我国高等教育国际化政策工具的选择偏好及改进策略——基于施耐德和英格拉姆的分析框架

对高等教育国际化政策选择偏好进行研究有助于完善高等教育国际化政策体系,推动政策实践运作。依照施耐德和英格拉姆的政策工具分析框架,对改革开放以来65份高等教育国际化政策进行计量与内容分析。研究发现,高等教育国际化政策工具选择存在着权威工具使用过度化、激励工具使用失衡化、能力工具使用片面化、学习工具使用低频化等问题。为此,新时代高等教育国际化政策工具的时代转向应从以平衡协同为导向增强权威工具执行效果、以合理有效为基础完善绩效评估工具指标框架、以供需适切为手段深化能力工具选择运用、因事制宜充分发挥学习工具的多重功能等方面着手,不断优化高等教育国际化政策工具选择。     

改革开放以来我国高等教育政策工具的演变分析

政策工具是政府为解决社会公共问题或达成一定的政策目标而采用的可以控制的手段。任何一种政策工具都有其发挥作用的条件和假设。对改革开放以来我国高等教育政策工具演变的分析可以看出,要在复杂的高等教育改革中顺利实现政策目标,必须在公众参与和民意调查基础上识别政策目标群体的态度、价值观、行为方式等特性,并在此基础上选择合理的政策工具,这是高等教育政策执行科学化和民主化的必要前提。     

我国高等教育“教育工程”的政策工具分析

政策工具是政府赖以推行政策的手段,也是政府促进政策执行时所采用的实际方法。以我国高等教育领域"211工程""985工程"等为代表的"教育工程",可以看作是一种能力建设导向的教育政策工具,是产生于我国特定的政治经济条件下,在高等教育领域行之有效的政策工具。然而,教育工程在实施中也表现出了一定的局限性,在实践中不断完善这一教育政策工具成为提高我国教育治理能力必须面对的挑战。     

美国高等教育绩效拨款政策的形成过程及政策网络分析——以田纳西州为个案

绩效拨款是美国近年来兴起的一种高等教育拨款方式.本文以田纳西州为案例,分析了田纳西州两个不同的绩效拨款政策-PBF政策和OBF政策.研究发现,PBF政策和OBF政策在政策网络、政策发生的动力机制等方面存在较大的差异.PBF政策采纳的动力来源于高等教育系统内部,类似于一个由内而外的政策过程.整个政策网络的中心度和整合度较高,高等教育委员会扮演了政策网络中心的角色.而在OBF政策中,政策网络相对开放,外部力量(州长和外部政策企业家)成为推动政策网络发展的中心,而高等教育委员会成为沟通政策目标和政策内容/执行两个网络的桥梁.这两种不同的政策网络与制度环境的变化息息相关,并对政策实施结果产生了不同影响.     

从政策工具特性看现行义务教育师资均衡政策

教育政策执行以政府资源投入为基础,政府教育改革以政策工具的选择为基点.本文在对政策工具选择与资源的关系、政策工具分类理论探究的基础上,从冯德尔多兰关于政策工具的两大特性即扩展性与限制性的角度分析了我国现有的师资均衡政策工具,认为,立足自身资源,寻求基于薄弱学校教师专业发展的扩展性政策工具选择,是实现教育政策优化与效能持续改进的关键.     

基于利益相关者逻辑的高等教育重点建设政策分析北大核心CSSCI

政策工具是政策目标与结果之间的重要连接,政府通过采用一种或多种政策工具来实现政策目标。虽然政策设计者用意良苦,但政策在实施过程中往往产生多重结果。我国高等教育重点建设政策实施的历史演进说明,基于利益相关者逻辑的主要行动者(包括高校组织、教师、学生以及家长等)对于高等教育重点建设政策工具的反应、行为选择会产生积极和消极的多重结果。在多样性社会背景下,相关行动者以及社会公众的利益不断分化,而政策工具没能跟上形势变化并做出与时俱进的调整;政策工具与制度情境间的这种不匹配,引发了各种矛盾、冲突,以及非预期的政策结果。     

