大学内部治理体系现代化:理念、路径及内容北大核心CSSCI

大学内部治理体系是相对于外部因素而言,是指在协商、互动、合作、共赢等理念的统领下,由治理的主体、机制、内容和效果等要素构成的有机的、整体的、动态的制度及其运行系统,其核心理念是共治、法治、善治。大学内部治理在路径选择上要实现由单边主导向多元共治转变、由法制向法治转变、由科层管制向人文善治转变,其体系内容包括治校理念的现代化、治理主体的多元化、治理机制的科学化、治理过程的法治化。     

大学治理体系现代化:语境、诉求与路径

合理有效的治理体系与一流大学生长相辅相成。治理体系现代化实乃建立现代大学制度的最新表达,即按照学术发展规律办好大学的事情,但并不否定相机抉择。在中国语境下,大学治理体系现代化的核心是处理好学术权力与行政权力的关系问题,并进而形成内生的学术可持续发展机制。从现实问题和逻辑皈依来看,治理体系现代化的落脚点必须放在激发教师和学生的活力上,解决创新能力不足的问题。继续完善各级学术委员会功能并以此建立核心价值体系是治理体系现代化的重要抓手。     

走向多元善治：我国大学内部治理现代化的应然样态——基于治理单元“权力”的视角

在中国式教育现代化的战略背景下,以“一流化”为战略导向的中国大学亟待发掘大学内部治理能力的核心地位,尤其是理性审视作为治理单元的权力配置问题。目前,中国大学的内部治理权力呈现出结构失衡化、边界模糊化、参与边缘化的特征。从国际层面来看,英美大学的内部治理权力功能的现实实践集中凸显了“多元治理”民主化特征和“权力制衡”分权化特征。“走向多元善治”将是中国大学内部治理权力优化的应有之义,科学的权力配置、不同权力的多元共治、明晰的权力边界、避免治理的脱序化乃是现代化大学内部治理的必由之路。     

从管理体制改革到治理现代化:中国高等教育的时代命题

中国高等教育从管理体制改革到治理现代化,是一个与时俱进的过程。在高等教育管理体制改革目标尚未实现的情况下推进治理现代化,需要将二者作为同一历史进程中两个相辅相成的阶段来考察。高等教育治理现代化表现为高等教育的共治、法治和善治,以高等教育管理体制的改革为必要条件。当前可以从高等教育的立法者、管理者、办学者三元着手构建“最小多元”的治理体系,同时通过多元治理主体的协同作用促使高等教育管理体制改革真正有所突破。     

高职院校内部治理体系现代化:内涵、使命、举措

高职院校内部治理体系现代化是呼应国家治理体系改革,推进教育现代化的重要举措,也是高职院校推进产教融合的必然和高职院校内部治理改革的诉求,其内涵体现了从“统治”到“治理”、从“管理”到“服务”、从“人治”到“法治”、从“专制”到“民主”、从“封闭”到“开放”的特点。构建具有民主化、法制化、系统性、生态性、发展性的治理体系是高职院校内部治理体系现代化的战略举措。     

大学治理现代化的法理探析

大学治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,是实现高等教育领域综合改革取得突破的关键所在,其本质是如何在现代法治理念和框架的基础上达成对现代大学的善治。当前,在致力于提升大学治理体系和治理能力现代化的各项改革实践逐渐取得成效的同时,大学治理仍存在一些不容忽视的问题,尤其是内在治理价值理性缺失的问题凸显,问题产生的根源在于法理基础的薄弱。从现代法治的视角出发,应对社会转型期背景下大学治理的法理基础予以厘清与重构,明晰治理主体的多元性、塑造治理环境的公平性、提升治理权力的规范性以及实现治理方式的法治性,从而推进大学治理体系和治理能力现代化建设。     

试论地方大学治理体系现代化

地方大学治理体系现代化包括权力运行的制度化和程序化、治理方式的法治化和民主化、内部运行体系的效率性和多元价值整合的协调性等基本内涵,其进程受高等教育管理体制改革政策、地方经济社会发展需求及高校间资源竞争态势等多重因素的影响,并面临着改革发展相对滞后、政府依附关系显著和阶段性制度障碍叠加等现实困境。为此,地方大学必须以领导体制创新回应地方政府、大学、业界、社会的多元价值诉求,以学术权力与行政权力的平衡优化内部运行结构,并以大学章程的法制化和投入体制的多元化等路径创新推进管理体制和治理结构的渐进改革,实现治理体系的现代化。     

地方高校内部治理体系现代化困境与整体性治理路径

地方高校作为我国高等教育体系中的“大部队”,已成为助推地方社会经济与高等教育质量快速发展的强劲动力。由于理念落伍、结构断裂、机制分化、手段脱钩等诟病存在,严重束缚地方高校现代化进程。基于整体性治理的经纶之智,构建理念、结构、机制、手段一体化的现代化地方高校内部治理体系,有助于提升其内部治理水平与治理效能,缩小与部属院校的差距。     

行政治理的创新维度

十八届三中全会公报指出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"行政治理是国家治理体系的重要组成部分。"国家治理体系和治理能力现代化"的要求,需要进一步落实在行政治理上,创新行政治理是新时代的任务。本文从治理理论着手,阐述在善治、法治、共治三个维度的行政治理创新。     

