我国公立大学章程的制定原则与内容

目前,我国公立大学章程在制定与实施工作中,存在很多问题。要制定实施好章程必须明确大学章程与教育法律法规、教育政策的关系,明确制定实施应依据的原则、应该包含的内容等。本文立足于这些问题进行探讨。     

论公立大学章程的行政契约性质

公立大学章程具有行政性和契约性双重性质,并具有保障大学自治权、规范政府监督大学办学行为和提升大学办学效率等功能。政府和大学都必须遵守大学章程,由于政府在章程制定和实施中具有优益权,政府违反大学章程后,大学应当可以通过行政诉讼的方式寻求司法救济。     

简析中国公立大学章程的内容

公立大学的章程作为公立大学的“宪法”,是最基本的规范性文件,与其他的具体规章制度不同,规定的是公立大学最重大的和最基本的问题。目前,国内一些公立大学依照我国高等教育法已经制定了自己的大学章程,但在章程的内容上仍然存在着许多问题。笔者拟从公立大学章程内容在思想、制度和现实层面的三个目标体系,制定的法律依据,基本机构三方面入手,对公立大学的章程进行更深一步的法律透视。     

中国公立大学章程的制定主体资格研究

对于我国公立大学来说，大学章程是办学自主权得到有效落实的根本保障，是建立现代大学制度的基础。笔者以确立我国公立大学章程的制定主体资格为切入口，对公立大学章程进行法律透视。从国外公立大学章程的历史性研究和国内的现状分析后得出，作为公立大学治理的“宪章”，大学章程要求其制定主体为举办者或由举办者依法委托．但必须具备现代大学管理的基本知识与理念、明确立校宗旨与发展方向、了解社会发展状况与趋势。要真正确立举办者作为我国公立大学章程的制定主体资格，当务之急就必须在我国的相关教育法律法规中对此加以明确和完善，并由我国各级政府授权各公立大学组建管理委员会或章程起草委员会来具体实施制定权。     

我国大学章程建设中的问题、成因及对策研究

大学章程是联系教育法律法规和学校具体规章制度的“桥梁”和“纽带”,其重要性是显而易见的.文章介绍了我国大学章程建设中存在的各种问题,分析了问题的产生原因,最后针对这些问题提出了相应的对策,以供教育决策机构、大学管理部门及教育研究者参考借鉴.     

加州大学章程的"思想"给我国公立大学的启示

《1862年组织法》是加州大学的章程,其中蕴涵许多足以启迪我国公立大学的"思想"。文章通过介绍"加州宪法—大学章程"法制模式,体现国家和大学意志"综合"的办学理念,独特的"委员会下校长负责"的管理制度,学校"集中统筹"和"三方制衡"的财务和财政制度等,从而得出对我国公立大学的几点启示。     

论我国公立大学章程的法律效力及其实现路径

目前我国大学章程的制定正在紧锣密鼓的推进之中,但大学章程的法律效力问题一直没有得到解决,制约了大学章程的良性发展。大学章程要获取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大学章程经过立法程序,提交给有立法权的机关审议、通过和公布,转化成地方性法规或行政规章;或赋予部分重点大学行政规章制定权,使其制定的大学章程取得行政规章地位。私法手段要求各高校把大学章程中涉及到相关人员权利和义务的内容写进合同之中,并与不同主体签订以形成具有法律约束力的合同关系。只有实现法律效力,才能使大学章程真正成为解决法律纠纷和保障高校独立办学自主权的依据,并促进大学章程的良性发展。     

我国大学章程建设实施的意义 存在的主要问题及改进对策研究

大学章程是大学合法性的来源和依法办学的保障,是建立、完善现代大学制度的法律依据,是昭示大学理念和大学精神的主要载体,也是大学接受社会"开放式监督"的窗口。我国大学章程还存在大学理念彰显不够、章程灵魂缺失,过于关注形式规范而忽视了章程本身,缺乏对自身准确定位、特色不鲜明,内外部关系未能理顺、章程的法律地位尚不明晰等问题。建设实施大学章程,大学必须在深刻认识章程建设实施意义的前提下,全员参与、凝炼校本特色、理顺大学的内外部关系,同时,需要国家专门立法机构对大学章程进行核准。     

地方高校章程建设的问题分析与对策建议

章程是大学依法治校的基本依据,也是现代大学制度建设的龙头与抓手。在全面推进依 法治国的大背景下,大学章程建设显得尤为必要与迫切。由于各种原因,地方高校在章程建设过程 中存在着法定内容缺失、文本不佳、质量不高、治理结构不明晰、同质化等问题。这些问题的存在对 高校章程建设的质量与效果、对依法治校工作的推进、对现代大学制度的建设都有着不容小觑的负 面效应,应从提高认识、加强培训、优化章程核准流程、加强对章程执行的监督与检查等方面努力避 免、积极改进。     

“深圳模式”:对于我国公立大学章程建设的影响

2011年5月24日,作为南方科技大学投资者的深圳市人民政府颁布了《南方科技大学管理暂行办法》,并于7月1日起正式实施.该《办法》不仅在我国高等教育改革以及法制建设中具有开创性的作用,同时也对包括南方科技大学在内的我国公立大学章程建设具有极其重要的规范与借鉴的作用,另外,文章还对该《办法》在实施过程中需要注意的问题提出了相应的建议.     