转型期教育政策执行偏离探析:政策工具的视角

政策工具是指政府及其有关部门为促进社会公共问题的有效解决或者达成既定的公共政策目标而采取的一系列手段和机制,理应成为转型期我国教育政策执行偏离研究一个崭新的视角。在剖析政策工具的内涵、分类及其选择模型的基础上,探讨政策工具在教育政策执行过程中的重要性,通过政策工具自身的特性、政策目标、政策执行主体、政策目标群体和环境等五个影响因素揭示出教育政策执行偏离的"工具"原因,为教育政策执行偏离的矫正和教育公平的实现提供理论基础。     

“双师型”教师政策分析:文本、执行与展望

建设高素质"双师型"教师队伍是现代职业教育发展的关键和难点。从政策文本看,"双师型"教师政策经历了概念提出、内涵深化、系统培训三个发展阶段;从政策执行看,综合运用了权威、能力建设和激励工具等政策执行工具,并取得积极成效。与此同时,"双师型"教师政策目标有待进一步明确,政策内容有待进一步健全,政策监管有待进一步落实,制度配套有待进一步完善。应从明确政策标准、完善政策文本、加强政策落实、优化制度环境着手,健全"双师型"教师政策体系。     

教师定期交流的政策困境与对策--基于政策工具的视角

尽管教师定期交流已上升为国家政策,但在各地执行过程中,存在明显的象征性执行、替代性执行等政策缩水现象。在政策工具理论视域下,教师交流政策工具的选择和优化方面尚有较大提升空间。因此,应重新确立政策工具的价值取向,兼顾国家战略、学校利益和教师诉求的平衡;加强对政策工具执行效率的评估,完善教师交流相关制度;加强教师交流政策与其它政策的融合,推动配套制度改革,以逐步实现全员流动,促进师资均衡配置。     

中国高等教育改革与发展的政策工具分析

在中国高等教育的改革与发展过程中,政策工具的应用发挥了重要作用.1985年以来,中国高等教育改革与发展的政策工具呈现以下特征:政策工具由单一向多元化转变,但政策工具箱仍不够丰富;以强制性政策工具为主,自愿性工具和混合型工具运用不足;与社会主义市场经济体制相适应,积极拓展了市场工具的应用;权力下放政策工具效果不明显,随之而来的是大学内部政策工具的运用进入了误区.鉴于此,文章提出以下政策建议:提升高等教育政策工具的多元化与适切性;重视自愿性政策工具和混合性政策工具的使用;进一步重视“市场”政策工具的使用;进一步拓展“权力下放”政策工具的空间.     

政策网络中教育政策工具的选择

政策网络是教育政策工具选择的“核心环境”。在教育政策网络中,教育政策工具应根据不同的网络类型来选择。在操作层面,教育政策工具的选择要强调教育政策工具的优化组合以及教育政策工具的执行力和评估,     

对政策网络与政策工具关联性的探讨

政策网络是政策科学中新的研究途径,它对现代国家的政策过程提出了具有中观层面的解释和观点。政策工具研究属于政策科学微观层次中的实践领域,着重于分析公共部门的治理技术。政策网络与政策工具密切相关,对二者关联性的探讨能更准确地把握政治与行政、政策制定与政策执行之间的复杂关系。     

政策工具视角下美国高等院校招生录取政策多元化改革

受国家政治、经济和文化等因素影响,美国高等院校逐渐形成了多元化的招生录取政策工具结构,它集中体现在招生录取政策、招生录取标准和招生录取方式三个方面。美国多元化招生录取政策在发展过程中提高了学生的高等教育参与度,促进了高等教育公平。我国在招生录取政策制定和实施过程中应注意综合运用各种政策工具,积极引入基于需求的市场性政策工具,规避强制性政策工具风险,加强政策工具创新,充分释放招生录取制度改革能量。     

基于政策视角下的高等教育不公平

对高等教育公平的追求是人们的天性所使然,当前我国高等教育政策制定过程中,政策制定主体偏重"效率"的价值选择倾向;高等教育政策目标忽视对公平的追求;高等教育政策程序公平性不足等问题直接导致我国高等教育政策的不公平性,更谈不上推进我国高等教育的持续健康发展和高等教育公平的实现。只有进一步发挥高等教育政策在高等教育公平实现过程中的积极指导作用,才能有力推进我国高等教育公平的实现。     