大学内部治理结构变革:模式、动因与内容

大学内部治理结构是大学内外多元利益相关者博弈后处于均衡状态的结果,一直处于一种动态平衡与缓慢变革当中。从变革模式的维度来看,可以将大学内部治理结构变革的模式分为内部革命型、内部演化型、外部渗透型和模式移植型四种类型;从变革动因的维度来看,影响大学内部治理结构变革的动因包括内部动因和外部动因,内部动因往往起到量的积累作用,而外部动因则起到质的飞跃作用;从变革内容的维度来看,寻找大学内部纵向权力分配的"平衡点"、横向权力的分工合作机制和最高权力主体的权限是大学内部治理结构变革的三个重点内容。研究大学内部治理结构变革的特征对于我国建设现代大学制度、更好地推进大学内部治理结构改革具有重要的现实意义。     

治理视野下的大学自主权之路径选择

大学治理被提上政策议程,使政府和大学之间的关系和各自的定位发生了深刻的变化。政府角色的新向度将是多主体的权力中心,大学应当属于第三部门,而双方的合作、共治和平衡将是治理环境下落实大学自主权、保证政府的政治理想和大学的学术价值追求、实现共赢的路径选择。     

大学领导力提升:推进大学治理能力现代化的实践路径

大学之于高新知识生产及其生产力转化、知识创新型人才及其高新技术研发人才的培养具有引领性、主导性、基础性及由此带来的垄断性,决定了大学已经成为国家经济起飞、社会进步及其稳定、持续发展不可或缺的具有动力价值的生产力要素。在国家现代化及治理能力现代化进程中,我们面临的最大挑战是对高新知识和高新技术及其创新具有决定性的高等教育承担者大学及其治理能力的率先现代化,大学治理能力的现代化必须通过大学领导力提升这一途径。在讨论"大学治理能力现代化何以如此重要"及厘清"大学领导力与大学治理能力的关系"基础上,从"思想力""组织力""决策力""制度力""资源力""文化力"及"校长力"7个方面构建并解读了大学领导力要素模型。     

中小学治理能力现代化的困境及其消解路径

中小学治理现代化是教育治理现代化的一项关键内容,其中中小学治理能力现代化是重心和着力点。中小学治理能力现代化在我国虽然是一个相对新的概念,却是一项探索已久的行动。其表征生动体现为扎根治理理念科学治校、治理过程民主规范、运行法治化制度化、治理主体协同共治、主体参与能力增强、实现专业化治理。中小学治理能力现代化在实践中面临学校主体性缺失、传统管理思维存在惯性、法律保障及法治精神不足、制度变革梗阻、互动协作机制缺失、主体参与能力疲弱的结构性困阻。为此,应当从学校法人治理、治理理念、法治建设、制度变革、权责关系、能力建构层面寻求破解之道并积极建树。     

大学治理能力现代化：支撑要素、建设理念与路径选择

大学治理能力现代化是大学治理现代化的重要维度和显著标识。从大学建设与改革的整体运行逻辑上看,大学治理能力可以进一步细分为顶层设计能力、资源调配能力、行动执行能力、政策驾驭能力等关键支撑性要素。大学治理能力现代化建设需要遵循“人本”“系统”“精细”等基本理念和底层逻辑,着力提升治本能力、治标能力、精细化治理能力和共同体价值整合能力。     

大学文化治理:概念、理念、环境与研究内涵

大学文化治理是大学文化、文化治理、大学治理三个概念的交集。大学文化治理的理念可以从行政性——学术性、物质——精神、继承——创新、封闭——开放等四条主线进行描述。大学文化治理的研究内涵则有内部治理和外部治理两个层面。     

善治理念与我国政府管理改革:意义与路径选择

治理理论是20世纪70年代以后兴起的社会政治理论，它强调政府与公民合作管理。善治是治理的最高境界，是一种良好的治理。善治理念主张国家、市场与公民社会三者之问的平衡发展，强调政府与公民社会之间的合作。我国现阶段正处于改革的不断深入发展阶段，需要面对政府、市场以及公民社会等多方面的问题，这离善治的实现还有很大一段距离。因此，要用善治理念来指导和推动我国政府管理的改革。     

复合共治视域下我国学生参与大学内部治理的权力问题探析

随着大学治理时代的来临,我国大学生的主体意识增强,相应地,对权力的要求也有所增加。复合共治理论顺应了这一发展趋势,为学生在大学内部治理结构中争取应有的权力提供了理论依据。由于历史和制度等原因,在我国大学内部治理结构中,学生权力的运行出现了“权利”与“权力”概念混淆、保障制度缺乏以及权力异化等方面的问题。借鉴西方大学中学生权力发展的经验,探寻我国现存问题的成因,有助于找到有效解决问题的途径,进而更好地发挥学生权力在大学共治中的作用。     

我国大学治理体系现代化的价值审视

大学治理体系现代化背后的自治价值与他治价值、多元共治价值与一元分治价值以及民主价值与集中价值是对立统一的关系。目前我国大学治理体系现代化面临一定的价值矛盾,具体表现为自治价值与他治价值、多元共治价值与一元分治价值及民主价值与集中价值的冲突。推进我国大学治理体系现代化,提升大学治理能力,需要将自治价值与他治价值、多元共治价值与一元分治价值、民主价值与集中价值整合起来,保障现代大学学术使命和社会使命的实现。