高等院校双语教学存在问题及对策研究

随着经济全球化进程的加快,国际化人才需求日趋上升。双语教学是在经济全球化背景下,高校教育教学改革创新的重要尝试,因此推进双语教学显得尤为重要。文章阐述了双语教学的内涵及开设双语教学的意义,全面分析了双语教学目前存在的问题,并提出相应的对策和建议,即建设适合的教材、提升学生英语水平、加大双语师资培养、建立科学、积极的教学评价体系等,切实提高大学生的专业英语水平和直接使用英语从事科研的能力,以适应社会需求。     

大学章程的内涵探析

目前大学的发展过程中,一方面还存在着计划经济的巨大影响,大学具有明显的附属性,办学自主权没有得到很好的落实。另一方面,受市场机制的影响,大学盲目贷款、圈地、扩校、扩招,大学教育质量令人忧虑。适应市场经济体制的高等教育管理体制和运行机制还没有建立起来,大学的发展在某种程度上存在着混乱和无序。这和绝大多数学校没按照《教育法》、《高等教育法》制定自己的“宪法”——“章程”有很大的关系,本文通过历史分析找出大学章程的两个基本特征：法定性和统领性,以此为据来科学界定大学章程的内涵。     

康奈尔大学章程对我国大学章程建设的启示

大学章程是由大学权利机构制定的治校总纲领,它作为国家高等教育立法体系以外的且与高等学校内部管理密切相关的制度规则,事关高等学校权力配置、发展目标、师生权利义务实现、社会资助与回馈等重大问题,在大学发展中起着重要作用。通过对康奈尔大学的大学章程文本的整理,对其大学章程中的大学使命、办学理念、大学事务管理体制、董事会制度、教授治校、章程的制定与修改等方面的分析,建议中国大学章程要彰显有特色的办学理念,要有可操作性,减少抽象性表述,应对"教授参与管理"有明确的规定,应完善大学章程的制定、修改程序。     

高校收费管理存在的问题与对策

高校收费成为高等教育经费的重要来源,目前高校拖欠学费现象相当严重,直接影响高校的建设和发展。文章针对高校收费管理中存在的主要问题,结合实际提出相应的措施,以确保高校预算收入的实现,保证教育事业的顺利进行。     

论大学章程认同的意义、困境和出路简

大学章程认同是指章程利益相关者对即将或正在执行的大学章程在心理上的接受与认可,并实现趋同的过程.大学章程认同对大学章程的有效实施具有重要意义.目前,由于大学章程的制定和决策主体存在缺陷,预期值不高,道德性和法律地位遭受质疑,以及章程利益相关者信息不对称等原因,致使大学章程认同陷入了困境.只有构建广泛的利益表达机制,提升章程的预期值,提高利益相关者的认知水平,确保大学章程程序的合法性与道德性,同时营造制定实施大学章程的文化氛围,才能实现照章办学的理想.     

试论高校档案管理中存在的问题及对策

随着我国信息化、电子化程度的不断提高,计算机技术和信息技术的大量运用,给高校档案工作带来了新的机遇和挑战。我们应该认真研究目前学校档案管理中存在的问题,探讨解决这些问题的对策,使高校档案在提高教学、科研水平中发挥更大的作用。     

章程建设:大学管理改革的新方向

大学章程是连接国家教育法律和学校的规章制度,具有合意性、自主性和程序性特征。针对我国大学章程的现状,应通过完善章程建设,使其在大学管理中发挥应有作用,从而加强政府的宏观管理,确立纵横结合的管理体制和在管理中强化正当程序。     

我校公共选修课建设的问题与对策

丽水学院全校公共选修课建设存在这样一些问题：对公选课重视程度不够;“冷热失调”现象突出;课堂管理难度大;教学方法陈旧,教学效果不尽理想;考核不够严格。为此,丽水学院全校公选课建设应采取如下对策：加强课程建设,丰富课程资源;加强选课指导,完善选课机制;改变教学模式,创新教学方法;规范教学管理,保证教学质量;健全考核方式。     

高校财务管理工作存在的问题及对策

随着社会主义市场经济的建立,高校自主权的扩大,高校的理财范围及对象也发生了巨大变化,财务管理工作由核算型向管理型转变.如何加强高校的财务管理工作是目前许多高校必须解决的重要课题.     

浅析事业单位内部控制存在的问题及对策

在现代财务管理中,内部控制制度发挥着越来越重要的作用,同时快速发展的经济社会对事业单位的内部控制制度提出了更高的要求,但是目前正经历着管理体制上改革的事业单位在内部控制方面还存在着许多的问题。这些问题的存在严重制约了行政事业单位的工作效率和经营效果,因此加强和完善事业单位的内部控制势在必行。主要分析了目前我国事业单位内部控制方面存在的问题,并进一步提出了完善事业单位内部控制的建议。