延续与变迁:21世纪初的香港高等教育发展与改革

本文在概述香港高等教育发展历程的基础上,分析了世纪之初香港高等教育所面临的主要问题、重要改革举措和政策变革。香港高等教育在21世纪初的主要发展和改革表现在：素质评鉴机制的制度化,大学管治体制和教职员薪酬制度的改革,大学角色的再定位,社区学院和私立大学的发展,以及大学教育的国际化等方面。这些改革对香港高校与政府的关系、高校的角色定位等都带来重要影响。香港高等教育的国际化发展,将使香港高校在中国内地高等教育体系中扮演越来越重要的角色,推动香港与中国内地高等教育的互动和发展。为此,香港与内地之间需要加强在高等教育政策上的协调与合作。     

构建一个分析异地高考政策执行的新框架:复杂性视角

异地高考政策执行是颇为复杂的,无论是政策执行的路径依赖和影响因素,还是政策执行过程中工具选择的模式或风格等,渐增的复杂性会使政策执行面临着较多的管理难题。面对异地高考政策执行的复杂性,我们应正视地方政府决策的自发性,以及政策执行利益关系的非线性、政策执行与环境间的交互性和政策执行结果的多变性,坚持公平价值取向,合理配置流入地教育资源,建立保障、监督、问责机制,在教育平等与教育效率的有机协调和良性互动中,使复杂性与政策执行互塑共生。     

新时代我国教育政策执行问题的新思考

新时代为教育政策执行提出背景要求。其中,"地位新"为教育政策执行提出方向要求;"体制机制新"为教育政策执行提出框架要求;"矛盾新"为教育政策执行提出路径要求。在这样的新时代背景下,教育政策执行遭遇"自上而下"行政驱动执行路径、"自下而上"民间执行路径、"由内及外"专家智库执行路径、"由外及内"民意表达执行路径的新问题。从制度选择的视角产生了对教育政策执行问题的新思考:教育政策执行受正式制度与非正式制度的双重规约;在这个制度规约框架下,既要有对教育政策执行合法性与合理性相统一的遵循,也要有对教育政策执行民意表达的考量。     

新高考背景下普通高中"走班制"政策研究 ——基于19个省份政策文本的分析

选课走班逐渐成为新高考改革下普通高中教学的主流形式。研究运用文本分析法,从政策内容、政策工具等方面,对我国19个省份的36份关于"走班制"政策文本进行分析,发现有关"走班制"的政策内容包括执行新课程标准、加强学生指导、创新教学管理制度、强化教育资源保障、推进教师队伍建设、强化监督检查等。总体上,走班教学实践先于政策出台,但国家层面政策支撑力不足,政策工具使用全面但各类工具使用不均衡,具体措施系统但部分政策缺乏可操作性。因此,需要尽快出台国家层面走班制专门政策文件,完善相关管理细则,均衡使用政策工具,提高"走班制"政策的可操作性。     

新时代高等教育现代化的政策逻辑与实践路径

为加快推进高等教育现代化建设,党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代以来,党和政府在高等教育领域相继出台了一系列政策,给予了高等教育现代化发展充沛动力.这些政策从"为国育才"的政治逻辑、"创新驱动"的经济逻辑和"全面发展"的价值逻辑三个维度,推进我国高等教育现代化的发展定位、推进方式和价值旨归等战略规划进入改革转型期.为适应这种转型发展,我国需要从教育治理的角度推进高等教育领域系列政策的有效实践:在转变政府职能中推进政策实践的多主体关照;在强化多元互动中构建产学研用共同体;在聚焦治理核心中深化高等教育关键领域改革;在夯实法治保障中寻求推进变革的制度支撑.     

素质教育政策执行与制度的关系探析——以广州市H中学为例

调研广州市H中学的情况,探讨素质教育政策执行与组织制度之间的关系,认为正式制度为政策的执行提供"外显"的刚性控制,而非正式制度起到"内化"的柔性规范作用;同时,素质教育政策的有效执行,能够促进学校组织中正式制度的不断变迁和完善,帮助其非正式制度的不断重塑。