理关系、“大学自治”与司法权关系的前提下,应建立起有效的司法监督机制,以保障学生免受高校惩戒行为的侵害;在综合考虑高校惩戒行为的主体、权力的属性、事务的性质等诸种因素的基础上,应在民事诉讼和行政诉讼之间选择合理的司法介入方式.     

试论校务公开与预防高校腐败

高校的反腐倡廉建设对保障高等教育持续健康发展具有十分重要的现实意义。实行校务公开不仅是充分调动广大教职工办学积极性以及实现决策科学化、民主化的问题,更是健全和完善权力运行的监督机制,从源头上预防和治理腐败,保证高校健康、稳步发展的重要措施。     

浅析我国民办高校的监督机制

民办高校的监督机制是对民办高校办学行为与经营行为合法性进行监察与督促的制度体系。本文首先对概念进行了界定,然后指出我国民办高校存在的突出问题,分析我国民办高校的监督机制,最后建议如何进一步健全我国民办高校的监督机制。     

加强高校党风廉政建设,必须强化对权力的监督

高校办学规模不断扩大,可调配资源明显增加,高校管理人员手中的权力越来越大,与之配套的权力制约监督机制没有及时跟进,导致腐败案件时有发生。所以加强对权力的监督是十分必要的,而其关键是加强高校党风廉政建设．提高高校党风廉政建设监督机制的整体效能。     

实现高校自主办学 推进高教体制改革

高校自主办学是指办学主体运用有关法规所赋予的办学权,根据社会需要的变化自己决定办学行为和发展方向,并且承担相应的法律和社会责任。高校能否实现自主办学是现代高等教育能否主动适应、服务于社会经济发展的关键所在,也是我国高教体制改革的焦点问题。实现高校自主办学,当前要注意以下两方面的工作: (一)用立法手段,确立高校办学实体的地位 实体这一概念是指具有一定社会功能,其权利和义务相统一并能独立承担责任的社会组织。高校成为办学实体就是要把高校变成一个具有独立行为的法人,它不仅具有与其能力相应的实体性权利,而且有与其权利相对应的义务,并在其行为过程中出现权利与义务对应时必须接受一定的程序规范进行调节。高校成为办学实体是实现高校自主办学的前提。因为高校只有成为了独立法人,才能自主支配自己的行为,并且使其行为规范化。因此,高校成为办学实体实质上是要求对高校实行法治。     

建立健全高校领导干部权力监督机制的探讨

党的监督是指组织、党员和人民群众对党员特别是对党员领导干部是否遵守党规党纪进行的监督。加强权力的监督,建立一套制约滥用权力、以权谋私的监督机制,是新时期党的建设的客观需要。一、建立健全有效的制度监督机制,以法治“权”高校在多年的办学实践中,遵循党的教育方针和办学规律,形成了自己一套比较完善的监督体系。但随着社会主义市场经济体制建立,高校原有的监督制度和监督体系正经受着市场的巨大冲击,高校出现了许多新情况和新问题。特别是近几年来,少数领导干部个人主义、享乐主义和个人主义膨胀,以权谋私、钱权交易行为…     

基于章程治理的高校办学自主权

高校办学自主权源于西方"大学自治"精神,直接影响高校的办学水平、办学特色和办学效益。高校办学自主权在法律授予权利与组织固有权利两个层面产生。目前我国高校现行章程普遍缺乏将法律权利转化为办学自主权的具体机制。高校章程是办学自主权的外在表现,章程应将高校办学自主权与法律权利相互融合,突出办学特色。     

大学生网络德育存在的问题及建议

网络既给高校德育工作提供了新的载体和阵地,也向高校德育工作提出了前所未有的挑战。大学生网络德育工作的对策是：完善网络法规,努力做到有法可依,依法治网;畅通网络思想政治教育渠道;建立网络行为监督机制,保证网络道德标准和法律规定的切实执行;加强高校思想政治教育网站建设。     

去行政化改革与高校办学自主权法律制度的完善

在去行政化改革背景下,完善高校办学自主权法律制度具有更为重要的现实意义。我国《高等教育法》是保障高校办学自主权的基本法律形式,其对高校办学自主权法律制度进行了主要规定,但相关立法还存在一些不足之处。为保护高校办学自主权和促进其有效落实,推进高校去行政化改革,《高等教育法》应确立控制政府权力和保护高校权利的法治理念,明确高校办学自主权的法律性质,完善办学自主权保护和约束制度,完善政府办学干预权控制制度和构建保障社会中介参与办学制度。     

落实和扩大高校办学自主权

正我国《高等教育法》明确规定了政府和高校在高校运行过程中各自的权限。政府主要拥有对高校的宏观管理权,而高校则拥有法律规定的办学自主权。但从实际来看,政府仍然扮演着高校的举办者、管理者和办学者的角色,以行政命令的方式具体管理高校的日常办学活动。应落实和扩大高校办学自主权。     

高校与学生合同关系探讨

近年来,高校与学生之间各类法律纠纷不断,双方“对簿公堂”时有发生。随着高校办学自主权的日益增加和招生规模的不断扩大,高校法律问题将愈发突出。因此,正确认识高校与学生间法律关系的性质、种类和特点,特别是要认识到高校与学生之间最基本的法律关系是合同关系,这对于规范高校管理行为,防止高校“身份错误”侵犯学生合法权益,改善高校学生管理机制尤为重要。     

高校办学自主权授权说质疑

高校办学自主权来自法律或教育行政部门的授权,这一观点得到实务界甚至学界普遍接受.虽然它迎合了法律对高校定位为事业单位的民事法人及由此阐发的高教行政案件审理的需要,但这种观点的缺陷明显并且与原本意义的行政主体概念扦格而无法准确确立高校的法律主体地位,也无法给高校提供应有发展的空间.高校办学自主权是宪法赋予的,高校本质是独立的公法人.     

厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键

落实高校办学自主权是深化高等教育体制改革的关键,然而由于对办学自主权的性质认识不清,导致落实无力.权力与权利是两个不同的法理概念,办学自主权是高校的基本权利,厘清权利性质是落实高校办学自主权的关键.实现高校办学自主权利的回归,首先高校自身要把落实办学自主权看作是权利的回归而非权力的赋予;其次要积极主动地行使自己的基本权利;再次,政府部门、全社会法律制度等要对高校正确行使办学自主权予以支持和尊重.     

明确法律地位 办好独立学院

在我国探索多种办学模式的过程中,独立学院是依托高校的社会声誉、教育资源等无形资产按民办机制运行的一种新的办学模式。在办学过程中,明确独立学院的法律地位对其生存和发展至关重要。本文试图从教育法学的角度就独立学院与政府、社会、投资方等的法律关系来探讨独立学院的法律地位,并相应地给出了一些办学模式,希望能给办好独立学院以参考。     

高等教育学校章程:现状、问题及改进策略

我国高等教育学校章程的发展历程集中反映了在一定历史时期内高等教育学校章程对教育事业发展的推动作用。然而在我国教育事业不断发展的同时,高等教育学校章程存在着法律地位模糊、与现行法律法规雷同、法律关系比较笼统与监督机制薄弱等问题。因此,从发展的调试路径来看,应从明确高校章程法律地位、彰显高校章程特色、科学处理高校章程内外法律关系以及健全高校章程监督机制等方面来保障高校章程逐步走向完善。